昆山市连锁网吧发展实施方案

1昆山市连锁网吧发展实施方案根据省文化厅《江苏省文化厅关于加强网吧连锁经营管理的规定》（苏文规〔2009〕1号）及《关于对苏州市网吧总量和布局规划的批复》（苏文市〔2009〕56号）等文件精神，省文化厅批准我市在2009年至2010年间发展连锁网吧100家（指标），第一批发展34家。结合我市实际，特制订连锁网吧发展实施方案。一、指导思想贯彻落实党的十七大关于文化大发展大繁荣和《互联网上网服务营业场所管理条例》精神，以科学发展观为指导，坚持“一手抓发展，一手抓管理”，积极维护和谐稳定的网吧市场秩序，不断满足群众日益增长的网络文化需求，打造繁荣、健康、有序、规范的社会文化环境。二、布局原则我市网吧发展布局，要将满足和丰富群众网络文化需求、规范网吧发展、打造连锁和品牌网吧，作为新一轮网吧发展和规划的目标。新增100家发展指标，全部用于发展连锁网吧直营门店，在网吧发展布局上坚持以下原则：一是坚持全市统筹布局，优先在网吧数量少的区镇和网吧空白的地区进行规划布点，使布局更合理；二是优先在黑网吧数量多的地区发展和布点，减少黑网吧生存条件；三是优先在经济发达、外来人口集中的地区发展和布点，提供配套服务；四是连锁企业应积极配合区镇开展无证无照网吧治理工作，采2取收购、改造等形式，吸收无证无照网吧经营业主加入（加盟）连锁直营门店经营；五是严格现有网吧变更，不得跨区镇变更，保持网吧市场稳定和有序流动。三、布局规划玉山镇3家其中：中录时空欣网易家浪淘沙开发区3家其中：中电华通瑞得在线中录时空花桥镇3家其中：浪淘沙欣网易家（2家）千灯镇3家其中：瑞得在线浪淘沙欣网易家周市镇3家其中：浪淘沙欣网易家（2家）巴城镇3家其中：瑞得在线浪淘沙（2家）张浦镇4家其中：瑞得在线中录时空欣网易家（2家）淀山湖镇3家其中：中录时空欣网易家浪淘沙周庄镇2家其中：浪淘沙欣网易家锦溪镇4家其中：瑞得在线欣网易家浪淘沙（2家）陆家镇3家其中：中录时空欣网易家（2家）四、准入条件1.网吧连锁企业必须获得国家或省文化行政部门核发的网吧连锁经营资质文件或批文，须持有省文化厅批准在昆山发展连锁网吧直营门店的指标，并严格按照“六个统一”的要求，开展经营活动。2.连锁网吧企业应根据昆山市网吧总体布局和区镇文化设施规划的要求开展门店发展工作。3.连锁企业必须有充足的经费保障：在昆山发展的连锁网吧直营门店应由网吧连锁企业全额投资或投资控股在51%3以上，由连锁企业直接经营和管理。4.连锁网吧直营门店的法人，必须由网吧连锁企业的法人担任。5.连锁网吧直营门店建筑面积玉山镇、开发区不少于400㎡（其中办公、财务、吧台不得少于50㎡），机台数不少于150台（单机面积不少于2㎡），其他区镇建筑面积不少于300㎡（其中办公、财务、吧台不得少于50㎡），机台数不少于100台（单机面积不少于2㎡）。6.经营场所离学校200米以外（直线距离）；离其他网吧距离100米以外（直线距离，行业自律规定）。7.连锁网吧直营门店的经营管理平台必须与省监管平台对接。8.符合相关法律法规和《昆山市网吧行业协会自律公约》的规定。五、提出申请1.连锁企业持江苏省文化厅同意在昆山发展连锁网吧的批文（南京欣网易家网络服务有限公司13家，江苏省浪淘沙网吧连锁有限公司10家，江苏瑞得在线网络文化传媒有限公司5家，江苏中录时空文化发展有限公司5家，中电华通通信有限公司1家），向市行政服务中心（文广窗口）提出申请。2.连锁企业须通过媒体向社会公布在昆山各区镇网吧发展的计划、负责人和联系方式。3.文化行政主管部门只接受符合准入条件的网吧连锁4企业的申请，不接受非网吧连锁企业和社会个人的申请。六、审批程序申请单位（网吧连锁企业）需提供有效的材料，并按法定审批程序进行报批。1.提交材料：书面申请（载明：名称、地址、法定代表人或负责人、面积、企业性质、注册资金等）；名称核准通知书；法定代表人及主要投资人的身份证明和无犯罪记录证明；公司章程、产权证明和房屋租赁协议（商业用房）；地理位置图和经营场所平面图。2.场所审查：市文化行政主管部门和区镇职能部门联合对网吧连锁公司提出拟设立的直营门店进行初审勘察；对初审符合相关条件的直营门店申请企业在媒体上进行公示，公示无异议的批准其进行筹建。3.组织实施：连锁网吧直营门店在获准筹建后，原则上应在6个月内完成筹建，筹建过程接受市和区镇主管部门的监督。4.审核验收：直营门店场所在取得消防安全检查合格证、互联网上网服务营业场所安全审核意见书后，经市和区镇文化行政主管部门联合验收合格后，发给其《网络文化经营许可证》。5.审批流程：连锁总公司向文广局提出申请文广局受理申请文广局审核通过市、区镇现场勘查（拟设立场所）5七、经营管理1.网吧连锁企业及门店须严格遵守《互联网上网服务营业场所管理条例》和《江苏省文化厅关于加强网吧连锁经营管理的规定》，服从行政管理部门的管理。2.网吧连锁企业应明确公司正式工作人员为门店经营管理负责人；不得指定代理商或业务代理人参与筹建和许可申请，不得向门店收取管理费或服务费及已产生的投资收益以外的任何费用。3.网吧连锁企业必须加强对门店的服务和管理：（1）制定章程及投资、收益分配协议；（2）建立健全各项管理制度；（3）定期对门店实施检查考核。4.连锁网吧门店不得跨区镇变更；连锁企业法定代表人发生变化，其门店法定代表人应进行相应变更。5.文广部门对网吧连锁企业实行考核制，对管理混乱、经营不规范，出现严重违法、违规经营行为的，将建议上级行政部门核减发展指标或暂停其在昆山的业务发展。八、其他1.本实施方案中所称的连锁网吧直营门店是指由连锁消防大队安全验收公安局网络安全验收市、区镇现场验收文广局审定上报省文化厅审核发证工商局领取营业执照文广局初审登报公示文广局同意筹建6企业全额投资或控股经营管理的连锁网吧门店。2.自本实施方案公布之日起，全市连锁网吧设立、变更有关要求参照本实施方案执行。3.在方案实施期间，如与国家、省、苏州市文化行政主管部门出台的新政策要求不符，按新要求执行。4.本方案在实施过程中，市文化行政主管部门根据区、镇经济发展情况和实际需要，可对布局规划进行适当调整。附件：网吧发展规划布局与指标分配表昆山市网吧治理整顿与规范管理工作协调小组二○一○年一月二十一日7网吧发展规划布局与指标分配表区镇现有网吧总数（家）第一批计划发展连锁网吧（家）玉山镇873开发区703花桥经济开发区153千灯镇133周市镇273巴城镇223张浦镇204淀山湖镇43周庄镇52锦溪镇14陆家镇263合计29034附件：8