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麒麟区沙沟煤矿2009年十六项安全目标管理制度2009年1月1日麒麟区沙沟煤矿-1-目录一、安全生产责任制度……………………………………………………………2二、安全办公会议制度……………………………………………………………5三、安全目标管理制度……………………………………………………………7四、安全管理安全奖惩制度………………………………………………………19五、事故隐患排查与治理制度……………………………………………………25六、安全监督检查制度………………………………………………………………29七、安全教育与培训制度…………………………………………………………31八、安全投入保障制度………………………………………………………………36九、安全技术措施审批制度………………………………………………………39十、安全质量标准化管理制度……………………………………………………40十一、设备器材使用管理制度……………………………………………………42十二、矿井主要灾害预防制度……………………………………………………46十三、事故应急救援制度……………………………………………………………49十四、入井人员管理制度……………………………………………………………51十五、管理人员下井及带班制度…………………………………………………54十六、火工物品管理制度……………………………………………………………55-2-一、安全生产责任制度安全生产责任制是规范企业各级领导职能机构和岗位人员应负的有关安全生产责任的制度。是生产经营科室各项安全生产规章制度的核心，同时也是生产经营科室最基本的安全管理制度。要按照岗位、职能、权利和责任相统一的原则，明确各级负责人、职能机构和各岗位人员承担的安全生产责任和义务；要将企业、部门或科室的全部安全生产责任逐项分解，逐级落实到各岗位和人员。1、建立安全生产责任制必须符合以下要求：⑴、符合国家安全生产法律法规和政策、方针的要求，并应适时修订；⑵、责任体系要与生产经营科室管理体体制协调一致；⑶、要根据生产经营科室的管理层的设置、职能机构、岗位的实际情况要明确、具体，具有可操作性，防止形式主义；⑷、要有专门的人员与机构来保障落实；⑸、同时建立监督、检查等制度，特别要注意发挥职工群众的监督作用，以保证责任制的真正落实。2．安全生产责任制的主要内容安全生产责任制主要包括两个方面：一是从纵向方面，采取分级负责制。即从各级领导到岗位人员的安全生产责任制；二是从横向方面，采取分部门负责制。如生产技术部门、安全技术部门的安全生产责任制等。本矿在建立安全生产责任制时，在纵向方面至少应包括下列几类人-3-员。l）主要负责人主要负责人是本科室安全生产的第一责任者，对安全生产工作全面负责。《安全生产法》第十七条将其职责规定为：⑴、建立、健全本科室安全生产责任制；⑵、组织制定本科室安全生产规章制度和操作规程；⑶、保证本科室安全生产投人的有效实施；⑷、督促、检查本科室的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；⑸、组织制定并实施本科室的生产安全事故应急救援预案；⑹、及时、如时报告生产安全事故。2）本矿的其它负责人本矿的其它负责人的职责是协助主要负责人搞好安全工作。不同的负责人分管的工作不同，应根据其具体分管工作，对其在安全生产方面应承担的具体职责作出规定。3）本矿的各职能部门负责人及工作人员,各职能部门都会涉及到安全生产责职，需根据各部门职责分工作出具体规定。各职能部门负责人的职责是按照本部门的安全生产责，组织有关人员做好本部门安全生产责任制的落实，并对本部门职责范围内的安全生产负责；各职能部门的工作人员则是在本人的职责范围内做好有关安全生产工作，并对自己职责范围内的安全生产工作负责。4）班组长班组是搞好本矿安全生产工作的关键。班组长全面负责本班组的安-4-全生产工作，是安全生产法律、法规和规章制度的直接执行者。班组长的主要职责是贯彻执行本科室对安全生产的规定和要求，督促本班组的工人遵守有关安全生产规章制度和操作规程，切实做到不违章指挥，不违章作业，遵守劳动纪律。5）岗位工人岗位工人对本岗位的安全生产负直接责任。岗位工人的主要职责是要接受安全生产教育和培训，遵守有关安全生产规章和安全操作规程遵守劳动纪律，不违章作业。特种作业人员必须接受专门的培训，经考试合格取得操作资格证书的方可上岗作业。麒麟区沙沟煤矿2011年1月1日-5-二、安全办公会议制度为了使安全第一的思想真正落到实处，在生产经营活动中始终把安全工作放在所有工作之首，正确处理安全与生产、安全与效益、安全与改革的关系，时刻绷紧安全弦，防止一切松懈麻痹思想和自满情绪，实现全矿的安全生产，特制定此管理制度。一、矿安全办公会议召开的时间、地点会议时间：每周日晚上21点在矿办公楼会议室召开。有特殊情况时，按临时通知的时间召开。会议由矿长负责主持，安全生产科具体组织。二、参加矿安全办公会议人员参加人员：矿长、技术负责人、副矿长以上领导、各科室负责人和其他临时通知人员等。三、会议要求1、各科室领导在矿时本人必须亲自参加会议，否则按无故缺席处理。如遇有特殊情况不能到会时，必须会前向矿领导请假并经同意。2、井属掘进队若因特殊情况队长不能到会时，则由副队长参加。3、地面科室、科室负责人外出离矿时，必须委托本科室、科室的书记或副职参加。4、参加会议人员若因人事变动，则按变动后的情况执行。5、安全办公会议必须由安全第一责任者主持。6、安全办公会议的主要内容：听取安全、技术、机电、通风、生产、运输部门汇报全矿安全生产情况；研究贯彻执行党的安全生产和上级有关安全生产的指令、决定、文件（通知）精神的具体意见及措施；是分析、总结上阶段时期的安全生产情况，讨论制定安全生产管理方面-6-的规章制度、措施及开展安全工作的意见。研究和检查矿井灾害预防处理措施及计划落实情况；检查落实安措工程计划实施情况；研究安全奖罚和对“三违”人员及事故责任者的处理意见，研究解决分管领导解决不了的重大安全问题及事故隐患，布置近期安全工作重点；研究安排布置下阶段的安全生产工作，解决当前及今后一段时期存在的安全问题。7、安全办公会议内容要认真整理并形成《安全办公会议纪要》，凡会议涉及的部门科室和生产科室，必须及时认真传达贯彻，抓好现场落实。8、对会议制定的各类事故隐患整改方案和措施，应形成书面材料，由安全管理部门统一抓好监督、检查、落实、统计、归档工作，并在下一次安全办公会议上通报整改情况。9、对无故不参加会议者，或开会时请假者，出现一次罚50元，会议期间不准接听电话，手机必须设置为会议模式（震动），出现接听电话或响铃1次罚10元，由矿安委会办公室出具罚款通知单通知矿财务科从本人当月工资中扣除，罚款进入矿安全奖励基金。10、《安全办公会议纪要》要妥善保管，以便接受上级有关部门的检查。会议签到及会议精神落实督办：安全科。麒麟区沙沟煤矿2011年1月1日三、安全目标管理制度一、总则-7-企业管理的目的，就是保障企业各方面目标的顺利实现，而目标管理正是把企业的目标贯穿于管理的全过程，以最终实现企业的各方面目标为直接目的。煤矿企业在安全管理中实施目标管理。为贯彻执行党的安全生产方针、法律、法规以及本矿各种管理规定，各项管理制度和责任落实为重点，严制度，严管理，严分析，严考核，严处理，使安全生产工作目标顺利完成。安全目标管理：是通过目标的体系化，具体化，组织职工向安全总目标挺进的一种活动形式。制定安全目标要根据党和国家的方针政策、上级下达的指标，结合环境因素及历史和现实，制定一个通过全体职工努力可以实现的安全总目标。安全目标，必须具备明确性、可行性、系统性、应变性。据此特制定我矿安全目标管理制度。二、安全生产目标1、原煤百万吨死亡率0人。2、杜绝1人及其以上重特大事故的发生，杜绝瓦斯、煤尘、火灾、水灾、顶板机电、运输等重大非伤亡事故。3、千人重伤率考核指标0人；轻伤指标考核1人次。4、安全基础工作：矿井安全质量标准化达省级，确保甲级通风矿井。5、完成年生产目标6万吨。三、实施方案安全工作的总体要求为：22345完成两个“目标”：完成年生产目标6万吨；控制伤亡率为“0”。贯彻两个“方针”：认真贯“安全第一、预防为主”的安全生产方针；贯彻执行“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理十二字方针。-8-落实三个“强化”：强化安全生产责任制的落实，特别是矿井“一通三防”责任制的落实；强化以现场安全隐患管理为重点的安全管理；强化全员安全教育、培训工作。坚持四个“原则”：坚持“三不生产”的原则（不安全不生产；隐患不排除不生产；措施未落实不生产）；坚持“四不放过”的原则（事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有制订出防范措施不放过，事故责任者没有得到处理不放过）；坚持安全生产重奖重罚的原则（落实各项责任制及规章制度）。坚持“突出重点、超前分析、超前预防、超前管理”的原则。抓好“五项”工作：事故隐患排查工作；矿井安全质量标准化工作；矿井安全资金投人工作；职业病危害防治工作及地面安全工作；矿山抢险救灾队伍建设工作。四、主要措施1、完成两个“目标”：完成年生产目标6万吨；控制伤亡率为“0”。建立健全各项规章制度，层层签订安全生产责任制，加大现场监管力度，发现问题及时处理，人人参与安全、生产目标的完成。2、贯彻两个“方针”：认真贯“安全第一、预防为主”的安全生产方针；贯彻执行“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理十二字方针。⑴、深人学习贯彻党的安全生产方针以及国家、省、市、区局对安全生产的一系列文件指示精神，高度重视安全生产，保护国家财产和人民生命的安全，按照行业部门的要求以及当前煤炭企业的安全生产形势，充分认识安全生产的重要性，进一步增强使命感、责任感和紧迫感。牢固树立安全第一的思想，切实加强对安全工作的领导，始终坚持把安全-9-生产工作放在首要位置来抓，严格执行煤矿安全生产法律法规和规章，巩固安全专项整治成果，继续深人开展煤矿安全专项整治工作，把安全工作的重点转移到防治重、特大事故安全工作上来，坚决控制住重大事故的发生。⑵、贯彻“先抽后采，监测监控，以风定产”十二字方针，把“一通三防”和瓦斯防治的各项措施落实到实处。①、坚持把“一通三防”工作作为安全工作的重中之重切实认真地抓好。深人贯彻落实全国煤矿瓦斯防治现场会议及省煤矿瓦斯防治工作会议精神，严格执行瓦斯防治的“十二字”方针，牢固树立“安全第一、瓦斯为天”的思想，切实加强对矿井“一通三防”工作的领导，把“一通三防”各项管理制度落到实处，扎扎实实地抓好矿井“一通三防”各项工作，确保安全生产。②、加强矿井通风系统管理，确保系统的合理、稳定、可靠。一是认真做好风机房主扇的维护保养工作，并坚持一年一次的矿井反风演习，确保矿井有效风量率达到85％以上；矿井各水平、各采区、采掘工作面、硐室等用风地点的风量必须符合《矿井风量计算细则或供风标准》的规定，且分配合理。二是矿井通风系统必须具有较强抗灾变能力，矿井开拓、采掘部署、井巷布置要满足通风要求，改变全矿井通风系统或采区通风系统必须编制通风设计和安全措施报矿批准后实施，采掘工作面必须采用独立通风，通风系统严禁有不符合《规程》规定的串联通风、扩散通风、采空区通风和采煤工作面利用局部通风机通风。③、强化局部通风管理、防止瓦斯聚积。使用对旋式局扇，局扇的安装、管理和使用符合有关规定，并保证正常运行，不发生循环风；必须使用有安全标志的抗静电、阻燃风筒，风筒的吊挂，接头和拐弯处的-10-处理必须符合《矿井通风质量标准》的规定；掘进工作面的风量、风速和风质符合有关规定，严禁使用三台以上（含三台）的局部通风机向一个掘进工作面供风，一台局部通风机不准同时向二个以上掘井头或作业点供风；坚持“三专两闭锁”局部通风管理措施。④、强化综合防尘管理，防止煤尘堆积。完善矿井的防尘管路系统、运输转载机头、煤仓放煤口，采掘工作面回风巷等都必须安设自动喷雾洒水装置，防止煤尘飞扬，坚持使用隔爆水袋，并加强管理。煤巷掘井工作面坚持放炮喷雾洒水制度及回风巷喷雾洒水，加强对掘进工作面的