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智慧城市综合治理基础平台解决方案成都万山顶峰基础平台智慧城市城市综合治理包括了一系列应用基础产品和平台，包括通讯网络平台、GIS平台、工作流平台、系统管理与服务子系统等，为智慧城市城市综合治理提供基础的网络通讯、地理信息图形显示与定位、业务协同调度等功能。1.1.1通讯网络平台1、移动无线接入城市综合治理巡查人员使用“城管通”手持终端设备，“城管通”设备集成GPRS功能以及GPS功能，这样，“城管通”同时具有传统的语音以及数据发送、接收功能。“城管通”将从GPS卫星接收的GPS定位信息定时或不定时通过GPRS传输通道传送至智慧城市城市综合治理，系统将自动获取每一个城市综合治理巡查人员的位置信息，方便信息中心工作人员调派工作。“城管通”良好工作的关键是网络通道的畅通。利用移动的GPRS业务能够实现20－40Kbps的有效传输速率，传输50K字节的数据不超过30秒；提供GPS/A-GPS定位业务增值服务，通过GPS卫星定位系统（精度5－10米）以及移动现有的基站相结合来实现。由于安装有GPS模块的通讯设备只要在室外开阔地、上空无明显遮挡物时才能够有效接收GPS卫星定位系统的GPS定位信息，因此当安装有GPS模块的通讯设备在室内或上空有遮挡物时将不能接收到GPS定位信息，解决这一问题的办法就是结合现有的移动基站的优势，辅助进行定位。由于智能手机本身不具备GPS定位功能，建议采用蓝牙接口的外挂GPS定位模块进行定位。在实际操作中，手持PDA工作的信息采集员可以将GPS接收机别在腰间、挂在胸前或者安装在其他合适的地方，只要PDA和GPS接收机的距离在蓝牙的传输距离（10米）以内，GPS接收机所收到的GPS定位信息就可以通过蓝牙通道发送到PDA，由PDA通过GPRS数据通道，将该定位信息发送到定位服务器上，如图所示：CellID定位CellID定位技术采用移动基站进行定位，基站定位需通过两个或更多基站对手机终端的方向和距离进行定位，利用中国移动的LBS平台，完成粗略的定位。通过和中国移动LBS平台的接口协议，可以从LBS平台上获取被定位手机的大致位置。鉴于GPS定位的精确性，本方案中的CellID定位技术将作为GPS无信号等无法实施GPS定位情况下的补充手段。为保障城管通的数据安全、准确、及时地传送到智慧城市城市综合治理，建议租用DDN专线连接到移动的GPRS网络，专线能够实现一线多能，承载的业务包括GPRS移动专网应用、语音、表单、图片、音频、视频、GPS、群呼、短信等。这样“城管通”或手持终端就实现了移动接入。2、呼叫中心蓝牙蓝牙GPS智能手机（PDA）GPRS定位服务器手机基站位置转换LBS平台定位服务器呼叫中心是城市综合治理的一个重要组成部分。完成市民、公务员、游客等各个层面与信息中心之间的信息沟通功能。呼叫中心功能结构逻辑图如下所示。图1呼叫中心功能结构逻辑图巡查员的报告、市民的求助等信息可以通过呼叫中心向智慧城市城市综合治理传递。巡查员可以通过手持终端、市民可以通过移动电话和固定电话访问呼叫中心，并可以与呼叫中心的人工或自动座席进行交互，报告相应的城市综合治理信息。1.1.2工作流平台工作流平台：工作流平台是自动运作的业务过程部分或整体，根据一系列过程规则、文档、信息或任务能够在不同的执行者之间进行传递与执行，表现为参与者对文件、信息或任务按照规程采取行动，并令其在参与者之间传递。工作流平台不仅仅是简单...呼叫中心事务处理流程政务信息门户“呼叫中心”版块CTI服务器人工座席人工座席人工座席的工作流定制与处理的工具，同时还提供了对工作流监控的功能。可对工作流程中的各个环节进行监控，提供即时的工作流统计、流程状态显示，无论是在考察相关部门和政府的事务处理量，还是在事务处理的即时性方面，都可以提供第一手的数据，通过对工作流的监控达到政府效能监控的目标。慧点科技通过多年来在电子政务领域的实践和研究,针对我国政府信息化国情推出新一代基于J2EE框架的工作流平台Galaxy，作为慧点科技的战略性产品Galaxy拥有强大的业务建模能力，可以对政府所涉及的业务流程进行全面规划，通过对业务流程的梳理、建模、执行、优化，最终建成“信息化政府模型”，以模型驱动政府信息化系统建设，从根本上保证政府信息化在顶层设计的指导下有序的进行。工作流平台Galaxy从电子政务业务抽象模型出发，站在信息化的整体、全局和发展的角度，为政府信息化量身订做的战略支撑工具。Galaxy平台为信息系统的规划、设计、构建、集成、部署、运行、维护和管理等提供高可用性、高合理性的体系架构，真正实现“用户主控，随需而变，全局规划，整体集成”的信息化战略。Galaxy平台通过一个统一的、强大的、可扩展的业务运行环境，来构架、简化、集成政府的信息系统。Galaxy平台的关键能力包括以下几个部分：1、可视化的流程设计Galaxy平台具有一个图形化的过程编辑器：GalaxyBuilder。它支持按照可视化过程建模语言来建立过程模型，支持对过程模型中图符对象之间连接的自动语法检查。GalaxyBuilder利用图形化界面来编辑过程图，利用对话框界面来编辑过程图中各对象的属性，使用建模语言规则连接图符对象。用GalaxyBuilder构造的过程是按层次结构组织的。过程模型顶层的图最简单也最抽象，以下各层对过程做更详细的描述。图2基于层次的流程设计GalaxyBuilder具有如下技术优势：图形化业务流程建模方法和工具，同时具备检测业务流程冲突的功能。业务人员利用这个工具来描述各种业务流程，形成IT人员能够识别的规范化的信息，技术人员也可使用它记录业务人员的需求。作为一个规范化的建模工具，能将业务人员有关业务流程的需求用业务人员和技术人员都能理解语言规范地表现出来，使业务人员需求表达更加方便、清晰，降低了业务人员与IT人员的沟通障碍，提高了整体工作效率。能够建立单个组织内部的业务流程，也能建立不同组织之间的业务流程，并可检查业务流程的一致性，把系统的隐患排除在开发过程的最前端。与工作流平台无缝结合，通过业务流程模型自动生成业务系统。2、支持丰富的过程逻辑、多样的活动类型提供串行、分支、并行、汇合、循环、同步、子流程等丰富的流程逻辑结构，并可对这些流程属性进行定义，如活动变量、启动/结束条件、子流程属性等，定义属性时可选择不同的数据类型、可灵活的扩展活动。3、强大的电子表单设计工具政府中的大量业务，都是通过文档和表单来表现的，文档和表单是政府应用的基础界面和基础资源。Galaxy平台提供了强大的表单和文档支持能力，用户可以轻而易举的创建、修改各种形式多样、风格各异的文档。图3Galaxy电子表单设计示意图Galaxy平台的文档能力主要体现在：全面和丰富的文档类型和格式支持Galaxy平台提供了丰富和强大的表单文档支持，除了支持常用表格类型、标准数据窗体、RTF文档、电子表格、HTML文档、文书文档、各类OLE文档（Word、Wps、Excel、AutoCAD等）、窗体文档、决策统计文档、汇总统计文档等等，还包括了功能强大、表现丰富的表格文档和丰富文档类型，所有信息化中可能遇见的各类文档，Galaxy平台均提供良好支持。所见即所得、任意定制对于各类文档和表单，Galaxy平台提供了的强大易用的、所见即所得的文档设计既可以是自动动态表单，也可以轻松自定义表单；表单项内容，可从其他应用数据库中动态获取。当前验证方式：口令？动态密码卡？工具，通过鼠标拖拽的方式设计表单，使用户可以对文档和表单进行任意定制和修改。丰富的文档元素和表现在一个复杂的政府业务系统中，往往需要处理多种格式和表现的文档，如表格、图表、树形视图等，Galaxy平台支持将多种格式的文档复合在同一个信息窗体内，以实现高度复杂、灵活和强大的信息表现。4、高性能工作流平台GalaxyWorkflow是一个基于J2EE技术的高性能工作流平台，它为工作流的灵活定制和快速部署提供了基础性底层服务。可以通过GalaxyBuilder加以使用，亦可以由EJB/Servlet程序员通过编程方式加以使用，并内嵌于应用系统中，作为流程处理层。作为跨平台的应用服务器中立的基于J2EE技术的工作流平台，GalaxyWorkflow可以被成功的部署到JBoss，BEAWeblogic，IBMWebSphere等多种流行的应用服务器之上，从而得以将工作流和流程整合应用快速而紧密的集成到任何操作系统、硬件平台以及其他相关环境中。GalaxyWorkflow工作流可以和业务模型工具GalaxyBuilder高度融合和集成，形成了一套以业务流程执行服务为核心，包括业务流程定义、监控、管理、统计、分析等强大的业务流程管理系统。图4工作流图形化定制工具示意图5、图形化的流程监控工具Galaxy平台可以即时动态监控、跟踪流程执行状态和相关数据。图5工作流图形化流程监控示意图其优越性主要体现在：运行时工具，实时跟踪流程，部门和员工的工作效率；进行实时的负载均衡；对比实际流程状况和预建的性能指标；发现任务项的成本察看、控制和管理1.1.3系统管理与服务子系统系统管理与服务子系统由如下几个子系统组成，其主要作用是为数字城管系统的各部分提供用户信息、组织信息、用户与业务对应信息等内容，以及对数字城市管理系统外的其他系统提供信息服务。其功能组成见下图：系统管理与服务系统应用软件资源管理信息服务系统图6系统管理与服务子系统功能模块组成1.1.3.1应用软件资源管理通过应用软件资源管理子系统，实现系统涉及的人员与组织机构的管理、系统运行所必须的一些全局性的系统配置参数的管理，更重要的是实现数据、应用系统的全局性的安全控制。应用软件资源管理系统主要由人员与组织机构管理、业务清单管理、角色管理、用户管理、用户-业务清单运行管理、日志管理、信息处理与指挥协同平台配置管理等功能组成，其中信息处理与指挥协同平台配置管理包括表单管理和可视化流程定义工具功能。系统功能组成见下图。应用软件资源管理子系统人员与组织机构管理业务清单管理角色管理用户管理用户－业务清单运行管理日志管理协同工作系统配置管理图7应用软件资源管理子系统功能组成1.1.3.2信息服务系统信息资源共享的问题主要是信息资源的建设和信源标准化等问题，信息资源建设和整合要分期分批逐步完成。根据信息的来源和作用不同，将共享的数据分为三类：一类是为基础信息资源，主要有单位代码信息和基础信息等。这一类信息采用全市统一规划、统一标准、统一服务的方式建设，强制推广使用。二类是公共基础信息资源，主要是地理信息、已有城市经基础设施分布信息、城市人口信息、城市规划信息、城市资源和管理单位关系信息、企业管理隶属关系信息等信息资源、企业资质信息、企业信誉等级信息。这些信息具有相同的特点，即资源对建立辅助决策支持系统会起到重大支持作用，这些信息为许多部门需要，而部门独立建设投资大且难度高，这类信息共享采用统一规划，政府政策引导，推动信息共享使用。三类是由各委办局管理的数据，主要是委办局根据工作职能多年工作积累的信息，这部分信息内容多，信息量大，无论在城市建设规划、城市环境、城市交通、安全管理、社会稳定还是在总体了解XXX市经济发展上都有非常重要的作用，这部分信息电子交换程度低、缺乏统一数据标准（数据元、数据格式差别