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香港特別行政區政府駐粵經濟貿易辦事處HongKongEconomic&TradeOfficeinGuangdongGovernmentoftheHongKongSpecialAdministrativeRegion2009年10月23日（總第482期）一、經貿快訊1.《境內企業內部成員外匯資金集中運營管理規定》國家外匯管理局於10月12日發布上述《規定》，自2009年11月1日起施行。主要內容包括：(a)外匯資金集中運營管理，是指境內企業內部成員（境內企業）按規定使用境內自有外匯資金的行爲，包括相互拆放外匯資金、實施外幣資金池管理、通過內部財務公司開展即期結售匯業務（第三條）；(b)境內企業相互拆放外匯資金，可通過外匯指定銀行或合資格的內部財務公司（財務公司）以委托貸款的方式進行。境內企業開展外幣資金池業務，可在委托貸款的法律框架下通過外匯指定銀行或財務公司進行（第四條）；(c)境內企業相互拆放外匯資金、開展外幣資金池業務，應當以其資本金外匯賬戶、經常項目外匯賬戶內可自由支配的外匯資金進行；應堅持全收全支原則，不得自行軋差結算，並應參照國際金融市場同期商業貸款利率水平約定拆放利率（第五條）；(d)境內企業委托貸款資金不得結匯使用，不得用於質押人民幣貸款（第六條）；以及(e)由同一境外母公司控股的境內企業內部成員適用此規定（第二十八條）等。此外，《規定》還就外匯資金集中運營的方式、審核程序及審批權限作出了明確。詳情請參閱以下網址：1.=80401000000000000,32&id=4國家外匯管理局關於發布《境內企業內部成員外匯資金集中運營管理規定》的通知（匯發【2009】49號）2.=90000000000000000,747&id=2國家外匯管理局負責人就發布境內企業內部成員外匯資金集中運營管理政策答記者問3.=90000000000000000,746&id=22.《關於推進消費品工業兩化融合的指導意見》工業和信息化部於10月16日發出上述《意見》，就消費品工業信息化與工業化融合（“兩化融合”）提出了指導意見。主要內容包括：(a)提出了輕工、紡織、醫藥及食品行業的重點任務；以及(b)加大政策引導力度，包括制定出台促進消費品工業“兩化融合”綜合政策措施及鼓勵發展面向行業“兩化融合”的各類專業服務機構等。詳情請參閱以下網址：-2-工業和信息化部印發《關於推進消費品工業兩化融合指導意見的通知》（工信部消費〔2009〕508號）3.《關於鼓勵政府和企業發包促進我國服務外包産業發展的指導意見》財政部、國家發展改革委、工業和信息化部以及商務部等9個部門於9月23日聯合發布上述《意見》，鼓勵政府和企業通過購買服務等方式，將數據處理等不涉及秘密的業務外包給專業公司。主要內容包括：(a)制定相關的發包規範和服務供應商提供服務的技術標準；(b)研究建立服務外包企業服務評價制度機制，選擇具有一定承接能力的信息技術服務等服務外包企業，優先承接政府服務外包業務；以及(c)積極研究將政府或大中型企業現有的IT和相關服務部門進行業務剝離，採用多種形式與專業的服務外包供應商整合等。詳情請參閱以下網址：《關於鼓勵政府和企業發包促進我國服務外包産業發展的指導意見》（財企〔2009〕200號）4.《關於政府收回土地使用權及納稅人代墊拆遷補償費有關營業稅問題的通知》國家稅務總局於9月17日發布上述《通知》。主要內容包括：(a)有關規定中關於縣級以上（含）地方人民政府收回土地使用權的正式文件，包括縣級以上（含）地方人民政府出具的收回土地使用權文件，以及土地管理部門報經縣級以上（含）地方人民政府同意後由該土地管理部門出具的收回土地使用權文件；以及(b)納稅人受托進行建築物拆除、平整土地並代委托方向原土地使用權人支付拆遷補償費的過程中，其提供建築物拆除、平整土地勞務取得的收入應按照“建築業”稅目繳納營業稅；以及其代委托方向原土地使用權人支付拆遷補償費的行為屬於“服務業—代理業”行為，應以提供代理勞務取得的全部收入减去其代委托方支付的拆遷補償費後的餘額為營業額計算繳納營業稅。詳情請參閱以下網址：1.《關於政府收回土地使用權及納稅人代墊拆遷補償費有關營業稅問題的通知》（國稅函[2009]520號）2.《國家稅務總局關於土地使用者將土地使用權歸還給土地所有者行為營業稅問題的通知》（國稅函〔2008〕277號）5.《關於修改房屋建築工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法的决定》住房和城鄉建設部於10月19日發布上述《决定》，自发布之日起施行。當中内容主要將原辦法的第九條修改爲“建設單位在工程竣工驗收合格之日起15日內未辦理工程竣工驗收備案的，備案機關責令限期改正，處20萬元以上50萬元以下罰款”。詳情請參閱以下網址：-3-住房和城鄉建設部關於修改《房屋建築工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》的决定中華人民共和國住房和城鄉建設部令第2號）6.美國對中國部分産品發起反傾銷、反補貼調查商務部表示，美國商務部於10月6日、14日以及15日分別對原産於中國的部分無縫管産品（包括碳鋼和合金鋼標準管、管綫管和壓力管）、原産於中國的部分銅版紙與緊固件産品以及中國輸美磷酸鹽産品發起反傾銷反補貼合併調查，並於2009年10月21日决定對原産於中國的無縫精製銅管發起反傾銷調查。詳情請參閱以下網址：1.=3819232209美對我無縫精製銅管發起反傾銷調查2.=3819232209美國對我輸美磷酸鹽産品發起反傾銷反補貼合併調查3.=3819232209美國分別對中國銅版紙與緊固件産品發起雙反調查4.=3819232209美國對原産於中國的部分無縫管産品發起雙反調查7.哥倫比亞及多米尼加對中國部分産品進行保障措施調查商務部表示，(a)哥倫比亞貿工部外貿司於近日通告駐哥中國領事館，擬對原産於所有世貿組織成員的碳酸氫鈉（藥用除外）進行一般性保障措施調查；以及(b)多米尼加貿易損害和保障措施管理委員會於10月9日公布，决定對來源自包括中國的進口衛生紙産品實施保障措施調查。詳情請參閱以下網址：1.=3819232209哥倫比亞對進口碳酸氫鈉進行一般性保障措施調查2.=3819232209多米尼加對進口衛生紙産品進行保障措施調查廣東8.《廣東省欠薪保障規定》（徵求意見稿）廣東省人民政府法制辦公室於10月21日在其網站就上述《徵求意見稿》向社會公開徵求意見，截止日期爲2009年11月21日。主要內容包括：(a)廣東省範圍內的企業，及其設立的分支機構依法取得營業執照的（用人單位）繳納欠薪保障費適用本規定（第二條）；(b)大力推行在勞動密集型和外向型企業通過銀行發放工資，建立勞動保障行政部門與人民銀行共享的工資支付監控系統（第五條）；(c)在粵欠薪逃匿的港澳經營者，由內地勞動保障監察機構向港澳政府勞工執法機構通報（第六條）；(d)每戶用人單位應當每年繳納一次欠薪保障費。繳費金額爲所在地一個月的月最低工資標準。用-4-人單位繳納的欠薪保障費在成本中列支（第十一條）；以及(e)各地對建築施工企業實施了工資支付保證金制度的，同時適用保證金制度和本規定。（第三十八條）等。此外，《徵求意見稿》還就墊付追償及法律責任等作出規定。詳情請參閱以下網址：1.=view&articleID=4f4d43bd79903a738339ddc9c0ea45dd&catalogID=768371d74983e3120bba56cb5b675593&path=政府立法-立法徵求意見廣東省欠薪保障規定(截止到2009年11月21日)2.《廣東省實施〈中華人民共和國就業促進法〉辦法（草案修改徵求意見稿）》廣東省人大常委會於10月19日發布《徵求意見稿》向社會公開徵求意見。主要內容包括：(a)縣級以上人民政府可以根據需要，成立由專家、企業和勞動者代表組成的就業政策咨詢委員會，爲政府制定就業政策和促進就業具體措施提供咨詢（第四條）；(b)鼓勵金融機構改進金融服務，加大對中小企業的信貸支持，保護和提高中小企業吸納就業的能力（第十二條）；(c)對用人單位招用廣東省就業困難人員，與其簽訂一年以上勞動合同並按照規定繳納社會保險費的，按規定給予社會保險補貼，並按照實際招用人數給予崗位補貼（第十四條）；(d)用人單位招用人員，除國家規定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別爲由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準。錄用女職工，不得在勞動合同中約定限制女職工結婚、生育等含有性別歧視內容的條款；不得歧視殘疾人；除規定禁止傳染病病原携帶者從事的工作外，不得以是傳染病病原携帶者爲由拒絕錄用；發布招聘信息不得包含歧視性內容；不得因性別、身體、戶籍等原因設置歧視性的薪酬標準（第二十至二十四條）；(e)用人單位招用勞動者，應當於用工之日起三十日內到就業地公共就業服務機構爲勞動者辦理就業登記手續；用人單位與勞動者終止或者解除勞動關係，應當於十五日內辦理備案手續。用人單位聘用外國人，應按規定辦理就業許可和外國人就業證，並按規定繳納就業調配費（第三十一、三十四條）；以及(f)各類企業應當按照上年度職工工資總額的百分之一點五至百分之二點五足額提取職工教育經費，用於在職職工的職業技能培訓和繼續教育培訓（第三十九條）等。此外，《徵求意見稿》還法律責任等作出規定。詳情請參閱以下網址：