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控规的编制要点20110715FOR市规划学会控规的新要求控规的难点、要点控规图集编制城乡规划法–编制办法–新一轮控规–图集《中华人民共和国城乡规划法》2008.01《宁波市控制性详细规划编制导则》2008.072008年划分控规编制区，开始新一轮控规编制《浙江省控制性详细规划图集编制导则》2010.012011年控制性详细规划图集编制控规的新要求——规划创新01、规划成果形式更加完善02、加强现状调查和分析03、新增控制单元，明确强制性内容04、增加公共服务设施规划05、注重开放空间系统规划06、运用城市设计的手法07、运用交通影响分析08、市政工程中测算指标、测算总量的修改09、增强防灾规划10、增强地下空间开发利用01、规划成果形式更加完善提高控规的权威性和易读性法定文件：法定文本+法定图件（功能结构图、用地规划图、控制单元划分图及单元图则）技术管理文件：技术管理文本+图纸+图则（单元图则和地块图则）附件：基础资料汇编、研究报告、规划编制与修改情况说明等02、加强现状调查和分析为规划做足功课！行政区划、人口的分布现状公共服务设施的分级配套、分布、规模及使用情况现状居住用地的建筑、配套、环境、交通等方面综合评价现状交通、市政方面的分析用地权属的调查现状用地分析03、新增控制单元，明确强制性内容总量控制、分量平衡、弹性开发单元划分结合街道社区的行政界线、河流、道路、功能关联性、土地使用性质同一性等因素。03、新增控制单元，明确强制性内容总量控制、分量平衡、弹性开发控制单元的强制性内容包括控制单元的主要用途、居住人口控制规模、总建设容量、公园绿地面积、配套设施控制要求等。04、增加公共服务设施规划（三级、七项）保证数量、满足半径、侧重公益1、教育：中学、小学、幼儿园2、医疗卫生：社区卫生服务中心、社区卫生服务站3、文化体育：文体活动中心、体育健身场、文体活动站4、商贸服务：菜场、综合超市、可再生资源回收站5、金融邮电：邮政所6、社区服务：街道办事处、派出所、社区服务中心、居家养老服务中心、社区居委会、社区服务站、居家养老服务站、社区警务室7、市政公用：公交首末站、垃圾中转站、消防站、社会停车场库、公共厕所社区中心04、增加公共服务设施规划七项、三级1、教育：中学、小学、幼儿园2、医疗卫生：社区卫生服务中心、社区卫生服务站3、文化体育：文体活动中心、体育健身场、文体活动站4、商贸服务：菜场、综合超市、可再生资源回收站5、金融邮电：邮政所6、社区服务：街道办事处、派出所、社区服务中心、居家养老服务中心、社区居委会、社区服务站、居家养老服务站、社区警务室7、市政公用：公交首末站、垃圾中转站、消防站、社会停车场库、公共厕所05、注重开放空间系统规划绿地、水体、街道（商业街、步行街）、大型公建（体育馆、大剧院等）06、运用城市设计的手法提高控规方案的合理性07、运用交通影响分析交通需求预测交通影响评估(道路、公交、停车、地块出入口)用地评价与调整交通组织规划交通影响分析结论改善后交通模型测试08、市政工程中测算指标、测算总量的修改提高控规指标的针对性指标的选取更贴近本次规划区的实际。采用单位建筑面积用水、用电指标取代了原有的单位用地用水、用电指标。由于本次控规规划区多为建成区，采用单位建筑面积用水、用电指标可以针对规划区内局部地块的开发建设，进行相对准确的测算。市政预测量除测算编制单元总量外又按控制单元分别测算，从而对控制单元内各项市政的测算量进行了相对详尽的界定，为今后地块的开发建设提供市政方面的数据支撑。09、增强防灾规划人防工程人口疏散路线规划人防警报设施规划疏散通道疏散集结点警报点10、增强地下空间开发利用现状调查规模预测（人防）地下交通空间地下空间开发利用重点开发区域适度开发区域不宜开发区域重要节点地下文化、医疗设施地下停车库及连接线社会停车库地下过街道控规的难点、要点——规划提要“三个结合、三个控制”01、“自上而下”与“自下而上”的结合02、刚性与弹性的结合03、“条”与“块”的结合04、规划人口控制05、地块控制06、“七线”控制01、“自上而下”与“自下而上”的结合做出上下都满意的控规“自上而下”的…………上位规划对本区的要求政策背景、领导的要求功能定位、区域结构等“自下而上”的…………城市设计、修详、地块策划等在控规层面的反馈民众的需求、大众的呼声规划人口、控制单元等02、刚性与弹性的结合结合好法定规划的刚性与市场经济的弹性刚性与弹性…………控制单元与地块弹性…………用地性质兼容与混合弹性与刚性…………开发强度与开发强度的制定刚性…………公共利益保障03、“条”与“块”的结合利用条块控制能力，提高控规可操作性“条”的…………通则型、系统性、整体感规划总图管理通则建筑密度控制、绿地率控制防护绿地控制控规的整体框架“块”的…………个体性、独特性、个性化规划分图图则分区特征建筑高度控制、容积率控制公园绿地控制控规的区域特色04、规划人口控制规划设计“以人为本”，用地布局、设施配套、规模大小、服务半径等都是在“人”的基础上，以“人”为最高目标。在控规中，人口控制的意义是，在控规区块中，能够提供与人口相应的住房，以及足够的生活配套设施。当然也包括舒适的生活环境和便捷的交通。控规中的规划人口是可容纳人口，不是实际居住人口，也不是户籍人口和暂住人口。为了配置充足的公共服务设施，控规中应计算足量的可容纳人口。05、地块控制对地块容积率和建筑高度进行重点控制。充分考虑轨道交通、用地性质、空间景观等影响因素。运用城市设计、日照分析、交通影响评估等方法，加强城市空间量化分析，提高地块规划赋值的合理性、针对性。06、“七线”控制红线、绿线、蓝线、紫线、黑线、橙线和黄线红线：道路红线、轨道交通控制线。绿线：公园及防护绿地规划控制线。开放空间廊道控制线？蓝线：城市主干河道控制线。紫线：历史街区、历史建筑保护控制线。控规图集编制——规划汇总浙江省住房和城乡建设厅文件《浙江省控制性详细规划图集编制导则（试行）》宁波市中心城区控制性详细规划图集01、浙江省住房和城乡建设厅文件建规发[2010]11号•关于进一步推进控制性详细规划编制工作的通知一、加快推进控制性详细规划的编制工作二、切实加强对控制性详细规划编制的质量控制三、稳步开展控制性详细规划图集编制工作各地要在控制性详细规划编制工作基本完成的基础上，将控制性详细规划成果进行整合，并汇编到一个控规成果图集中，实行统一管理、统一报备和动态完善。要按照与城乡规划法实施相结合、与总体规划深化相结合、与规划电子信息库建设相结合、与规划成果报备和档案管理相结合、与深入实施“阳光规划”相结合的原则，根据《浙江省控制性详细规划图集编制导则（试行）》的要求，稳步推进控制性详细规划图集的编制工作。02、《浙江省控制性详细规划图集编制导则（试行）》1总则1.1目的1.2适用范围本省行政区域内设市城市和县城，适用本导则。1.3内容要求应体现控制性详细规划对城市建设用地规划与管理全覆盖的要求，在合理划分控制性详细规划编制单元的基础上进行。02、《浙江省控制性详细规划图集编制导则（试行）》2控规编制单元划分2.1控规编制单元划分的范围实现在城市规划建设用地范围内的全覆盖，不得超过城市规划区范围。2.2控规编制单元划分的原则2.3控规编制单元划分组织工作02、《浙江省控制性详细规划图集编制导则（试行）》3编码命名3.1编码目的3.2编码体系02、《浙江省控制性详细规划图集编制导则（试行）》4控规编制要求5控制向详细规划图集5.1控规图集构成总体规划信息、控规编制单元划分、各控规编制单元图集5.2控规图集格式12开本290*275图纸绘制要求图集装订要求电子数据成果02、《浙江省控制性详细规划图集编制导则（试行）》6工作组织加强控规编制、审批工作控规全覆盖工作开展图集编制工作图集及时更新工作03、宁波市中心城区控制性详细规划图集我们是为城市建设写规则的人——作为规划工作者，很多时候，我们的工作不在于某个空间多么出彩，而是，更强调城市整个系统和组合，正所谓“和谐之美”！谢谢！