NBT310272012风电场工程安全验收评价报告编制规程

ICS27.180P09备案号：39883—2013中华人民共和国能源行业标准PNB/T31027—2012风电场工程安全验收评价报告编制规程Codeforpreparationofsafetyassessmentreportuponcompletionofwindpowerprojects2012-08-23发布2012-12-01实施国家能源局发布NB中华人民共和国能源行业标准风电场工程安全验收评价报告编制规程CodeforpreparationofsafetyassessmentreportuponcompletionofwindpowerprojectsNB/T31027—2012主编机构：水电水利规划设计总院批准部门：国家能源局施行日期：2012年12月1日中国电力出版社2013北京NB/T31027—2012I前言随着我国风电产业的快速发展，安全事故时有发生，确保风电场运行安全、提高工程本质安全程度至关重要。为规范风电场工程安全验收评价报告的编制，提升安全验收评价报告的编制质量水平，制定本标准是非常必要的。根据《国家能源局关于下达2009年第二批能源领域行业标准制（修）订计划的通知》（国能科技〔2010〕14号）要求，本标准在总结《风电场工程安全评价方法及验收管理体系研究》成果经验和《风电场工程安全验收评价报告编制规定》应用的基础上，遵循AQ8001—2007《安全评价通则》、AQ8003—2007《安全验收评价导则》和GB/T1.1—2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》，规定了风电场工程安全验收评价报告编制的内容和深度要求。本标准由水电水利规划设计总院提出。本标准由能源行业风电标准化技术委员会归口。本标准负责起草单位：中国水利水电建设工程咨询公司。本标准参加起草单位：中国水电顾问集团西北勘测设计研究院、中国水电顾问集团华东勘测设计研究院、中国水电顾问集团中南勘测设计研究院、中国水电顾问集团昆明勘测设计研究院、北京木联能工程科技有限公司。本规程主要起草人：杨志刚、牛文彬、王继琳、郑新刚、钟廷英、黄静波、赵忠会、姚云龙、何海源、冯真秋、王慧锋、戴向荣、潘建、丁波、王恩培、王利、郭晨、阎坤、黎静、郑琳。本标准在执行过程中的意见或建议反馈至水电水利规划设计总院（北京市西城区六铺炕北小街2号，100120）。NB/T31027—2012II目次前言·························Ⅰ1总则························12术语························33报告编制基本内容要求················43.1编制说明·····················43.2建设项目概况···················53.3危险、有害因素及重大危险源辨识与分析·········53.4评价单元的划分和评价方法的选择···········53.5符合性评价和危险危害程度的评价···········63.6安全对策措施建议·················73.7安全验收评价结论·················83.8附件和附图要求··················8附录A风电场工程安全验收评价报告参考目录······10附录B安全验收评价报告格式·············13本标准用词说明····················17引用标准名录·····················18附：条文说明·····················19NB/T31027—2012IIIContentsForeword·······················Ⅰ1General·······················12Terms·······················33BasicReferences···················43.1ExplanationofCompilation················43.2ProjectOverview···················53.3DiscriminationandAnalysisofHazardousFactorsandMajorHazardSources···················53.4EvaluationUnitsDivisionandMethodsSelection········53.5EvaluationofConformity,RiskandHazardDegree········63.6CountermeasuresandSuggestions·············73.7EvaluationConclusionofsafetyAcceptance··········83.8RequirementforAccessoriesandDiagrams··········8AppendixAABibliographyofSafetyAcceptanceEvaluationReportforwindFarmProject··········10AppendixBReportFormatofSafetyAcceptanceEvaluation···13ExplanationofWordinginThisStandard···········17ListofQuotedStandards·················18Additions:ExplanationofProvisions·············19NB/T31027—201211总则1.0.1本标准适用于新建、改建、扩建的并网型陆上风电场工程和海上风电场工程安全验收评价报告的编制。1.0.2风电场工程安全验收评价应在风电场工程整套启动验收和消防专项验收通过之后进行。安全验收评价是风电场工程安全设施（等同劳动安全与工业卫生专项工程设施）竣工验收的前提和技术条件之一。1.0.3风电场工程安全验收评价程序应包括前期准备，辨识与分析危险、有害因素，划分评价单元，选择评价方法，定性、定量评价，提出安全对策措施建议，做出安全验收评价结论，编制安全验收评价报告等。1.0.4风电场工程安全验收评价报告编制应在开展现场安全设施检查和作业环境检测等基础上进行。1现场安全设施检查应包括以下内容：——检查安全设施、设备、装置是否已与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；——审查、确认建设项目是否满足安全生产法律法规、标准、规章、规范的要求；——检查安全预评价和安全设计专篇中安全对策措施建议的落实情况；——检查作业场所有害因素的实际检测数据；——检查安全生产管理措施是否到位；——检查安全生产规章制度是否健全及执行情况；——检查安全专项投资落实是否到位；——检查各类安全生产相关证照是否齐全；NB/T31027—20122——检查是否建立事故应急预案及其演练情况。2作业环境检测应由具有专业CMA计量认证资质的单位进行。一般检测作业环境的噪声、振动、温度、湿度、照度、工频场强、有毒有害气体浓度等指标。1.0.5风电场工程安全验收评价报告基本内容应符合本标准第3章的要求，其参考目录见附录A。1.0.6风电场工程安全验收评价报告的格式应符合AQ8001规定的格式要求，具体见附录B。1.0.7风电场工程安全验收评价报告中所使用的量、单位和符号，应按现行《中华人民共和国法定计量单位》、GB3100、GB3101和GB3102执行。NB/T31027—201232术语2.0.1事故accident造成死亡、疾病、伤害、损伤或其他损失的意外情况。2.0.2危险和有害因素hazardousandharmfulfactors可对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病或对设备、设施造成损坏的因素。2.0.3生产过程process从业人员在生产领域从事生产活动的全过程。包含安全作业和施工的过程。2.0.4作业场所workplace从业人员从事职业活动的地点和空间。又称劳动场所或工作场所。2.0.5应急预案emergencyresponseplan针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。2.0.6评价单元assessmentunit为了安全评价需要，按照建设项目生产工艺或场所的特点，将生产工艺或场所划分成的若干相对独立的部分。2.0.7重大危险源majorhazardinstallations指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。2.0.8事故隐患accidentpotential可导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为以及管理上的缺陷。NB/T31027—201243报告编制基本内容要求3.1编制说明3.1.1应说明安全验收评价的目的、前期准备情况、对象及范围、工作经过和程序。1安全验收评价的目的是检查建设项目安全设施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用情况；检查安全生产管理措施到位情况；检查安全生产规章制度的建立与执行情况；检查应急预案建立情况；审查确定建设项目满足安全生产法律、法规、规章、标准、规范的符合性；从整体上确定建设项目运行状况和安全管理情况，做出安全验收评价结论。2安全验收评价的范围包括风电场的风电机组及其基础、箱式变压器、场内集电线路、场内外交通、升压站、作业环境、周边环境安全、地质条件、安全管理、应急管理、公用工程等内容，海上风电场还包括运行维护人员辅助生活设施。3简要介绍验收评价前期准备情况、工作经过和程序，给出评价程序方框图。3.1.2安全验收评价报告编制的基本依据应包括下列内容：——国家法律、法规、规章、技术标准；——工程安全预评价报告、可行性研究报告及审查意见；——相关批复文件、安全验收评价工作委托书。3.1.3建设单位及各参建单位简介应简单概述建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、运行单位的基本情况、组成、业务范围等。NB/T31027—201253.2建设项目概况应简要说明工程地理位置、自然地理环境、周边环境、风能资源、水文气象、海洋水文特征参数、工程地质、项目任务及规模、风电场场址、风电机组选型及布置、电气、消防、土建工程、工程投资、重大设计变更、工程开工建设及试运行情况、工程特性表等内容。3.3危险、有害因素及重大危险源辨识与分析3.3.1应列出辨识与分析危险、有害因素的依据。3.3.2以安全预评价报告为基础，在评价范围或风电场边界内，从周边环境、场址、总平面布置、道路交通、建（构）筑物、风电机组、电气、作业环境、安全管理、应急管理、职业健康管理、机组试运行情况、人员和以往事故案例中，找出与GB/T13861中相对应的危险、有害因素进行辨识与分析，确定生产过程中主要危险、有害因素存在部位、方式，以及发生作用的途径和变化规律。3.3.3列举、分析的典型事故案例应具有针对性。3.3.4按GB18218等国家标准对风电场生产过程中所涉及的重大危险源进行辨识分析，明确工程生产过程中是否存在重大危险源。若存在，要对重大危险源进行评价并列出危险等级。3.4评价单元的划分和评价方法的选择3.4.1应说明划分评价单元的原则。3.4.2应明确风电场工程划分的评价单元。一般风电场安全验收评价单元宜划分为：法律、法规符合性单元，安全预评价和设计变更符合性单元，风电机组单元，集电线路单元，升压站单元，公用工程单元，交通工程单元，特种设备单元，安全监测单元，作业环境单元，安全管理单元，安全投资单元等。也可按单项工NB/T31027—20126程或危险和有害因素的类别进行单元划分。评价单元划分应覆盖评价范围内的全部评价内容和危险、有害因素。3.4.3根据评价的目的、要求和评价对象的特点，选择科学、合理、适用的定性、定量评价方法，以便于开展针对性的安全验收评价为基本原则。风电场工程安全验收评价的评价方法宜选用“安全检查表法”，其常用格式如表3.4.3所示。若选用其他评