当代中国社会问题透视

当代中国社会问题透视内容提要了解当代中国社会问题不仅是把握我国国情的一种有效方式，而且是知晓我国社会转型期社会利益分化、社会结构变革以及社会制度变迁的一个较为直接的途径。本书在对社会问题进行概念界定的基础上，依次探讨当代中国社会九大热点问题：腐败问题、三农问题、下岗失业问题、贫富差距问题、人口生态问题、社会犯罪问题、教育危机问题、道德失范问题和婚姻家庭问题。透视这些社会问题所遵循的总体思维逻辑是：在现象描述中对社会问题进行事实认定和成因探寻，与此同时，还要在分析问题后果的基础上，指出解决问题的一般性对策选择。本教材不但适用于对各类大学本科和专科学生进行通识教育，对所有关注当代中国社会问题的读者，都可提供极为有益的思想资源和思考方法。目录第一章腐败问题第二章“三农”问题第三章下岗失业问题第四章贫富差距问题第五章犯罪猖獗问题第六章人口生态问题第七章教育危机问题第八章道德失范问题第九章婚姻家庭问题附武汉大学《当代中国社会问题透视》历年期末考试试题（1998——2006年）参考书目后记腐败问题国内外关于腐败概念的定义很多，但不管怎么下定义，就其实质来说，腐败是指公权主体违反公共规则的以权谋私行为。它包括：能够运用公共权力的主体、违反公共规则的事实、谋取私利的行为（已经发生或正在发生）三个要素。简而言之，腐败就是以权谋私。我国是一个发展中的大国，正处在体制转轨、社会转型、经济起飞以及不断与世界接轨的大变革时期。腐败案件呈现出多发、高发的态势。多次的社会调查结果显示，腐败已经成为当今中国最为突出的社会问题之一，许多人甚至认为，腐败是中国的头号社会问题。邓小平早就告诫全党：“不惩治腐败，特别是党内的高层的腐败现象，确实有失败的危险。”江泽民曾经在党的十五届五中全会上指出：“党内确实存在一些同党的性质、宗旨不相符的突出问题，如果我们不下最大的决心加以解决，就会带来严重的后果。一些腐败案件触目惊心，必须引起全党的高度警觉。九十年代以来，一些执政几十年的政党先后下台，有的已经衰亡。其中的根本原因是党的内部出了问题。”“历史和现实都表明，一个政权也好，一个政党也好，其前途与命运最终取决于人心向背，不能赢得最广大群众的支持，就必然垮台。”胡锦涛在中央纪委五次全会上也曾讲到：“必须清醒看到，在一些地方和部门，损害群众利益的问题仍然比较突出，严重腐败案件时有发生，特别是发生在一些领导干部尤其是高层领导干部身上的严重违法犯罪案件，严重损害了党和政府的形象。”一、我国目前腐败现象的特点与趋势对于我国目前腐败现象的状况，不同的研究者关注的重点虽然不同，但他们的判断却大同小异。研究腐败和反腐败问题的资深学者邵道生认为，中国的腐败是权力资本的腐败：每当经济体制发生重大调整（或分配）时，权力的腐败总是趁虚而入，总是利用手中执掌权力的优势与境内外、国内外的不法商人相勾结，疯狂抢占“利益制高点”，将利益的天平向自己、自己的家族、自己的“利益集团”倾斜。上世纪八十年代的“双轨制”是如此，九十年代掀起的房地产开发热、金融热也是如此，最近几年腐败发展的态势也是如此。一些有权人和有钱人，为了获得暴利，是不会放过任何“腐败机会”的。原中央纪律检查委员会副书记刘丽英认为，当前腐败案件有8大特点：——串案、窝案、案中案明显增多，腐败分子结成利益同盟，呈现出明显的团伙性。——集政治蜕变、经济贪婪、生活腐化于一体。——吏治和司法腐败严重。——经济发展的热点领域往往成为腐败案件的高发区。——领导干部“傍”不法“大款”现象严重。——作案方式和手段诡秘，更具隐蔽性。——一些腐败分子向国外、境外转移赃款脏物，涉案人员向外潜逃。——查处与反查处、腐蚀与反腐蚀斗争相当尖锐激烈。反腐理论研究者文盛堂先生认为，当前及近期腐败的势头主要表现在以下三个方面：首先，腐败者巧用智能进行腐败活动，腐败过程和腐败手段出现智能化、智谋化特点。如利用身份的复合性与职权的多重性，实施和掩盖腐败活动。一个时期以来，有不少党政干部兼有事业单位领导或企业管理者和技术性或学术性职务等身份，因此，他们往往利用某种领导者或董事长、总经理、工程师、研究员之类的一种或几种复合身份和合法的职权形式为掩护，暗中进行大量的非法活动。其次，腐败分子利用其所从事的公务的功能和作用实施腐败行为，腐败呈现职能化特点。如在党、政、军、司法等机关，少数机关干部利用所从事的人、财、物、工程项目、计划指标等方面的管理、审批、分配等公务的功能作用实施腐败行为，尤其是拥有一定决断权的处级以上干部的腐败要案增多。再次，绝大多数贪官，在运用权能大搞权钱交易的同时，满足色欲。如被称为“五毒书记”的原湖北天门市委书记张二江，在丹江口市和天门市两地任职期间，共和108名女性发生性关系。其中，有7名党政机关女干部在与他的权色交易中得到提拔，有两人的丈夫得以升迁，对被提拔的职位不满意的，还可频繁调动岗位，被当地群众讥为“一夜春梦，终身受益”。也有学者认为，当前腐败现象有三大趋势：——“一把手”（特别是国企一把手）腐败的比重不断攀升。——渎职腐败（不入腰包的腐败）的危害性日趋严重。——勾结作案的现象愈演愈烈。就“一把手”腐败问题，中央纪委驻人口计划生育委员会纪检组组长勾清明认为有七个特点。一是“一把手”腐败的比例逐渐上升。据统计，1998年全国查处的地厅级干部中“一把手”占42％；2003年查处的省部级干部违纪案件中“一把手”占55％；2004年查处的16名省部级干部中，“一把手”也占一半左右。二是“一把手”腐败日益向“高层化”蔓延。如：原贵州省委书记刘方仁、原河北省委书记程维高、原云南省省长李家廷、原国土资源部部长田凤山等一批位高权重的“一把手”陷入腐败泥潭。三是“一把手”腐败金额越来越大，动辄几百万甚至上千万。四是“一把手”腐败大都沾染上了“色”的色彩，腐败分子争相养情人。包二奶，严重败坏了社会风气。五是“一把手”腐败案件串案、窝案不断增加，一些要害部门的主要领导纷纷卷入进来。六是“一把手”家族式腐败现象引人注目，其配偶、子女、兄弟姐妹被卷入腐败案件，有的甚至“满门入狱”。七是“一把手”卷资外逃案件日趋增多。可见，“一把手”腐败的问题多么严重！“谁来监督‘一把手’”？喊了多少年，都没有办法做到。我认为这与我国领导体制的固有模式和内在规定性有关。这就是我国实行下级服从上级、全党服从中央的纵向绝对领导体制，而上级和中央必须而且只有服从一个人，这个体制才能运转。在制度的设计上，不但给“一把手”个人，留下了巨大的公共权力私人化空间，而且还逻辑地预设：“一把手”的道德修养要好于他的属下，“一把手”可以无所不知，无所不晓，“一把手”离真理最近，甚至“一把手”就是真理。而所有这些，与实际情况相差甚远！如果从现象层面来看，当代中国，腐败的多发，几乎在每一天的报端都能看到一些关于腐败案件的报道。2006年6月11日和6月29日，新华社分别报道了北京市原副市长刘志华因腐败被“双规”、原海军副司令员王守业因涉嫌经济犯罪被立案侦察的消息。刘志华，这位与新中国同龄的副市长，协助负责首都规划方面的工作，负责建设、国土房管、体育、轨道交通建设方面的工作。他还兼任北京市经济适用房建设、危旧房改造和古都风貌保护领导小组组长、北京市住房制度改革领导小组组长、北京市轨道交通建设指挥部指挥、北京市足球运动管理委员会主任。分管北京市国土资源和房屋管理局（北京市人民政府住房制度改革办公室）、北京市规划委员会（首都规划建设委员会办公室）、北京市建设委员会、北京市体育局、北京市住房公积金管理中心。可谓大权在握，其生活腐化堕落，情节严重，影响恶劣。今年62岁的副司法。令员王守业，道德败坏，利用职权索贿受贿，涉嫌极为严重的违纪违2006年6月22日，云南日报报道了昆明市检察院，对今年上半年查处的12个典型的贪污腐败刑事案件的通报：今年1至5月份，昆明市检察机关共受理贪污贿赂和渎职等职务犯罪案件线索270件，开展初查176件，立案侦察63件。其中，县处级以上领导干部6人，占立案总数的9．5％，这些领导干部的腐败行为主要是：贪污、贿赂、挪用公款、滥用职权、玩忽职守和徇私枉法等。昆明市检察机关通过办案共为国家挽回经济损失325万元。今年上半年，最具轰动效应的腐败案，当属有着“三玩”恶名的（玩权力、玩金钱、玩女人）湖南郴州市副市长雷渊利。在腐败的新名词词典上，前有湖北丹江口的五毒（吹、卖、嫖、赌、贪）书记张二江、福建周宁县的“三光”（官位卖光、财政的钱花光、看中的女人搞光）书记林龙飞，现在又有了一个“三玩”市长雷渊利。此人涉嫌受贿900多万元、挪用公款2600多万元、贪污公款18万多元，他攫取的钱财主要用于包养情妇。与雷渊利长期保持性关系，并利用他获取钱财与其他利益的女人在9人以上。张改萍，这个有研究生学历、49岁的副厅级女干部，法庭上的被告，卖官、受贿、求神拜佛。从2000年到2005年，在任陕西省商洛市原市委常委、商州区原区委书记的五年里，利用职务便利，在为他人办理干部任用、提拔、调动等请托事项中，先后收受商州区教育局原局长（曾任商州区纪委副书记）陈新智、柞水县原县长助理（曾任商州区政府办公室主任）陈绪忠等28人贿赂共计106﹒9万元。其中，陈新智为了达到转任商州区教育局局长的目的，先后3次送给张改萍38万元。陈绪忠在商州区工作期间，为了得到提拔，向张改萍行贿5万元。2006年7月4日，在陕西省西安市中级法院的法庭上，当公诉人问及张改萍收受的赃款去向时，她称有20万元用于赞助别人出书，有10万元用于给自己看病或买一些民间的偏方，还有10万元换成1万欧元，用于出国旅游费用。还有很多钱用在信佛拜佛的花费上。当感到自己仕途不顺时，她就对前途心灰意冷，于是频繁拜佛。但最重要的原因，是她后来疯狂受贿，心理害怕有压力，但又不能说，于是就四处拜佛，来寻求精神上的解脱。为此，她经常参加国内一些有名的寺庙、道场的宗教活动，并用大量资金购买相关物品。一段路便会倒下一批干部，让我们来看看交通厅长们的腐败。据不完全统计，自1997年以来，全国已有18个交通厅长中箭落马，而厅级以下的交通官员则更多。2005年5月25日《京华时报》消息，北京市检察院一分院近日对北京市交通局原副局长、首都公路发展有限公司原党委书记毕玉玺因涉嫌受贿、私分国有资产1300余万元，提起公诉。在此之前，1月10日，昆明市中级法院以受贿罪判处云南省交通厅原副厅长晋福祥有期徒刑两年零六个月。1月18日，河南省纪委检察厅公布该省交通厅原厅长石发亮在公路工程建设等问题上获取非法款物折合人民币达3267万余元。2004年12月27日，哈尔滨市中级法院对黑龙江省原副厅长王孝慈受贿297万元做出宣判，依法判处其无期徒刑。需要指出的是，河南省三任交通厅长曾锦成、张昆桐、石发亮和号称“三朝元老”的河南高速公路原董事长童言白先后落马，可谓“前腐后继”。此外，还有贵州省原交通厅厅长卢万里敛财5536﹒9万元案，同时牵出交通系统贪官一大堆：原副厅长张有德（受贿人民币171万元、美金2万、除此之外，尚有168﹒2万元人民币、5﹒6万美金及4﹒9万港币的巨额不明来源财产）、曾担任贵州省重点公路建设办公室工程部主任兼贵州省高等级公路管理局局长的高光礼（受贿140万元）、贵州省公路工程总公司原总经理廖勇（收受贿赂705万元及美金2万，贪污20万元）、贵州省桥梁公司原总经理甘鸿（收受贿赂154万元，侵占公款806万元）、贵州省路桥工程公司原总经理何开智（侵占公款143万元，贪污受贿154万元、6万美元，还有310多万元巨额不明钱财）、贵州省交通工程有限公司原总经理杨明（贪污公款1300余万元）、贵州省交通工程公司原总经理杜连中（受贿252万元，贪污20万元）贵州省桥梁工程总公司原副总经理蔡义前（受贿18万余元，另有148万余元不能说明合法来源）；广东省原交通厅厅长牛和恩腐败案：他把工程包给他女婿，致使国家损失上亿，并声称收受百万元只是零花钱；江苏省原交通厅厅长、江苏产业集团董事长章俊元和江苏省