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坚持科学发展突破瓶颈制约努力把新溪打造成边际贸易中心——在2010年3月11日全乡三级干部会议上的讲话罗平同志们：今天，我们在这里隆重召开全乡三级干部大会。会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十七届四中全会和全区经济工作会议精神，全面落实科学发展观，回顾总结去年的工作，表彰去年以来涌现出来的先进典型，安排部署今年的工作，动员全乡广大干部群众认清形势，抢抓机遇，谋求发展，为把新溪打造成边际贸易中心而努力奋斗。在此，我代表乡党委、政府向刚才受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！希望先进者要再接再厉、更进一步，后进者要不甘居后、奋勇争先。下面，我就2009年全乡工作做一个总结回顾以及2010年的工作做一个安排部署，希望大家听了后对全乡工作有一个清醒的认识，明确任务，积极投身到工作中来。一、2009年工作回顾总结2009年，是我乡经济社会发展比较困难的一年。在区委、区政府和乡党委的正确领导下，紧紧围绕“完善集镇功能，扮靓自然村落，打造边贸中心，发展休闲农业”的发展战略，全乡上下干群一心，真抓实干，一心一意谋发展，集精会神搞建设，取得了可圈可点的新业绩。2009年全乡实现财政总收入499万元，其中地方财政收入208万元，。完成工业生产总值1.16亿元，实现工业销售收入1118万元，利税95万元，同比分别增长27%、26%和25%。完成农业总产值1.358亿元，增长5%。农民人均纯收入达到5621元,增长11%。一年来，我乡各项工作进展顺利，主要表现在以下几个方面：1、特色农业蓬勃发展，农民增收门路更加宽广一年来，我乡着重在“求稳、求好、求效”上下功夫，紧紧围绕特色农业发展和务工输出这两条主线，不断加大调整力度，下移工作重心，实现了农业增效，促进了农民增收。畜牧业不断做大做强。2009年全乡生猪出栏3.3万头，生猪存栏1.7万头，涌现了一大批有文化、懂技术、会经营养猪大户，其中出栏50头以上的规模养猪户达100多户。油菜产业稳中有升，已成为全乡农民增收的又一亮点。我乡油菜种植面积达到3500亩，办好了明星、楼下两个百亩杂交油菜“皖油13号”示范点和城头、龙尾洲两个千亩杂交油菜“湘杂油763”示范片，目前油菜地长势喜人，丰收在望。劳务经济增效明显。全乡转移剩余劳动力近4600人次，劳务经济的支撑作用更加明显。2、基础设施建设力度前所未有，镇村环境明显优化2009年我乡千方百计向上主动要项目、争资金，多方筹资，加大了对基础设施的建设力度，相继开工建设了一批重大的工程项目，投资力度前所未有，基础设施不断完善。全年，新建续建各类项目13个，总投资达4017万元。（1）在交通建设方面，一年来共投入2319万元，创历史新高。投资1000万元的珠易公路于2009年1月竣工通车；投资1156万元对接樟树的新溪大桥和投资163万元的均溪内江大桥在2月同时开工建设；自筹208万元资金对国债路姚珠线西段的维修改造于12月竣工。（2）在文教卫生建设方面，新溪乡综合文化站投资100万元、新溪卫生院综合楼投资330万元、新溪中学综合楼投入246万元。（3）在集镇建设方面，农贸市场扩建投资20万元、新溪街改造投入750万元。（3）在农业水利设施建设方面，袁惠渠末级改造投资460万元、袁河堤新屋下险段除险加固投资130万元、内江北堤加高加固投入100万元、内江南堤加高加固投资20万元、袁惠渠干渠改造投入80万元。其中农贸市场扩建、新溪中学综合楼、新溪卫生院门诊楼、袁惠渠末级改造、袁河堤新屋下险段除险加固、内江南北堤加高加固、袁惠渠干渠改造等重点项目均已全面竣工并投入使用。（4）在新农村建设方面，启动了“平改坡”改造工程，已盖坡屋顶面积6300平方米，惠及居民52户；大力实施造林绿化“一大四小”工程，栽种各类树木14.3万株，完成平原造林871亩，山地造林970亩。防汛准备充分，抵卸洪涝灾害能力进一步提高。完成了总长210米的袁河堤新屋下险段和800米内江南北堤除险加固，投入了36万元用于购置防汛物资。特别值得一提的是，在2009年度全区集镇建设评比中，我乡获得了“先进集镇”称号。3、强化财源建设，确保财税稳定按照“培植财源、强化征管、严格管理”的要求，我乡切实做好“生财、聚财、理财”三篇文章，积极应对金融危机给财税带来的冲击。一是加强税收征管，坚持依法治税，做到应收尽收。重点对摩托车、建筑安装、机动车辆、矿产资源等进行了税费征缴，不断稳定了基础财源；二是加大注册联商力度，不断挖掘潜在财源。全年共注册联商6家，丰穗实业，新余顺意贸易、新余市西江贸易销售中心等知名企业相继在我乡注册。三是实行开源与节流并举，调整支出结构，合理安排各项支出，大力压缩非生产性支出，确保实现收支平衡。全年共完成财政收入499万元。4、社会事业全面发展，惠民政策落到实处计划生育工作坚持常抓不懈，始终保持高压态势，切实稳定低生育水平。去年，通过加大领导力度、工作力度、考核力度和奖扶力度，全乡计划生育工作得到良性发展。各项指标全部通过市、区两级的检查验收。农村新型合作医疗制度深入实施，让农民看好病少花钱。全乡有13576名农民参加了新农合，参合率达95.09%，共报销医疗补助费45.9986万元，受益人数4028人次；免费为53名白内障患者实施复明手术，为2名唇腭裂患者实施矫正手术；积极策应区政府的工作部署，做好新型农村社会养老保险试点工作，全乡共有7366人参保，参保率91.8%；农村低保、扶贫济困、社会救助工作进一步加强，保证了生活困难群众的基本生活。筹资10320元统一为低保对象和五保对象办理医疗保险，农村大病救助113人，发放金额32.68万元；有616人享受农村低保，发放低保金48.06万元，发放各类救济7.14万元；全乡有五保户53人，其中在乡敬老院实行集中供养27人；拥军优属工作扎实开展，各项优抚政策全部落到实处。5、社会治安形势平稳，人民群众安全感进一步增强乡党委、政府始终把稳定工作放在“压倒一切”的位置来抓。去年，通过加强普法教育、矛盾排查、安全管理、信访治理、安装摄像头等综治手段，共调处查矛盾纠纷15起，已基本得到解决。其中民事纠纷调解14起，调处14起，调处率100%。成功率100%，治安案件1起，处理1起。同时加强了对刑释解教人员的管理，并且做到了对12个刑释解教人员做到了不漏管、不失控，有效地预防了违法犯罪，杜绝了安全责任事故，平息了社会矛盾，净化了发展环境，实现了无群体上访、无民转型案件、无吸毒人员、无重特大恶性案件、无重大安全责任事故、无涉农问题的良好局面。同志们，纵观2009年的各项工作均取得了一定的成绩，为今后的大发展奠定了坚实的基础，这些成绩的取得得益于区委、区政府正确领导；得益于我们有一个好发展思路，找准了定位，发挥了优势；得益于全乡广大干部群众的团结奋斗和顽强拼搏，凝聚着全乡广大干部群众的辛勤劳动和社会各界的关心和支持。在此，我代表乡党委、乡政府向辛勤工作的同志们，向所有关心支持我乡工作的各级领导和社会各界表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。在充分肯定成绩的同时，我们应当清醒地认识到当前我乡经济社会发展中还存在着一些突出矛盾和问题。一是农民增收的路子窄，农业基础薄弱，特色产业建设效果还不很明显，部分村产业发展思路不明晰，二是部分工程建设没有达到预期目标，工作效率有待进一步提高，发展环境有待进一步改善。三是部分干部工作不主动、不务实，怕担担子，工作没特色，甘作守摊型干部，等、靠、要的思想还很严重，思想保守、安于现状，缺乏敢闯、敢冒的精神，这些矛盾和问题都必须下定决心，认真的加以解决。二、2010年重点工作安排部署2010年是实施“十一五”规划的收官之年，也是我乡立足新起点、开创新局面、做出新贡献的关键之年。今年全乡工作的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和全区经济工作会议精神，深入开展“重大项目扶助节”、“城镇经营管理节”、“土地综合整治年”、“基层组织建设节”四大活动，加速推进小城镇化和农业产业化进程，力争在固定资产投资、经济结构调整、城乡统筹发展、民生事业改善等方面有突出进展，为把新溪打造成边贸中心奠定基础。综合考虑各种因素，今年全乡经济社会发展主要预期目标安排为：生产总值增长14%以上；财政总收入增长17.2%，地方财政收入增长12.6%；农民人均纯收入增长9%，工业销售收入增长25%；固定资产投资增长35%；人口自然增长率控制在区定目标内。今年将主要从以下几个方面开展工作。1、完善集镇功能，加快“引农进镇”步伐坚持“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的原则，加快实施小城镇后续工程建设，不断完善配套功能，把集镇建设成功能齐全、适宜人居和创业的现代化小城镇，吸引农民集中居住。为此，我们将重点抓好以下项目建设：（1）重点建设好新溪大桥、均溪大桥，争取早完工、早投入使用;（2）加快推进休闲公园的项目建设;（3）通过吸引民间资本投资和向上争取资金等多渠道筹集资金，新建1座设施比较齐全、功能比较完善的加油站；（4）兴建一栋乡干部宿舍楼；（5）对集镇旧楼进行改造，新建商住楼、超市等。2、扮靓自然村落，培育农村新风新貌按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以文明生态村创建为载体，有步骤、有重点地加快推进全乡新农村建设。一是要进一步规范农民建房和养猪场用地秩序，广泛开展“六改四普及”和“三绿一处理”，成立清洁员队伍，不断改善农村脏、乱、差现象。二是实施好“一大四小“工程，做好“十万树木”进村入户和平原造林工作，绿化美化自然村，力争出一片绿地、造一片景观，力争让村容村貌有一个。三是加快推广使用新房型，确保农民建房新房型采用率达90%以上。四是大力推进土地“增减挂”项目的实施，每个村委务必完成全年新增土地30亩的目标，全乡新增土地330亩，将大大超过区里下达给我乡210亩的增减挂任务。五是建设好江仔口自流门工程，重点抓好以江仔口为主的8座排涝机组项目改造，抓紧病险水库除险加固和排灌设施改造，进一步加强农田水利基础设施改造。3、打造边贸易中心，走一条有新溪特色的道路随着一大批新建基础设施的投入使用，我乡边贸区位优势日益明显，借此，我们应重点做好以下三方面的工作：：一是在完善集镇功能，做大集贸市场的基础上，进一步做大做强生猪、耕牛、大米加工，果蔬等四大市场。为此，我们有一个设想，准备筹措资金建设耕牛、果蔬交易市场和超市，为打造边贸集镇提供交易平台；二是进一步做大边贸经济，主要通过以打造1万亩油菜示范基地，1万亩优质稻种植、一千亩柑桔种植、10万头生猪养殖、100万只土鸡土鸭养殖等“五个一”工程为载体，逐步形成以集镇为核心的边贸商业任务圈、沿河养殖和旅游休闲产业带、沿公路农业生态产业经济带、沿山特色产业经济带的经济格局。三是以乡综合文化站为阵地，以万亩油菜示范基地为平台，通过举办以“观花备人家、赏民给文化、游特色景观、品地方小吃”为主题的油菜花节，吸引游人前来观光赏花、品美食，带动餐饮、农副产品销售等行业的发展，提升新溪的知名度和人气，带动优势资源开发利用。4、发展休闲农业，开辟农民增收新渠道加快农业结构调整，稳定粮食播种面积，全面推广优质稻种植，确保粮食产量稳定增长。同时，按照农业产业化的要求，根据我乡各村的特点和优势，继续大力走特色农业基地化之路，做到宜菜则菜、宜渔则渔、宜牧则牧、宜果则果，形成“一村一品”和“几村一品”的特色农业，做大做强蔬菜、花卉，充分发挥新溪优质稻、棚柑、莲藕、花生、大棚蔬菜、大豆、杂交油菜种植的规模优势，拓展农民增收渠道。加快土地流转，大力支持楼下大棚蔬菜种植基地的集中连片建设，力争出规模，出效益。5、强化工作措施，着力抓好人口与计划生育工作新溪计划生育基础差，工作压力大。为进一步巩固去年的计生工作成果，确保人口计生控制在区里下达的指标范围内，我们将从四个方面加大工作力度：第一，抓好乡、村干部的教育管理。严肃纪律，凡在计生工作中弄虚作假、徇私舞弊的乡村干部，一经发现坚决查处，要求群众做到的，干部首先必须做到。第二，抓好“四项手术”的落实。重点抓好四季环孕检。同时，把环孕检扫