林木采伐许可证核发业务手册

13716020103001行政许可林木采伐许可证核发业务手册滨州市滨城区林业局发布2015-07-10林木采伐许可证核发2业务手册目录一、前言………………………………………………………5二、审批要素（一）事项名称和编码………………………………………5（二）实施机构………………………………………………5（三）审批对象………………………………………………5（四）审批依据………………………………………………5（五）审批条件………………………………………………5（六）审查材料………………………………………………6（七）审批证件………………………………………………6（八）审批时限………………………………………………6（九）审批收费………………………………………………6（十）审批咨询………………………………………………6三、审批流程（一）收件……………………………………………………71.接收…………………………………………………………72.登记…………………………………………………………7（二）受理……………………………………………………71.审核…………………………………………………………72.补正材料……………………………………………………73.受理决定……………………………………………………73（三）审查……………………………………………………8（四）审批决定………………………………………………8（五）公示………...........……………………………………8（六）办理林木采伐许可证…………………………………8（七）归档……………………………………………………8四、投诉举报…………………………………………………8五、表单及文书（一）申请与受理类…………………………………………9（二）审查与决定类…………………………………………10（三）特别程序类……………………………………………10附件1.采伐许可证………………………………………………112.申请书……………………..............……………………123.申请材料接受凭证………………………………………134.补正材料通知单…………………………………………145受理通知书………………………………………………15-166不予受理决定书………………………………………....177变更延续申请书…………………………………………188撤回行政审批申请书……………………………………199行政许可代为申请书……………………………………2010.不予批准决定书…………………………………………2111.送达回证…………………………………………………2212.陈述申辩告知书…………………………………………2313.陈述申辩笔录……………………………………………2414.听证告知书………………………………………………25415.听证权利公告……………………………………………2616.听证笔录…………………………………………………2717.延长办理期限通知书……………………………………28一、前言5本业务手册根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国森林法》及行政审批制度改革有关规定要求编写。主要内容包括审批要素、审批流程、投诉举报、表单与文书等内容。二、审批要素审批要素包括：事项名称和编码、实施机构、受理范围、审批依据、审批条件、审查材料、审批证件、审批时限、审批收费、审批咨询等。（一）事项名称和编码事项名称：林木采伐许可证核发编码：3716020103001（二）实施机构：滨城区林业局行政审批科（三）审批对象：在滨城区行政区域内进行采伐林木活动的单位和个人。（四）审批依据：1.《森林法》（2009年8月27日第二次修正）第三十二条除森林法已有明确规定的外，林木采伐许可证按照下列规定权限核发：（一）县属国有林场，由所在地的县级人民政府林业主管部门核发；（二）省、自治区、直辖市和设区的市、自治州所属的国有林业企业事业单位、其他国有企业事业单位，由所在地的省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门核发；（三）重点林区的国有林业企业事业单位，由国务院林业主6管部门核发。2.《森林法实施条例》（2011年1月8日国务院令第588号）第十六条：“……（三）用地单位需要采伐已经批准占用或者征收、征用的林地上的林木时，应当向林地所在地的县级以上地方人民政府林业主管部门或者国务院林业主管部门申请林木采伐许可证。”3.《山东省森林资源条例》（2015年4月通过）第三十六条采伐林木应当依法办理林木采伐许可证，并按照林木采伐许可证规定的地点、面积、树种、株数、采伐方式和期限进行采伐。农村居民采伐自留地和宅基地范围内个人所有的零星林木除外。（五）审批条件申请采伐许可，应当具备下列条件：1.符合林木资源综合规划、未超出年度采伐限额。2.有林权证明；3.采伐单位(个人)申请，并注明采伐地点、面积、树种、采伐方式；4.有采伐作业设计；5.上年度伐区验收合格证明；6.采伐申报表；7.有关会议记录等合法证明。（六）审查材料申请采伐许可，应当向滨城区林业局行政审批科提交下列材料：71.采伐申请书（原件1份，纸质）2.采伐许可申请与第三者有利害关系时，第三者的承诺书或其他相关说明（原件1份，纸质）（七）审批证件：《林木采伐许可证》。见附件1（八）审批时限受理时限：1个工作日。办理时限：法定时限20个工作日，承诺时限9个工作日。（九）审批收费：《山东省育林基金征收使用管理办法》（鲁财综【2009】123号）育林基金按照林木产品销售收入的5%计征。（十）审批咨询：滨城区林业局行政审批科设立咨询岗负责对申请人咨询、疑问给予解释答复，对有明确规定的按规定答复，没有明确规定或不便当场答复的做好记录，及时协调提出答复意见并告知咨询人。三、审批流程（一）收件1.接收(1)行政审批科接收。滨城区林业局行政审批科，地址：创业大厦群楼11号楼105室，联系电话：0543—8155322。(2)信函接收。滨城区林业局行政审批科，地址：创业大厦群楼11号楼105室，邮编：256600，联系电话：0543—8155322。2.登记：对审批事项名称、申请单位名称、联系人及联系电话、申请材料名称及份数进行登记。8（二）受理1.审核：受理人对照审批条件进行审核。初步审核主要审查材料以及相关文件是否齐全、材料填写是否规范、完整等。2.补正材料：(1)属于当场受理的，受理人当场发现申请材料不齐全或不符合法定形式的，能当场补正的告知申请人当场补正，并予以协助。不能当场补正的，做出补正材料通知，列明需补正的材料内容和补正期限。(2)属于信函受理的，受理人发现申请材料不齐全或不符合法定形式的，做出补正材料通知，列明需补正的材料内容、补正期限，由滨城区林业局行政许可科人员以电话或手机短信形式告知申请人。3.受理决定(1)经审核符合受理条件的，决定受理并通知申请人。(2)经审核不符合受理条件的，决定不予受理并通知申请人。（三）审查1.现场勘查。滨城区林业局行政许可科派出相关技术人员到申请现场实地勘察核实。2.业务主管领导审核。滨城区林业局行政审批科勘查人员提出现场勘查意见，由局业务主管领导进行审核并出具审核意见。（四）审批决定局业务主管领导上报局主要负责人，局主要负责人签署批准或不予批准意见。9（五）公示：在采伐现场张贴公示，公示期为5天。（六）办理林木采伐许可证（七）归档：许可材料实行分类归档。项目办结后由区林业局行政审批科具体办理人员负责归档。材料实行日清月结、年终一次性集中存放制度。四、投诉举报（一）受理岗位和职责：区林业局行政审批科负责行政相对人违纪违法投诉举报事项的协调处理。（二）投诉举报的处理1.对信函投诉举报做到逐件拆阅、登记，及时处理；2.对当面投诉举报应当分别单独进行，接待人员应当做好笔录；3.对投诉举报电话做到细心接听，询问清楚，如实记录；4.对一般投诉举报要及时办理，并于3日内将办理结果反馈给投诉举报人。重要投诉举报在3日内不能办理完毕的，可延长15日，在30日内将办理结果反馈给投诉举报人。5.区林业局行政审批科经过初步核查，认为需要立案调查的按照法律规定移交相关部门，并回复投诉举报人；6.对收到的举报事项，区林业局行政审批科作出处理后，应向分管领导报告处理结果，经分管领导批准后可以了结。处理结果不合规范要求的，责令承办责任人重新处理；7.受理投诉举报人员要严格执行有关保密纪律。五、表单及文书10（一）申请预受理类1.采伐许可申请书见附件22.申请材料接受凭证见附件33.补正材料通知单见附件44.受理通知书见附件55.不予受理决定书见附件66.变更延续申请表见附件77.撤回行政审批申请表见附件88.行政许可代为申请委托书见附件9（二）审查与决定类1.准予决定（《采伐许可证》）见附件12.不予批准决定书见附件103.送达回证11见附件11（三）特别程序类1.陈述申辩告知书见附件122.陈述申辩笔录见附件133.听证告知书见附件144.听证权利公告见附件155.听证笔录见附件166.延长办理期限通知书见附件17附件11213附件2申请书今有我村（单位）村民xxx位于xxx地xxx树xx株由于xxx原因需要采伐，特此申请。村委会（单位）负责人签字乡镇办林业站站长签字村委会（单位）盖章乡镇办盖章附件314采伐许可申请材料接受凭证XXX：本机关现已收到你（单位）提交的申请采伐许可下列材料：1、采伐许可申请书（原件）1份2、xxxx以上材料若不齐全或不符合法定形式，本机关将在1个工作日内予以告知。申请人签字：滨城区林业局（许可专用章）年月日年月日附件415行政许可补正材料通知单：年月日，本机关收到你（单位）所送的申请采伐许可有关材料后，依法进行了审查，发现你（单位）的申请材料不齐全（不符合法定形式），具体存在如下问题：1、2、3、请你单位依照第条款项规定，将上述材料在年月日之前补正后送本机关。特此通知。联系人：联系电话：监督电话：0543—8155322滨城区林业局（许可专用章）年月日附件516办件受理通知书（用户联）：你（单位）于年月日申请《采伐许可》事项，已提交申请材料。经审查，申请事项属于本行政机关职权范围，且材料齐全、符合法定形式，现予以受理。本办件于年月日受理，法定时限20个工作日，承诺时限9个工作日。本办件应于年月日办结。自即日起开始计算时限，如因故出现延期办结的，需本行政机关负责人批准方可。您可以通过拨打电话询本办件办理情况。电话：0543—8155322滨城区林业局（许可专用章）年月日注：领取决定时请出示本受理通知书。17办件受理通知书（单位联）：于年月日申请《采伐许可》事项，已提交申请材料。经审查，申请事项属于本行政机关职权范围，且材料齐全、符合法定形式，现予以受理。本办件于年月日受理，承诺时限9天（不含特别程序时间）。本办件应于年月日办结。自即日起开始计算时限，如因故出现延期办结的，需本行政机关负责人批准方可。申请人（单位）电话：联系人：投诉电话：0543—8155322滨城区林业局（许可专用章）年月日申请人（签字）：18附件6采伐行政许可申请不予受理决定书：你（单位）于年月日提出的采伐许可申请，经审查，该申请事项不属于本行政机关职责范围，建议向提出申请。根据《行政许可法》第三十二条规定，决定对你（单位）提出的申请不予受理。申请人如对本决定不服，可以在收到本决定书之日起60日内向滨城区人民政府或滨州市人民政府申请行政复议，也可以在收到本决定书之日起三个月内直接向滨城区人民法院提起行政诉讼。特别通知。（印章）年月日19附件7滨城区林业局行政许可变更（延续）申请表被许可人地址许可项目项目名称联系人电话或手机号码变更延续内容及其理由法定代表人（签字）：（公章）年月日20附件8行政许可事项撤回申请书滨城区林业局：我单位于年月日取得《办件受理通知书》，由于下列原因无法按照规定期限予以配合办理许可手续，经研究决定，我单位现申请撤回行政许可申请。撤回申请的原因（可附页说明）：申请单位（盖章）：年月日滨城区林业局批准意见：（许可专用章