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2010年12月月5日福建公选科级领导干部（乡镇副科乡镇副科乡镇副科乡镇副科）笔试真题参考答案一、结合实际结合实际结合实际结合实际，谈谈乡镇领导干部如何树立正确的世界观权力观事业观？（材料：9月1日，中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央党校校长习近平在北京出席中央党校2010年秋季学期开学典礼的讲话）答：（一）乡镇领导要坚持向书本学习，向实践学习，加强党性修养和锻炼，牢固树立正确的世界观权力观事业观。坚定崇高理想信念，坚持立党为公、执政为民，尽心尽力干好工作。（二）领导干部不论在什么岗位，都只有为人民服务的义务，都要把人民群众利益放在行使权力的最高位置，把人民群众满意作为行使权力的根本标准，做到公道用人、公正处事。他指出，权力的行使与责任的担当紧密相联，有权必有责。各级领导干部要在难题面前敢于开拓，在矛盾面前敢抓敢管，在风险面前敢担责任，全心全意为人民服务。领导干部工作上要大胆，用权上则要谨慎，常怀敬畏之心，戒惧之意，自觉接受纪律和法律的约束。（三）当前正在基层党组织和广大党员中开展的创先争优活动，是推动干部树立正确世界观权力观事业观的有利契机。乡镇领导要把树立正确的世界观权力观事业观作为党员领导干部创先争优的内在动力，教育引导他们带头学习提高、带头干事创业、带头服务群众，带头廉洁自律、带头弘扬正气，在改革发展稳定各项工作中充分发挥骨干作用。二、福建省制定“十二五”规划以科学发展为主题、以加快转变、跨越发展为主线，为什么要以科学发展为主题、以加快转变、跨越发展为主线？（材料：福建省委8届十次会议、十二五规划建议）答:（一）这是顺应福建发展的阶段性特征的必然要求，“十二五”时期，我省进入了加快转变、跨越发展的新阶段。以加快转变、跨越发展为主线，是推动科学发展的必由之路，是贯彻落实科学发展观的内在要求和推动科学发展的重大举措，也是“十二五”时期我省发展的历史方位所在和责任使命所在。（二）这是解决发展中深层次矛盾的根本途径。当前，我省发展存在一些突出矛盾和问题，投资带动、消费拉动较弱，产业规模不大、层次较低，城乡区域发展不平衡，经济增长的资源环境约束强化，深化改革进入攻坚阶段，社会矛盾增多，等等。必须把加快转变、跨越发展这条主线，贯穿经济社会全过程和各领域，才能切实优化经济结构，真正突破资源环境制约，全面提高经济发展质量效益，不断增强发展的全面性、协调性和可持续性。（三）这是抢占未来竞争主动权的重大举措。面对各国抢抓新一轮科技和产业革命机遇、抢占未来竞争制高点的形势，面对国内新一轮区域竞争激烈、一批新兴区域加速发展的态势，只有加快转变、跨越发展，积极培育新的长期竞争优势，不断提升我省经济竞争力，才能为跨越发展增添后劲、开辟广阔空间。《建议》强调，必须坚持先行先试和深化改革，坚持经济结构调整，坚持科技进步和创新引领，坚持推进“两型”社会建设，坚持实施全方位大开放战略，把加快转变和跨越发展有机统一起来，在转变中实现跨越、在跨越中促进转变，努力实现快步伐、求突破的发展，高水平、可持续的发展，重民生、促和谐的发展。三1、如何看“农事村办”？（一）解决了一大批涉及群众切身利益的难题。“农事村办”的建立，使村干部以前为群众可办可不办的事项，变成了制度约束下的一项工作职责，只要是群众的合理诉求，村干部必须认真对待，不能代办解决的需向群众作出合理解释，能代办解决的须尽力解决。（二）化解了基层矛盾。村民事务代办室的推行，使“纵向到底，横向到边”的县乡村三级信访网络得到拓展，畅通了群众诉求渠道，群众有问题、有矛盾，主动到“农事村办站所”咨询。同时，通过为村民办实事、解难事，使干群关系在沟通中进一步融洽，实现了党群干群之间的良性互动。（三）树立了农村干部的良好形象。推行村民事务代办室，使村干部把群众的“烦心事”当做自己的份内事，不仅方便了群众，也拓宽了干部服务领域，开发了干部潜能，使村干部成为农村政策法规的宣传员、农业生产的技术员、农村矛盾的调解员、发展经济的服务员、为民办事的勤务员，在群众中树立起了“勤政、务实、为民”的良好形象。“农事村办”成了聚集人气、凝聚人心、服务群众的平台。2、结合实际，如何开展农村发展改革和农村基层组织建设？（一）关注民生，建立便民利民惠民的长效机制。我们应当从“以人为本、关注民生、服务群众、构建和谐”这一着眼点出发，在文明生态村和村民中心建设过程中，从为农村干部服务群众搭建平台、充分发挥农村干部政策法规水平高、办事程序熟、社会关系广等优势的角度，本着“既适应市场经济要求、符合农村实际，又体现党员群众意愿”的原则，提出了“以村为单位，设立专门组织机构，实行‘首问负责，一室受理，全程代办，无偿服务’的农事村办工作机制”的构想，并按照“先行试点，总结经验，全面推开”的工作思路，选择进行先期试点运行。（二）创新载体，设立“农事村办办公室”。（三）创新载体，设立“农事村办”制度，推行的“农事村办”工作机制，就是在村民中心内设立代办机构，配备专兼职人员，按照“便民、公开、依法、高效”原则，将农民在生产生活中遇到的困难承接下来，进行“全程代办”。“便民”，即代办室实行24小时值班，全天候接待村民的合理诉求，做到“一室受理，全程代办，无偿服务”。“公开”，即所有的代办事项都要公开办事程序、承办干部、办结时间及办结结果等。“依法”，即所有代办事项都要符合现行法律法规，都要按照法定的程序进行办理。“高效”，即对代办事项的受理、办理过程都要迅速快捷，高质高效。其基本做法是：一是设立机构，解决村民有事找谁办的问题。二是明确内容，解决为村民办什么事项的问题。三是规范程序，解决如何代办的问题。四是强化管理，精心打造满意工程。为把“农事村办”这项工作做好、做出成效，我们必须制定了一系列配套措施。一是强化组织领导。县、乡、村三级都成立了专门的领导和办事机构，确保农事村办机制有效运转。二是强化督导检查。县委抽调专人对此项工作进行督导、调度，并以走访群众、召开座谈会等形式，认真掌握运行效果，分类进行指导，对进度慢、效果差的乡村实行挂账督办。三是强化考核奖惩。县以“农事村办”作为惠民工程的一项重要内容列入对乡镇年终考核范围，各乡镇党委也将此项工作纳入村级班子的考核范畴和农村干部年度述职的重要内容此外，为提高办事效率，县成立了行政事务审批大厅，乡镇筹建了党务、政务集中受理服务站，实行“一站式”阳光服务，形成了县有“厅”、乡有“站”、村有“室”的三级立体式服务网络，大大方便了干部群众办事。四、内蒙古清水河县造新城成半拉子工程、A市城市化案例，1、分析这两个决策的失误和问题？2结合案例，谈谈领导干部要科学决策，你的看法？答:1这些现象产生的根源主要有：第一、执政理念发生严重偏差，没有坚持“立党为公、执政为民”的价值取向。第二、党性修养严重不够是产生这种现象的思想根源。第三、干部考评体系的不科学不合理是产生这种现象的重要原因。提拔任用干部时是上面说了算，群众的话语权十分有限。第四、干部监督、问责不到位也是产生这一原因的关键因素。第五、干部作风漂浮,理论和实际相脱节。2领导者要做到正确决策，就应以科学发展观和科学决策理论为指导努力做到以下几点。第一，改革和完善决策机制。党的十六大把改革和完善决策机制作为政治体制改革的一项重要任务，明确提出要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推进决策的科学化、民主化。各级党委政府和每个领导干部都应掌握科学决策的理论，都要了解科学决策的机制。第二，广开言路，提高决策的科学化、民主化水平。党的十七大提出要“推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度”。民主是最好的纠错机制。要建立健全领导专家、群众相结合的决策机制，逐步完善民主科学决策制度；主要领导要遵守重大问题集体决策的规定；决策时要发扬民主、博采众议、集中民智，不搞“一言堂”；正确贯彻民主集中制积极推进决策的科学化、民主化。第三，领导干部要树立正确的政绩观。要踏踏实实做事，不要急功近利。要充分考虑决策效益，做好长远规划，不草率行事，切实珍惜民力，把公共财政用于公共服务，用到以改善民生为重点的社会建设上来，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。第四，转变工作作风，重视调查研究，深入了解民情，充分尊重民意。强化宗旨意识，树立以人为本、执政为民的服务理念，不拍脑门子，不摆花架子，改掉官僚主义的陋习。第五，依法建立健全决策失误责任追究制，落实领导问责制。要加强决策监督，实行决策失误责任追究制，加大对造成重大决策失误者的惩罚力度第六，党员干部要树立正确的政绩观、工作观、事业观，在什么情况下都要把人民的利益放在第一位。完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推进决策的科学化民主化。