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-1-团结拼搏克难奋进为实现杏花经济社会又好又快发展而努力奋斗——张凤珍同志在全乡三级干部大会上的讲话同志们：金牛辞岁，瑞虎盈门。元宵佳节刚过，乡党委、政府决定今天召开全乡三级干部大会，这次大会的主要任务是：传达市县三级干部大会精神，总结2009年工作，安排部署2010年工作，动员全乡上下，进一步解放思想，开拓创新，团结拼搏，克难奋进，为实现杏花经济社会又好又快发展而努力奋斗。首先我代表乡党委、政府，向到会的同志们，并通过你们向全乡广大干部群众致以新春的祝福！向刚刚受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利、家庭幸福、万事如意！下面根据乡党委、政府集体研究的意见，我讲三个方面的问题。一、肯定成绩，正视问题，客观评价2009年的工作刚刚过去的2009年是奋斗的一年，发展的一年，光荣的一年。乡党委、政府在上级党委、政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，学习实践科学发展观，抢抓国家政策机遇，倾力关注民生，奋力做好保增长、保民生、保稳定的各项工作，有力地促进了杏花经济社会各项事业的全面发展。一是综合经济实现新跨越。2009年全乡经济总产值4.5亿元，比-2-2008年3.8亿元增加了7000万元，增长率为16%；财政收入达到1000万元，其中本级财政收入450万元，比2008年的331.5万元，增长118.5万元，增长率为35%；农民人均纯收入3468元，比2008年的2876元增长了592元，增长率为21%；固定资产投资达5.1亿元，增长80%；新增规模以上企业4家，规模以上企业增加值增长26%；新增民营企业24家，新增个体工商户289户。以上各项指标都位于全县前三位，实现了争强进位的目标。二是产业结构调整调出新规模。一是巩固以地膜花生为主的4.6万亩的油料配3万亩的优质杂交稻为重点的常规种植模式。在油料价格下跌的不利因素影响下，通过政策引导和技术扶持，全乡地膜花生种植面积稳定在2.2万亩以上。二是积极稳妥推进林权制度改革，创新社会化办林业新理念，动员社会各界人士开发林业基地5000亩。三是大力促进养殖业发展，在以十里养殖小区为龙头的带动下，全乡生猪养殖大户已发展到108户，养鸡专业大户15户，仅规模化养殖年可出栏生猪1.8万头，鸡产蛋600余万枚。三是招商引资迈出新步伐。去年，乡党委把招商引资作为加快发展当地经济的“三个一”工程来抓，实行目标责任制，大力引进外来资金和项目。全乡招商引资项目8个，协议投资金额3.2亿元，实际到位资金1.5亿元，其中增资项目3个，投资金额均在500万元以上，新增规模以上企业4家，规模以上企业总数达7家。四是基础设施建设形成新高潮。一是继续将改善农村交通状况作为引导农民脱贫致富和建设社会主义新农村的基本条件，全乡多方筹措-3-资金100多万元，完成了最后两个村的通村公路建设项目，全乡实现通村公路村村通。二是通过外争政策，内挖潜力，大兴当家塘、库、堰等水利工程建设。新建、扩建当家塘117口，新增蓄水量109万方，农业抗旱避灾能力有了明显提高。三是继续在王祥畈、龙潭寺等村开展了农村安全饮水工程建设，共投入配套资金50余万元，解决了1600户，5000余人的饮水安全问题。五是社会各项事业呈现新面貌。计划生育基本国策得到落实；信访和维稳工作在困境中逐步建立和完善了新机制；农民负担监督管理工作趋于规范，各项强农惠农政策得到落实；文教卫生工作稳步发展，学校周边环境得到有效治理，入学率、升学率明显提升，学校普九债务有序化解，乡村卫生医疗一体化进展顺利，全乡新型农村合作医疗参保率达99%以上；社区运转规范有序；城建、城管工作明显改善；进一步加大了安全生产监管力度；新农村建设在浏河、长兴、郭受九为样板的基础上，正在由点到片，稳步推进。上述成绩的取得，主要得益于县委、县政府的正确领导，得益于全乡广大干群团结努力，得益于社会各界的大力支持。在此，我代表乡党委、政府向全乡广大干部群众，向所有关心、支持杏花经济社会发展的各级干部、各界人士表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们还必须清醒地看到，我们的工作还存在不少的困难和问题，主要表现在“四个不适应”上：一是我-4-们发展的环境还远远不能适应我们的发展速度和态势，一些因干部作风、利益分配等原因引起的矛盾和纠纷严重地制约了我乡的发展进程；二是我们发展的理念、胆识不能适应我们良好的地域优势及人文环境，杏花的区位优势没有充分地发挥；三是我们发展的观念不能适应服务为本、民生为重的新使命；四是我们发展的思路还不能适应国家惠农政策的推进和实施。要解决这些问题，就要求我们在工作中要不断地解放思想、开拓视野、创新思路，在前进中发现问题、解决问题，并最终为又好又快发展而努力。二、明确目标，突出重点，努力实现经济社会又好又快发展2010年是实施“十一五”规划的最后一年。做好今年的各项工作，对于夺取应对国际金融危机冲击最后胜利、保持经济平稳较快发展、全面实现目标任务，为“十二五”规划启动实施奠定良好基础，具有十分重要的意义。今年工作的总体指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县委“三个坚持不动摇，一线串珠建红安”的总体要求，深入推进“工业强乡、农业富乡、商贸活乡、作风正乡、和谐建乡”的发展战略，致力突出城郊优势，全力扩大招商引资，合力引导全民创业，强力壮大产业集群，大力推进新农村建设，倾力关注民生，团结拼搏，克难奋进，努力实现杏花经济社会又好又快的发展。具体奋斗目标是：经济总产值达到5.3亿元，增长18%；固定资产投资达到8.5亿元，增长70%；新增规模企业3家，规模以上-5-企业增加值增长26%；财政收入达到1200万元，增长20%；农民人平纯收过4000元，增长15%；人口自然增长率控制在4‰以内。围绕上述目标，我们主要是突出抓住六个方面工作重点，办好六件实事。1、进一步加强各项工作制度的规范健全和督办落实力度。为了适应新形势的需要，全乡各级干部要始终保持强烈的事业心和责任感，始终保持奋发有为的进取精神，形成齐心协力、同心同德共谋发展的良好局面。干部是榜样是标杆，我们要进一步推行乡干部目标管理和工作责任落实机制，使每一名乡干部有责任感、有危机感、有荣辱观，切实增强干部队伍的活力。要进一步建立健全相关的规章制度，做到用制度管事，用制度管人。在去年已形成的学习制度、工作制度、生活制度的基础上，今年要进一步规范和完善。学习制度重在坚持，工作制度重在落实，生活制度重在监督。今年，我们要进一步将集中学习规划好、落实好，将相关的工作制度、纪律实施好。特别要进一步强化后勤财务管理，增收节支，确保将有限的财政资金，用于保工资、保运转、保发展上来。2、进一步加强对基层党组织的学习培训和教育管理力度。基础不牢，地动山摇。过去一年多的事实证明，一个地方基层组织涣散，势必导致干群关系紧张，发展停滞不前，社会秩序混乱。为此，我们要在县委的统一部署下，结合杏花的实际，定期组织村干部和业务人员的学习培训，不断加强对村主职干部的教育管-6-理力度。进一步推行党务、政务、村务、财务公开制度，扎实推进村级帐务资金“双代理”工作。以加强监督项目实施和惠农政策资金落实为管理重点，严防村一级腐败现象的滋生和蔓延。我们不仅要进一步加大对建苏、曙光等先进村的宣传力度，同时要对群众反应强烈的干部“内耗”、财务管理混乱、挪用公款等腐败现象一查到底、严肃处理。对长期信访不断、社会治安秩序混乱，干群关系紧张的要实行责任追究，努力确保我乡的村级班子成为党委信得过、群众满意度高的“五好”班子。在今年的“七一”活动中，我们要进一步加大对优秀班子、优秀书记、优秀党员的表彰力度，同时也要对违纪违规、与民争利、信访维稳秩序失控的责任人进行查处并公开通报，形成正确的用人选人导向。3、要进一步加强工业经济的发展力度。我们要进一步深入推进工业强乡战略，打造发展的引擎动力。一是要加大招商引资力度，建立健全招商引资奖励的新机制，激发全民招商和创业的热情。二是加快项目建设步伐。全乡上下要更加积极主动地配合县城市污水处理厂、垃圾处理场、外环线、工业园等县重点项目的实施，同时我们要借县政府向上申报“十二五”规划的契机，积极向国家、省、市、县争取一批重点项目落户杏花。对已落户的项目要积极配合，主动服务，确保这些项目早开工、早投产、早见效；三是完善杏花工业集中区建设，做好前期“三通一平”等基础性工作，打造一流平台、吸引外来企业入驻，力争今年底规模企业达到10家以上。四是继续发展壮大产业聚群，使杏花的机-7-械制造、建筑建材、房产开发和商贸旅游服务四大产业形成产业链，形成辐射圈，形成规模带，发挥更好的社会效益。4、进一步加强新农村建设力度。今年的新农村建设要以突出产业发展、农村基础设施建设、村庄整治、村民自治为主要内容。产业结构发展，在今后一段时间内突出“一线四区”建设。即：以杏花大道、外环线为主轴线，发展商贸、房产和物流业。四区：以长山片为主体的乡北部——红色生态旅游服务区；以两道、百罗、铁炉为主体的乡东部——生态农业示范区，大力发展地膜花生、优质水稻、油菜、有机茶、板栗和速生林等特色产业；以十里片为主体，以红杏养猪专业合作社为龙头的畜禽养殖示范区；以六大社区为主体的人口宜居区，依托城郊优势，大力发展房地产业，逐步改善城区基础设施，建设宜居乡镇。农村基础设施建设，要积极争取各种农业项目，将土地整治、“双低”（低产林、低丘岗地）改造、农田水利、道路交通、移民后扶、整村推进、搬迁式扶贫、危房改造等各种惠农项目整合起来，形成规模、产生效益；要将国家的“一事一议”以奖代补政策资金用好用活，以此为动力，办好各村的公益事业；要进一步完善林权制度改革和林地流转工作，不断推进“社会化办林业”新成果，让更多的人力和资金投入到林业开发项目上来，让更多的农民从中受益；稳步推进土地流转，发展规模经营，不断促进我乡土地向特色产业、龙头企业、种养大户流转集中，各项惠农政策资金向产业项目聚集。村庄整治工作，在办好浏河、长兴两个示范点的基础上，-8-要争取更多的政策支撑，由点向面推进，形成一定的特色。要不断地正确引导群众合理规划，按照宜改则改、宜建则建、宜搬则搬的原则，形成亮点，特别是要加强中心镇、中心村和小集镇的建设管理治理力度。要大力推行村民自治、民主管理的力度。不断加强村“两委”班子建设，充分发挥村民代表和民主理财小组参与村务政务财务管理的有效作用，依法依规管理村级事务，切实把农村基层党组织、村委会建设成为推进社会主义新农村建设的坚强核心。5、进一步加强信访维稳和社会治安综合治理工作力度。我们要大力宣传学习《信访工作条例》，开展多种形式的宣传学习教育活动，深入开展“四访促和谐”活动，进一步健全信访维稳领导工作机制和领导接访值班、信访保证金等制度，积极化解社会矛盾，集中时间、集中精力，着力解决一批事关群众切身利益，群众反映强烈的突出问题。加大对信访维稳工作的人力、财力、物力的投入力度，花大力气扭转信访维稳的被动局面。要进一步强化落实干部包案制、首问负责制、责任追究制和一票否决制等相关制度。在村级进一步健全以人民调解委员会为基础的多元化社会治安综合治理工作机制，确保今年的信访维稳和社会治安综合治理工作的被动局面得到扭转。6、进一步加强社会各项事业及和谐杏花的建设力度。严格执行党风廉政建设责任制，进一步健全惩治和预防腐败体系建设；坚持为民办实事，切实做好农村饮水安全、扶贫搬迁、农村危房-9-改造、农村户用沼气、改水改厕和农家书屋等民生项目建设；加大教育、科技、文化、卫生投入，健全农村义务教育经费保障机制，积极改善农村办学条件，促进城乡教育均衡发展；进一步完善农村合作医疗和社区居民医疗保险，实现应保尽保；继续抓好人口和计划生育工作，深入开展“关爱女孩行动”，加大对社区计生工作的管理覆盖面；逐步扩大城镇低保、农村低保、城镇困难职工和弱势群体的社会保障面；继续重视和支持工会、妇联、共青团和老干部工作；积极稳妥完善和推进企业改制工作，为农民和企业失业人员提供各类就业培训，最大限度地保障