厦门岛公共自行车项目发展规划与近期试点实施方案

厦门岛公共自行车项目发展规划与近期试点实施方案厦门岛公共自行车项目发展规划与近期试点实施方案目录第一章公共自行车的理念和发展意义第二章厦门岛公共自行车需求一、厦门岛公共自行车需求分析二、厦门岛公共自行车需求总量预测第三章厦门岛公共自行车功能及网点规划一、厦门岛公共自行车功能定位二、厦门岛公共自行车网点规划布局第四章厦门岛公共自行车运作模式一、厦门岛公共自行车整体运营模式二、厦门岛公共自行车运营模式第五章厦门岛公共自行车设备及系统一、厦门岛公共自行车设施设备二、公共自行车后台管理系统第六章厦门岛公共自行车项目近期实施方案一、厦门岛公共自行车近期实施目标二、厦门岛公共自行车站点设计第七章厦门岛公共自行车近期项目实施流程一、厦门岛公共自行车建设与运营部门职责二、厦门岛公共自行车（试点）建设实施流程第一章公共自行车的理念和发展意义公共自行车是基于“通借通还、公众使用”的理念，将自行车纳入主体公共交通系统，运用物联网技术进行管理，实现借还便捷化、操作信息化、管理智能化，有效解决城市环保、交通拥堵、“交通末端”1-3公里等难题，打造城市“慢行交通”系统。它不是简单的“自行车+网点化+租赁运营”管理，而是集成应用众多先进技术及城市交通管理理论的创新系统。机电一体化技术IC卡交通管理技术RFID身份识别技术通讯技术计算机网络技术IPM停车管理技术按厦门岛公共自行车规划建设400个网点，投入16000辆自行车，将会在提升市民短途交通服务、环保减排、打造城市形象等方面产生巨大的社会效应，在拉动区域消费、使得城市公共交通资源分配效率最大化等方面效应明显。1、建设更加完善和谐的主导交通“微循环”系统对厦门岛而言，将各个居民生活区、工作区、休闲区、商业区和BRT枢纽站点、旅游景点、酒店、消费点通过公共自行车系统有效地与已有的公交系统连接起来，形成生动有力的主导交通的“微循环”。2、切实、有效减少公共交通的资金占用费按照已经建成公共自行车服务的上海闵行区建交委公开的数据，投放车辆19000部，相当于同等运力的61条社区巴士线路公交车服务，而每年这些社区巴士的运营（人力、油费）补贴费用则相当于公共自行车项目费用的4-5倍，这还没有计算建设这些社区巴士的站点和购买车辆、维修车辆的费用。3、节能减排，提升厦门岛绿色生态竞争力厦门岛建成公共自行车项目服务，预计投入16000辆公共自行车，按照每天服务约8万人次的人群，每人每次出行3KM测算，换算成同等服务人数的公交车出行（每公里0.160公斤碳排），全年可减少碳排放量约4800吨，换算成同等服务人数的小汽车出行（每百公里消耗燃油13.29公升，每升燃油碳排放量3.08公斤），全年可减少碳排放量8800吨，节省燃油2880吨。4、降低居民和游客的出行成本，真正惠及百姓理性消费对出行者选择自行车交通起着决定性的作用，燃油价格上涨和交通日益拥堵的今天，市民会尽量选择更为快速、经济的出行方式。采用公共自行车骑行2公里，能节省约10分钟时间。厦门岛投入16000辆公共自行车，按照日均使用频次5次/车计算，每天服务人群可达8万人次，每次可节省成本1元计算，日均节约市民出行成本8万元，全年可节约支出约2900万元，直接惠及市民百姓，降低他们的出行成本。5、促进厦门岛城市形象建设，改善市容市貌公共自行车项目作为一个规范化、系统化的准公益服务项目，不仅对人们所骑的自行车有义务、有能力进行统一管理和维护，保证行使在街道上的自行车有一个整洁、美观、统一的形象。同时也将通过合理布局和科学规划的公共自行车网点，使广大厦门岛市民、游客在未来出行时便于借车、乐于借车，极大改善市民骑私人自行车出行的“乱停乱放”问题，对整治市容市貌意义显著。公共自行车用先进的技术手段加上基本免费的服务模式，可以逐步化解私人自行车盗窃、销赃的渠道和市场，从而彻底解决自行车失窃以及停车管理等问题，由此成为化解一系列相关社会不利行为的突破口。6、解决部分私家车主停车后的交通短驳问题在管理厦门岛庞大的机动车方面，公共自行车可起到部分替代作用，厦门岛交通的拥堵和车道挤占现状因此可以获得缓解。7、促进厦门岛诚信文明建设公共自行车项目基本免费（首小时）的服务模式是提升社会精神文明建设的实事工程之一。市民凭身份证件办理诚信卡，凭诚信卡租赁自行车，借还记录计入市民个人诚信档案，并对社会公布，接收社会监督，成为城市道德文化体系建设中的一个有机组成部分。市民人人诚信，城市形象大大提升，这正是诚信卡的魅力所在。8、促进厦门岛市民的再就业如按厦门岛投入16000辆自行车，所需配套的管理及工作人员约200名，即可以为本地提供再就业岗位200个，这还不包括其他的行政人员等，是一个有影响力和社会价值的公益性举措。9、配以广告形式刺激消费需求与增长在公共自行车车身、亭棚都可投放广告，在商圈等重要网点还可建设信息管理亭（房），为出行市民提供及时更新的周边商家优惠折扣信息，既便利市民，又可刺激出行者的消费欲望，随着技术的革新，多卡合一、手机刷卡消费以及网点科技信息化服务都可一一实现。10、环保骑行——健康你、我、他！自行车运动不仅简便、环保，骑行公共自行车还可以健身、减肥、美体、运动效果出众。自行车作为一种健康、环保的交通工具必将受到越来越多的人所青睐。第二章厦门岛公共自行车需求一、厦门岛公共自行车需求分析1、公交系统接驳需求公交枢纽、主要首末站、BRT站点及主要客流集中站点为公交客流较为集中的地点，厦门发展公共自行车的主要功能是为公共交通提供有效补充，解决公交末端“一公里”问题，因此这些地点对公共自行车设置需求较大；（1）公交枢纽站：主要服务各枢纽周边乘坐公共交通出行的部分居民,包括轮渡、火车站等；（2）公交首末站：集散客流较大的站点，服务周边乘客链接，包括岳阳小区、松柏汇城等；（3）BRT站点：服务周边乘客链接，部分区域可替代现有链接线。2、居住地公共自行车需求居住地是人们主要的出行出发地，也是公共自行车交通需求的集中区域，人们从居住小区出发的乘用公交、上班上学、生活购物及休闲娱乐等出行在人们出行中占有较大比例，若出行距离符合自行车出行范围，可通过公共自行车系统承担。殿前寨上片区悦华路沿线湖里街道康乐小区濠头片区滨北片区体育路片区松柏片区禾祥西路沿线片区湖光路沿线片区文园万寿片区旧城区厦港片区曾厝垵片区莲前东路片区嘉莲片区江头片区枋湖片区五通高林片区3、商业设施的公共自行车需求通过对不同层次的商业设施进行客流及交通分析，公共自行车对商业设施的客流集散具有重要意义，解决商业设施周边居民的短距离购物出行的同时，增加商业设施的人气及服务范围。4、公共设施的公共自行车需求根据不同文教卫等公共设施的服务人群及使用功能，图书馆、体育馆、青少年文化宫、大中学、综合医院等设施的自行车使用者吸引率较大。5、公园绿地的公共自行车需求旅游景点、公园、游乐场等处的公共自行车需求可分为市民游憩与游客观光休闲需求两部分，随着经济社会的发展，不论是市民或者来厦游客，均会逐渐喜欢上骑车健身、休闲与游玩。主要集中于环岛、环筼筜湖、环五缘湾及普通市民公园、游乐场等地势平坦区域休闲景观，同时也可作为山地景观爬山出发点6、慢行交通系统需求公共自行车交通为慢行系统重要组成部分。在步行系统区域内，应结合道路、用地等实际情况，并考虑居民选择自行车出行的需求，适当增设公共自行车服务点，作为步行系统的有效补充，逐步完善慢行交通系统，打造绿色、低碳交通体系。根据相关慢行系统规划，厦门岛内可布置以下重点慢行系统单元：（1）筼筜湖慢行单元（2）中山路慢行单元（3）江头慢行单元（4）五缘湾慢行单元（5）观音山慢行单元二、厦门岛公共自行车需求总量预测1、根据服务人口按比例匡算根据国内外城市公共自行车建设经验，匡算时采用高配和低配两个指标来进行，高配指标为每千人配20辆公共自行车，低配指标为每千人配10辆公共自行车，由此可得出厦门岛2015年公共自行车需求在1.5万至3万辆间。根据需求来预测：2015年厦门岛公共自行车在出行结构中约占2.3%，由出行总量约为315万人次/日可以得出，2015年厦门岛公共自行车的出行总量约为7.3万人次/日，按照平均每天公共自行车周转率5计算，2015年厦门岛公共自行车的需求规模约为1.5万辆。2、预测结果综合各种因素我们认为至2015年厦门岛公共自行车需求规模约1.6万辆，布设点位约400个。第三章厦门岛公共自行车功能及网点规划一、厦门岛公共自行车功能定位根据厦门市交通发展规划，结合厦门市自行车环境特征（出行比例较低，自行车道缺乏等），厦门岛公共自行车规模尚不宜过大，其主要功能定位为：轨道、BRT和常规公交的接驳换乘，形成“自行车+公交”的多层次、一体化公交体系；承担部分购物等通勤办事需求，重点服务人流集散量较大的居住区、商业、文体中心、医院、学校等；满足市民及游客日益增长的旅游休闲健身需求，串联厦门岛的公园、景点等设施。二、厦门岛公共自行车网点规划布局1、公共自行车网点区块划分根据厦门市居民出行调查统计数据，厦门居民自行车出行的平均出行时耗为20.2分钟，平均出行距离为3.2公里。依据城市功能分区、自行车交通OD分布、城市山体、湖泊等地理分隔等，本规划将厦门岛公共自行车系统划分为8个区块，分别如图所示，1-8分别为江头嘉莲、中心城区、滨北、湖里、枋湖、五缘湾、前埔-会展、环岛南路片区等。2、公共自行车服务点点位选择（1）居住点：在主要社区中心或封闭式小区主要出入口处布设服务点;（2）公交站点：结合轨道、BRT站点、常规公交枢纽、主要首末站等重要站点布设，尽量满足进出站人流换乘需求;（3）商业枢纽点：大型商场、大型超市或综合性商业枢纽等商业网点一般式人流集中区域，尽量接近进出口设置；（4）公共设施点：包括文化、教育、卫生等人流集中公共设施，包括通勤和来访两种，一般设置在相关设施出入口；（5）旅游休闲点：在旅游景点、公园、游乐场等景点入口处布设。3、厦门岛公共自行车网点条件与规模参考国内外公共自行车系统服务点的布设规模及使用情况，厦门岛公共自行车系统单个标准服务点配车规模定位40辆，并根据实际需求确定规模及自行车调配方案。第四章厦门岛公共自行车运作模式一、厦门岛公共自行车整体运营模式公共自行车项目从规划研究、项目立项、招标采购、施工建设到运营管理、宣传推广的过程是一项系统工程，需要政府多部门齐心协力、政府与企业密切配合，才可以将项目做好、做长远。厦门岛公共自行车项目建议采用“政府购买服务”的模式，就是由政府相关部门做好项目的发展规划，提出项目建设目标与要求，通过招投标方式选择合作企业；企业出资建设，政府每年支付费用（补贴）获得车辆与设备的使用权；而后由企业负责后期运营管理。一般合同期为五年。该模式下，由厦门市BRT管理有限公司作为牵头部门，统筹、协调厦门市其它参与部门、单位的工作，给予项目建设、运营、宣传等所需的支持、帮助。1、项目主管部门的工作职责1)作为项目牵头单位，研究制定项目规划方案、运营方案、实施政策等；2)协调相关部门有序推进本项目的各项工作；3)指导、参与招标工作，依据招标结果与企业签署合作协议、监督考核办法等；4)协助完成项目的选点、接电、办卡等事宜；5)城市管理、公安等部门为系统运营提供支持6)设置便民中心窗口，受理市民投诉；7)为服务企业推荐工作人员；8)负责对本项目执行情况的监管、验收、服务质量检查以及考核；9)协调支付本项目的相关各项费用；10)根据项目进展的实际情况提出改善、革新要求等，并落实。2、合作企业的工作职责1)提供专业意见，配合完成前期规划方案、运营方案、设计方案等；2)准备项目所需的各项物料（生产、运输、仓储等）；3)组织项目施工、建设与配合验收；4)负责项目整体运营（后台管理、车辆调度、骑行卡办理、发放等）；5)负责项目管理团队的组建和管理；6)接受用户咨询、投诉，并针对性地进行改进；7)接受政府主管部门对项目服务、考核整改的要求并落实。二、厦门岛公共自行车运营模式1、“押金+诚信卡+超时扣费”的用车管理l厦门岛公共自行车服务一方面要做好免费的便民交通服务，另一方面要