电力建设项目工程结算编制讲义

1电力建设项目工程结算资料编制讲义广东中恒信工程造价咨询有限公司2目录第一章工程结算编制的基本方法………………………..3第二章竣工结算需要提供的资料……………………….11第三章施工合同………………………………………….15第四章工程设计变更管理和签证管理………………….20第五章电力工程定额应用及结算资料编制注意事项3第一章工程结算编制的基本方法1.1工程结算的基本知识1.1.1工程结算的分类工程结算是指施工单位在工程实施过程中，依据承包合同有关结算和付款条款的规定及已完成的工程量，并按照规定的程序向建设单位收取工程价款的一项经济活动。也指编制、测算、审核和确定结算文件的过程。工程结算文件是指由承包人根据规定格式编制的，经具有相关专业人员签发的，展示各项结算费用计算过程和最终结果的成品文件。一般工程结算可分为按月结算、中间结算和竣工结算。一般电力工程配网建设、电力工程建设、技改（拆除）工程、检修工程项目的结算只有竣工结算，规模较大的新建电力工程根据合同约定可按月结算、中间结算和竣工结算。1.1.2工程合同类型与结算计价方式的关系⑴工程合同类型。一般工程合同分为固定价格合同(固定单价、固定总价)、可调价合同（可调单价、可调总价）、成本加酬金合同。4⑵工程结算计价方式。10kV及以下项目目前使用的计价体系分为定额计价和清单计价两种，35kV及以上输变电项目目前使用的计价体系分为定额计价。⑶工程合同类型与计价方式的关系。每种合同类型均可选择定额、清单计价方式即定额、清单任一种计价方式均适用任一种合同类型。⑷如何选择计价方式的合同类型。目前国家全力推行的计价方式是清单计价，在一定时期内按合同规定可采用定额计价。1.1.3竣工结算编制的依据⑴竣工图纸⑵施工合同⑶设计单位修改或变更设计的通知⑷建设单位、施工单位、设计单位会签的图纸会审记录；⑸隐蔽工程施工记录；⑹甲供材料及设备领料单；⑺工程现场签证单；⑻其他与结算有关的文件资料（包括招投标文件和施工组织设计等）；1.2竣工结算的编制的计价模式520kV及以下配电网工程计价分为定额计价和工程量清单计价两种，现在推行的方式为工程量清单计价，35kV及以上项目目前采用定额计价方式。1定额计价，是指按《20kV及以下配电网工程预算定额》、《电力建设工程预算定额》、《电网检修工程定额》、《电网技术改造工程预算定额》、《拆除工程预算定额》的规定计算工程项目所需全部费用的计价办法。2工程量清单计价，是指按广东电网公司20kV及以下配电网建设工程量清单计价指引（试行）的计价办法。1.3竣工结算的编制方法竣工结算的编制大体与施工图预算的编制相同，但竣工结算更加注重反应工程实施中的增减变化，反映工程竣工后实际经济效果。工程实际中增减变化主要集中在以下几个方面：⑴工程量量差⑵材料价差⑶费用调整⑷其他调整竣工结算的编制方法大致可分为增减账法、竣工图重算法、包干法三种，修理技改（零星维修、急抢修）项目的结6算一般采用竣工图重算法。1.3.1增减账法竣工结算的一般公式：竣工结算=合同价+变更+索赔+奖罚+签证。增减账法就是以中标价格或施工图预算为基础加增减变化部分进行的工程结算，其操作步骤如下：⑴收集竣工结算的原始资料，并与竣工工程进行观察和对照。⑵计算增减工程量，依据合同约定的工程计价依据（预算定额）套用每项工程的预算价格。合同价（中标价）或经过审定的原施工图预算基本不再变动，做为结算的基础依据。⑶调整材料价差。根据合同约定的的方式，按照材料价格签证或当地建设造价管理部门发布的施工时段的材料价格调整材差。⑷计算工程费用。常用两种方法，一是分别取费法，步骤如下：①计算原有施工图预算的直接费用；②计算增加或减少工程部分的直接费用；③然后以此为基准，再按合同规定取费标准(有关部门文7件规)分别计取间接费、利润、税金，计算出工程的的最后实际造价。另一种方法是集中计算费用法。主要适合于工程变更、签证较少的项目，其步骤是：①先将施工图预算与变更、签证等增减部分合计计算直接费；②再按取费标准计取间接费、利润、税金，汇总合计，即得出了竣工工程结算最终工程造价。⑸如有索赔与奖罚、优惠等事项亦要并入工程结算。1.3.2竣工图重算法该法是以重新绘制的竣工图为依据进行工程结算。竣工图是交付使用时的实样图。⑴竣工图的内容。按照广东电网公司或各供电局规定的对竣工图要求的内容。⑵对竣工图的要求：①工程竣工后应及时整理竣工图纸，对变化较大的工程竣工图纸应重新绘制；②在施工中按施工图进行施工没有变更的，在原施工图上加盖竣工图标志后可作为竣工图纸；③对于工程变化不大，不用重新绘制，可在施工图上8变更处分别标明，无重大变更的将修改内容如实的改绘在蓝图上；④变更设计洽商记录的内容必须如实地反映到竣工图上；⑤竣工图应完整无缺，内容清晰，分专业分别装订；⑥绘制竣工图必须采用不褪色的绘图墨水；对重新绘制或在施工图上修改的竣工图上的竣工标记应具有明显的“竣工图”字样，并包括有编制单位名称、制图人、审核人和编制日期等基本内容；在竣工图的封面和每张竣工图的图标处加盖竣工图章，竣工图绘制后要请建设单位、监理单位人员在图签栏内签字并加盖公章。竣工图是其他竣工资料的纲领性总图，一定要反应工程实况。1.3.3包干法常用的包干法包括按施工图预算加系数包干方式和按单位造价包干方式。⑴施工图预算加系数包干法。这种方法是事先由甲乙双方共同商定包干范围，按施工图预算加上一定的系数作为承包基数，实行一次包死。若发生包干范围以外的增加项目必须由双方协商同意后方可变更，并及时填写工程变更结算单，经双方签证作为结算工程价款的依据。实际施工中未发9生超过包干范围的事项，结算不做调整。采用该方法时，合同中一定要约定包干系数的包干范围，常见的包干范围一般包括：①正常的停水、停电，按当地有关部门的有关规定；②在合理范围内发生的材料实际重量与理论重量在5‰内的差异所造成的损失；③由乙方负责采购的材料，因规格品种不全发生代用(五大材除外)或因采购、运输数量的亏损、价格上涨而造成的量差和价差损失；④合同签订后，施工期间因材料频繁变动而当地造价管理部门尚未及时下达政策性调整规定所造成的差价损失；⑤根据合同规定的工期乙方自行安排夜间施工所增加的费用；⑥在不扩大建设规模、不提高设计标准、不改变结构形式、不变更使用用途、不提高装饰档次的前提下，确因实际需要而发生的小变更和赶工费用；⑦根据不同专业工程特点双方约定的其他情形；⑵单位造价包干法。甲乙双方根据工程资料，事先协商好单位包干造价，并按计划工程量计算出总造价。发生在包干范围之外的事项及增减工程量，结算时仍可调整增减造10价。1.4竣工结算编制的计价模式与编制方法的关系增减账法和竣工图重算法都适用于定额计价模式下竣工结算的编制和清单计价模式下竣工结算的编制，包干法只适用于定额计价模式下和无法采用预算定额的竣工结算的编制。工程量清单计价模式下竣工结算的编制方法和传统定额计价模式下竣工结算的编制方法大框架差不多，清单更明了，在变更发生时就知道变更对造价的影响；清单计价单价采用的是综合单价而定额计价单价采用的是定额基础单价。1.5甲供材料的结算1.5.1甲供材料——是指经合同双方协议，由建设单位（甲方）采购、付款、提货并送至合同规定的地点的材料(或半成品、成品)称为甲供材料。1.5.2甲供材料的结算方式。甲供材料与乙方购买的材料一样，需要列入直接费（招标或合同规定不列入的除外）并参与计取各种费用。以往很多施工单位都是没有按照要求只编制安装工程费用的结算，没有把甲供材料列入结算内，从而漏算了属于施工单位应收的甲供材料的各项取费费用，所以编制结算的是时候必须根据领料单和现场安装的数量11和单价（不含增值税）核对清楚，列入结算书中。甲供材料的工程税金根据湛江供电局的要求是在工程结算取费中计取，由施工单位代缴纳。第二章竣工结算需要提供的资料根据电力建设特点,各种类型的项目提供的资料有所区别,现就常见的大修技改、零星维修、急抢修项目常规结算审核需提供的资料整理如下：2.1电力建设项目新建工程、配网工程、修理技改工程项目结算审核需提供的资料清单为：⑴工程结算审核定案表（审核单位提供）⑵施工合同或其它服务性合同⑶经甲方批准的施工组织设计：甲方批准的土方开挖方案，机械进出场次数、基础、主体脚手架搭设方案，12新技术、新工艺或复杂项目的施工方案，安全防护措施，塔吊台数、现场围护、现场道路、临时用电平面图及材料明细，若实际发生变化还应作签证。（注：本项所涉内容可根据需要作签证处理）。⑷开工报告⑸工程设计变更单（包括工作联系单、变更通知、会议纪要等与工程结算有关的通知）：按设计变更的时间先后编号整理装订成册，设计变更要求有设计人员的签名及设计单位的盖章，同时要求有监理公司、建设单位同意按相关的设计变更进行施工的签认意见和单位盖章确认。⑹工程量签证单：要求根据现场签证的时间先后编号整理装订成册，现场签证要求有监理公司、建设单位和施工单位相关人员签字和单位盖章确认。⑺隐蔽工程施工记录。⑻补偿协议书及领款表：补偿协议书要与村级以上行政管理部门签订，领款人需在领款表上签名按指模，并附上身份证复印件。⑼试验、调试报告（与工程结算有关的调试项目）：具有调试资质的施工单位出具的调试报告才是有效调试报13告，若是委托其他单位做调试的必须附上委托书或合同书。调试项目应按照《电气设备交接试验标准》和《中国南方电网电力设备预防性试验规程》进行，若是甲方要求做标准以外的试验必须附上调试项目的签证表。⑽甲供材料领料单：领料单必须齐全才能送审，材料数量和类型要和工程现场安装数量核对清楚⑾竣工验收报告⑿工程竣工图纸：必须有设计院设计出图章及相关设计人员签名盖章、施工单位竣工图专用章及其相关人员签字，同时要求有监理单位和项目部的审核人签字和单位盖章确认。⒀工程结算书⒁工程结算书电子版⒂招、投标文件或预算书⒃高于当地信息价或市场价的材料价格证明资料（必须经建设单位签字确认方可作为结算依据）⒄其它与结算有关资料2.2电力建设项目零星维修、急抢修工程结算审核需提供的资料清单为：14⑴工程结算审核定案表（审核单位提供）⑵施工任务派工单⑶工程量签证单⑶隐蔽工程施工记录⑷补偿协议书及领款表⑸试验、调试报告（与工程结算有关的调试项目）⑹甲供材料领料单⑺竣工验收报告⑻工程竣工图纸⑼工程结算书⑽工程结算书电子版⑾其它与结算有关资料注意：施工单位在竣工资料认真核对无误才能送审，资料一次性提交，不能随意做出更改，如果要变更竣工资料必须提供建设单位允许变更资料的通知单，否则一律不允许修改。15第三章施工合同一、施工合同的概念建筑安装工程承包合同，是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程，明确相互权利、义务关系的合同。施工合同的当事人是发包人和承包人，双方是平等的民事主体。承发包双方签订施工合同，必须具备相应资质条件和履行施工合同的能力。二、工程施工合同类型及选择（一）、工程施工合同类型按照付款方式进行划分，合同可以分为以下几种：1、总价合同总价合同是指在合同中确定一个完成项目的总价，承包人据此完成项目全部内容的合同。这类合同一般适用于工程量不大且能够精确计算工程量、工期较短、技术较简单、风险不大的项目。采用这种类型的合同必须要求发包人能够提供详细而全面的设计图纸和各项说明，能够准确计算工程量。而总价合同又分为固定总价合同和可调总价合同。16⑴、固定总价合同。合同价款总额已经确定，在工程设施中不再因物价上涨而变化。所以应考虑风险因素，对业主可有效的控制资金，对承包商要承担较大的风险。因此合同价款一般会高些。这个是我们普遍经常使用的合同形式，总价被承包人接受后，一般是不能变动。由于固定总价合同的价格是固定不变的，其风险分配严重不均衡，如果盲目使用这种类型的合同，可能会导致整个工程的彻底失败，甚至可能引起承包商破产。在实践中一般在下列情况下业主可以考虑采用固定总价合同：①工程范围清楚明确。招标文件和合同中必须明确规定工程范围工程设计比较详细，图纸完整、详细、清楚，承包商能够依据设计图纸进行具体的工程量计算。②工程量小、工期短，估