全市农村餐饮食品安全专项整治方案

**市农村餐饮服务食品安全专项整治工作方案为进一步加强我市农村餐饮安全工作，切实保障农村消费者、中小学生、少年儿童身体健康和饮食安全，根据**市食品安全委员会《关于印发**市农村食品安全综合整治实施方案的通知》（**食安委字〔2011〕10号）和山东省食品药品监督管理局《关于印发山东省农村餐饮服务食品安全专项整治工作方案》（鲁食药监餐〔2011〕195号）要求，结合我市实际，制定本方案。一、工作目标以规范农村中小学和托幼机构食堂（以下简称农村中小学食堂）监管为重点内容，进一步完善监管措施，落实餐饮服务单位的主体责任，严厉打击无证经营、故意采购和使用假冒伪劣食品等违法违规行为。通过4个月的专项整治，实现农村中小学食堂《餐饮服务许可证》持证率达到100%，农村中小学食堂餐饮安全公开承诺率达到100%，有效规范农村餐饮服务经营秩序，维护农村消费者尤其是青少年儿童的身体健康。二、工作重点一是以农村中小学食堂为重点，开展农村学校食堂餐饮安全专项整治。对农村中小学食堂要逐一重新发证，落实餐饮安全公开承诺，建立农村中小学食堂餐饮安全信用档案，实施农村中小学食堂季度监督检查制度。二是加强农村中小学周边餐饮服务单位整治工作。对农村中小学周边餐饮服务单位进行全面检查，督促餐饮服务单位做好原料采购台账记录，严防不合格食品和原料流入餐饮服务环节。三是加强农村餐饮服务单位监督管理。健全餐饮安全管理制度，开展从业人员培训，加大基本卫生状况整治力度，规范餐饮服务经营行为，严厉查处违法行为。三、工作措施（一）统一换发农村中小学食堂餐饮服务许可证。要对农村中小学食堂进行全面检查，对尚未办理《餐饮服务许可证》和原许可证到期的，要督促申办，重新进行现场核查，对达到许可条件或整改后达到许可条件的尽快发放《餐饮服务许可证》；对于原许可证尚未到期的，由餐饮安全监管部门更换《餐饮服务许可证》，到期日期与原许可证一致。（二）落实农村中小学食堂餐饮安全公开承诺制度。要组织辖区内所有配有学校食堂的农村中小学校长签订学校食堂《餐饮服务食品安全承诺书》，并指导张贴在食堂就餐大厅醒目位置。《餐饮服务食品安全承诺书》存档样本（可用A4纸打印）内容与张贴内容相同，经学校盖章、负责人签字后存入农村中小学食堂餐饮安全监管档案。（三）严把原料进货关，做好台账记录。要督促农村中小学食堂和学校周边餐饮服务单位严把原料进货关，做好原料采购台账记录，重点检查购进食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品的进货查验、保管贮存和出库使用。餐饮安全监管部门可统一原料采购台账记录格式，有条件的可统一印制发放台账记录本。（四）建立农村中小学食堂餐饮安全信用档案。要注意收集农村中小学食堂许可、现场监督检查、违法行为查处以及这次农村餐饮安全专项整治工作的相关信息，一证一档建立农村中小学食堂餐饮安全信用档案，待10月份省局启动山东省餐饮服务食品安全监管信用网后，第一批将农村中小学食堂全部纳入山东省餐饮服务食品安全监管信用网管理。（五）实施农村中小学食堂定期监督检查制度。要严格落实学校食堂季度监督检查制度，9月份，对农村中小学食堂进行一次全面检查，第四季度对农村中小学食堂再进行一次例行检查。要认真填写检查情况，当场制作《现场检查笔录》、《监督意见书》或《责令改正通知书》，并由检查人和被检查单位当事人签字。对不符合餐饮安全基本条件的，限期整改，直至吊销餐饮服务许可证，并向当地教育部门通报。（六）做好农村餐饮服务单位从业人员健康检查工作。要坚持监管与服务并重，根据农村餐饮服务单位规模小、位置分散、离市中心较远的实际情况，指导做好辖区农村餐饮服务单位从业人员健康检查工作。督促和帮助农村餐饮服务单位建立从业人员健康检查登记本，落实餐饮安全管理制度，规范餐饮服务经营行为。（七）开展从业人员法律法规和业务知识培训。要落实国家食品药品监督管理局《餐饮服务单位食品安全管理人员培训管理办法》，按照《餐饮服务单位食品安全管理人员培训大纲》要求，制定农村餐饮服务单位培训计划，以乡镇为单位，分类、分批、分期开展农村中小学食堂从业人员和农村餐饮服务单位餐饮安全管理人员集中培训，提高农村餐饮服务单位餐饮安全知识和规范操作能力，并做好培训材料整理和培训情况记录。（八）加大农村餐饮服务单位基本卫生状况整治力度。要发动农村中小学食堂和农村餐饮服务单位开展一次卫生大扫除。要求厨房、就餐场所干净整洁，防蝇、防鼠措施有效，通风、排气设施良好，加工设施设备与用具标识明确、分开使用、定位存放、避免交叉污染，清洗消毒和保洁设施运行良好。通过卫生大扫除，使农村餐饮服务单位基本卫生状况得到明显改善。（九）加大无证经营和违法添加行为打击力度。严格规范餐饮服务许可范围，严厉打击无证经营、超期限经营行为，取缔不具备食品安全基本条件、存在严重餐饮安全隐患的农村餐饮服务单位。重点加强对食用油、畜禽及其制品、调味品、食品添加剂等原料的监督检查，对故意采购和使用假冒伪劣、过期变质食品及食品原料的，要加大处罚力度，涉嫌犯罪的要及时移送公安机关处理。四、实施步骤（一）动员部署阶段（8月26日-9月15日）。要根据当地政府统一部署，密切结合实际，制定具体整治方案。要召集农村中小学负责人、农村餐饮服务单位业主及其餐饮安全管理人员，召开农村餐饮安全专项整治工作会议，传达全省加强农村食品安全工作电视会议和全市农村餐饮食品安全整治工作会议精神，明确农村餐饮安全专项整治工作目标、工作重点、工作措施、实施步骤和工作要求，进一步增强餐饮服务单位法定代表人、负责人是餐饮安全第一责任人的主体责任意识，确保整治工作科学展开、有序推进。（二）检查整治阶段(9月16日-11月30日)。开展对农村中小学食堂和餐饮服务单位负责人的宣传教育，督促履行主体责任，认真搞好自查自纠；集中力量，对农村中小学食堂和餐饮服务单位进行拉网式检查，摸清底数，建立农村餐饮服务单位监管档案和诚信档案；对监督检查中发现的问题，逐一提出整改意见，督促限期进行整改；对监督检查中发现的违法违规行为，严格依法进行查处。着力加强农村餐饮安全监管制度建设、完善监管体制机制，探索建立农村餐饮安全监管的长效机制。（三）督导总结阶段(12月1日-12月20日)。各县（市、区）餐饮安全监管部门要对方案确定的专项整治工作目标、工作重点、措施和要求进行自查自纠，确保综合整治工作取得实效，严防工作流于形式，并及时认真总结专项整治工作情况，报市食品药品监督管理局。市食品药品监督管理局将对各县（市、区）工作开展情况进行督导检查，督导结果予以通报。五、工作要求（一）加强领导，周密部署。要将农村餐饮安全工作列入重要工作日程，积极争取当地政府和财政支持，加大对餐饮安全工作的人力、物力支持，加大经费投入。积极探索农村餐饮安全监管的有效手段，探索、完善乡镇食品药品监管机构建设，发挥社会监督员监督作用，广泛引导和动员农村中小学师生和学生家长积极支持农村餐饮安全监管工作，不断提升农村餐饮安全工作保障水平。（二）分片包干，落实责任。各县（市、区）餐饮安全监管部门要分片包干，实施网格化监管，责任到人，形成农村中小学食堂餐饮安全监管责任表，确保农村餐饮安全专项整治工作确定的各项工作措施落实到位。要在当地政府的领导下，按照职责分工，对辖区内农村中小学食堂和学校周边餐饮服务单位等重点场所进行拉网式排查，深挖细查、及时排除餐饮安全隐患。（三）打防结合，严厉查处。要强化对农村餐饮服务单位的培训力度，分类、分批对农村餐饮服务单位业主、餐饮安全管理人员和从业人员进行教育培训，提高餐饮从业人员的法制意识和食品安全意识，督促引导其守法经营、诚信自律。要强化行政执法与刑事司法的衔接，涉嫌犯罪的，要及时移送公安机关处理。（四）广泛发动，共同参与。要加大农村餐饮安全宣传教育力度，利用食品安全宣传周等活动集中深入地向农村消费者宣传普及法律法规和食品安全知识，增强食品安全风险意识和维权意识，提高辨别假冒伪劣食品的能力。要实施有奖举报制度，设立专项举报奖金，对举报人员进行奖励，尤其是重奖内部举报人员，充分发挥新闻媒体舆论监督作用，形成全社会关心、关注食品安全的良好氛围。（五）加强督查，畅通信息。专项整治过程中信息报送具体要求是：1.9月28日前报送农村餐饮服务食品安全专项整治工作方案和农村餐饮服务食品安全专项整治工作统计表（一）；2.10月28日和11月28日前报送农村餐饮服务食品安全专项整治工作统计表（二）（见附件）；3.每月18日前报送农村食品安全综合整治工作开展情况，重要信息随时报送；4.12月15日前向市食品药品监督管理局以正式文件的形式报送农村餐饮服务食品安全专项整治工作总结，同时报送电子版。市食品药品监督管理局根据市政府安排，将分阶段对各地农村餐饮安全专项整治工作进行督导检查。对不能按时完成任务的，将实施问责并视情况进行通报。联系人：电话（传真）电子邮箱：附件:1.农村餐饮服务食品安全专项整治工作统计表（一）2.农村餐饮服务食品安全专项整治工作统计表（二）附件1农村餐饮服务食品安全专项整治工作统计表（一）填报单位（公章）：填报时间：年月日工作措施单位数量制定方案是/否（）召开会议召开会议次数次参会单位户参会人数人备注说明：1.统计表（一）请县（市、区）餐饮安全监管部门于动员部署工作结束后及时报市食品药品监督管理局。2.各县（市、区）制定方案情况如填写否，请在备注栏说明原因。附件2农村餐饮服务食品安全专项整治工作统计表（二）填报单位（公章）：填报时间：年月日工作措施单位数量监督检查出动监督检查人员人次检查农村餐饮服务单位户基本情况农村餐饮服务单位总数户农村中小学食堂总数户农村学校周边餐饮服务单位数户农村中小学食堂餐饮服务许可工作农村中小学食堂户新发餐饮服务许可证个到期延续餐饮服务许可证个餐饮服务许可证有效期内换发个原料采购台账记录建立台账记录农村中小学食堂户建立台账记录农村餐饮单位（不包括农村中小学食堂）户公开承诺落实餐饮安全公开承诺制度农村中小学食堂户信用档案建立餐饮安全信用档案的农村中小学食堂户定期监督检查秋季开学检查农村中小学食堂户累计检查农村中小学食堂户次健康检查现场检查从业人员健康证明人次集中培训集中培训起数次参加培训的农村餐饮服务单位数户参加培训人数人受理举报受理起数起违法违规查处责令限期整改户责令停产、停业户吊销餐饮服务许可证（或食品卫生许可证）户没收其非法所得万元罚没金额万元移送公安部门件通报卫生、工商、质监部门件主题词：餐饮食品安全农村整治方案通知抄送：**市人民政府食品安全工作办公室**市食品药品监督管理局2011年9月9日