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-1-把握新常态谋求新作为在更深层次更高水平上推进我县经济社会健康发展---在县委十二届六次全委（扩大）会议暨经济工作会议上的讲话（2015年1月23日）鲁志成同志们：这次全委（扩大）会议暨经济工作会议，主要任务是学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，研究落实中央、省市经济工作会议任务，把握新常态，谋求新作为，在更深层次更高水平上推进我县经济社会健康快速发展。根据常委会研究的意见，我讲三个方面的问题。一、躬身实干，锐意改革，科学发展取得新成效刚刚过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，县委团结带领全县广大干部群众，贯彻落实习总书记系列重要讲话，特别是视察山东及菏泽时的指示精神，把握发展大势，稳妥推进改革，扎实做好稳增长、调结构、惠民生、控风险等各项工作，经济社会各项事业健康协调发展。（一）发展动力明显增强。按照习总书记要求，立足我县产业基础和资源禀赋，坚持以质量效益为中心，注重特色发展、差异发展，取得积极成效。预计全年实现地区生产总值161-2-亿元，增长10.5%，三次产业比为14:55.8:30.2，二三产业占比提高1.4个百分点；固定资产投资64亿元，增长16%；农民人均纯收入10600元，增长13%；地方财政收入8.65亿元，增长1.23%。税收收入达到66611万元，占比76.99%；主体税种收入35565万元，占税收收入53.39%，同比增长29.83%；国税收入8407万元，增长24.22%，增幅连续三年居全市前列。同时，财政支出结构进一步优化，民生支出17.29亿元，占财政支出78%，增长10.28%，其中我县配套1.14亿元。各项存款余额135.14亿元，增幅为21.32%，同比提高4.47个百分点。其中，农村居民存款增长20.94%，城镇居民存款增长20.89%，城乡居民收入稳步增长。贷款余额80.21亿元，增长9.21%，其中，中小微企业贷款余额36.83亿元，较年初增加10.63亿元，增长40.55%，增幅全市第一，反映出我县工业经济积极的资金需求和良好的发展势头。一是坚持创新驱动，工业经济效益明显提升。坚持内涵增长、绿色发展,以“高端化、集约化、园区化、链条化”为着力点，运用高新技术改造提升传统产业，推动机电制造、农副产品加工、生物医药三个主导产业转型升级。预计全县规模以上工业企业发展到202家，实现主营业务收入416亿元，增长12%，利税65亿元，增长13%；新增省级高新技术企业1家，市级高新技术企业2家，完成高新技术产业产值152.24亿元，增长9.28%，占规模以上工业总产值的37.31%，分别高于全省、-3-全市平均水平4.9个和5.2个百分点。12月份，进入全市纳税百强企业达到11家，数量居全市县区第3位，总量居全市县区第8位。在全市率先建成中小企业服务平台，省级科技企业孵化器已具备验收条件。积极推进全民创业，乡镇产业园区和产业集群建设初建成效，医疗器械、家居饰品、食品饮品等产业集群发展迅速，全县民营经济主体达到3万户，比2013年增加2800户。项目建设后劲增强。新开工项目42个，总投资86亿元。达驰公司特高压换流变压器项目列入省重点，变压器等级向750KV级迈进，高压开关等级向550KV级迈进，新一代铁路牵引变压器获得省科技进步三等奖。呈祥公司电力铁塔电压等级达到1000KV级。华驰公司调容卷铁芯节能变压器，技术含量国内领先。1-12月份，达驰公司（工业）共实现税收9100万元（含三产共计9528万元，增收1517万元，增长19%），增收1981万元，增长27.8%；呈祥公司实现税收4474.7万元，增收773万元，增长49.1%；华驰公司实现税收1200.1万元，其中，国税收入659.7万元，增长49%，骨干税源的带动和支撑作用进一步增强。二是创新招商模式，项目质量明显提高。坚持产业招商、以商招商，美森二期、汇盟二期、国井酒业等一批科技含量高、市场前景好的项目相继投产，成为我县工业新的增长点。汇盟生物科技2013年7月份建成投产，2014年实现税收1860万元，跃居全市纳税百强第42位。万丽时装和越兴化工均于2013-4-年底开始实现税收，去年两企业分别入库税款881万元和847万元。美森木业和大森生物质能源分别完成税收2139万元、856万元，在全市纳税百强排名中稳步前移。实施农业、服务业等全领域招商，取得新突破。县政府与山东水发集团战略合作，实施项目13个，总投资近15亿元，涉及现代农业、工业、饮水工程、康复医疗等多个方面，对于改善民生、加强城乡基础设施将发挥重要作用。三是加强基础配套，城镇承载功能明显改善。投资1.36亿元，对伯乐大街、永顺路北段、文亭街西段等进行高质量改造；新增绿地面积3.5万平方米、供热面积18万平方米、供排水管道18公里、天然气管道26公里。投资1100万元的周自齐纪念馆建成开放，投资4200万元的文亭湖湖心岛改造基本完成。实施重点开发工程25项、150万平方米，镇村建设完成117万平方米。四是坚持“四化”引领，现代农业步伐明显加快。以“规模化、标准化、品牌化、产业化”为方向，扎实推进农业现代化。高标准粮食示范方建设稳步推进，粮食生产实现“十一连增”。新型农业经营主体快速发展，农民专业合作社发展到1427家，家庭农场达到22个，新增流转土地6万多亩。伯乐集镇、九女集镇建设现代农业经营服务体系的经验做法、南鲁集镇养鹅合作社的经验做法在全省、全市推广。新增市级以上农业龙头企业5家，达到26家。新增标准化种植基地10万亩，-5-获批全国健康养殖示范场1家，我县被评为“省级水产品质量监控示范县”、“国家级出口农产品质量安全示范区”。五是调优产业结构，服务业呈现良好势头。切实抓好总体规划、龙头带动和管理服务，大力发展商贸物流业、文化旅游业和现代服务业。天之翼物流园、建材城二期、万博商贸城、银座淘宝商城等项目顺利推进，《旅游发展总体规划》和《乡村旅游发展总体规划》编制完成。在完成“伯乐故里”注册保护的基础上，取得了“周自齐故里”的国家认证保护。金融环境明显改善，服务能力明显提升。农村商业银行完成改制，汉源村镇银行、莱商银行正式营业，积极协调青岛银行、济宁银行、浦发银行等外地金融机构在我县开展业务，投放资金5.3亿元。（二）民生事业全面改善。牢固树立民意主导理念，以“小财政”撬动“大民生”。连续三年为干部职工增加工资，人均工资水平居全市前列。在全市率先成立民意调查中心，搭建政府与群众的“连心桥”。教育事业优先发展。投资1.8亿元的一中新校建设稳步推进，投资6300万元的文亭实验学校建成投用。新招录中小学教师149名，办学条件持续改善。文化事业全面提升。投资3300万元的“两馆”主体工程完工，县档案馆晋升为国家三级档案馆，填补了全市空白；提升各类书屋288个，建设文化服务中心145个、健身广场110处，送电影下乡5900场、戏曲下乡320场；两位作家双双同获“泰山文-6-艺奖-文学创作奖”，填补我市空白；我县艺人创作的陶塑作品，在北京APEC会议期间，被作为国礼赠送外国友人。积极培育践行社会主义核心价值观，良风美俗蔚然成风。积极开展乡村文明行动，建成省级乡村文明家园示范点10处；开展“德润成武大地、善行伯乐故里”主题实践活动，建设乡村文明示范村84个、村居四德榜488个，城乡居民素质进一步提高。医疗惠民力度加大。公办医院全部实施国家基本药物制度，6个乡镇卫生院、174所村卫生室标准化建设全部完成。保障水平持续提升。完成扶贫开发精准识别，救助各类困难群众3700人。600套保障房、县社会福利综合服务中心、新扩建4处乡镇敬老院、17处农村互助幸福院基本完成。基础工程稳步实施。投资3.6亿元的砀定路改造提升全面完成，交通环境进一步改善；投资2.6亿元的九女湖水库、水厂及城乡供水管网开工建设。社会治理成效明显。创新实行“会诊制”，有效化解信访疑难问题，信访量保持全市最低；计划生育“三五机制”不断完善，在2014年度全市计生工作民意调查和综合考核中分别取得第一、第二的好成绩。回应群众关切，完善天网工程，电子监控实现全覆盖，社会治安进一步好转。高度重视环保和安全生产，依法关停、取缔环境违法企业28家，杜绝了重特大事故发生。（三）各项改革稳步推进。成立县委全面深化改革领导小组及办公室，研究制定了全面深化改革实施意见。加快政府职-7-能转变，积极推行行政权力清单制度，取消调整县本级许可类审批项目48项。启动实施事业单位分类改革，机构改革全面展开。土地确权颁证工作基本完成，公共资源市场化配置改革、教育教学体制改革、城乡医疗保险改革、县级公立医院改革试点等稳步推进。（四）党的建设创新加强。群众路线教育实践活动取得扎实成效。根据中央和省市委统一安排部署，紧紧围绕“为民务实清廉”主题，严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦突出问题，认真整改，务求实效，刹住了“四风”蔓延势头，打通了联系服务群众“最后一公里”。“十整改十提升”取得预期成效，八个专项整治分别建立了长效机制。武警中队被树为全军重大典型，武警总队和武警总部先后为县武警中队举办专题报告会，产生重大反响。基层组织和干部队伍建设取得新成效。严格选举程序和用人标准，村两委换届工作基本完成。党风廉政建设不断加强。严格执行中央“八项规定”和我县制定的“十二个不准”、“反对铺张浪费”等制度，从严查处“四风”问题，通报违规违纪单位21个，问责处理261人；认真落实党风廉政建设责任制，强化党委主体责任和纪委监督责任，加大办案力度，增强办案效果，始终保持严查违纪行为的高压态势。立查案件123件，党政纪处分122人，移送司法机关17人。汗水浇灌硕果，付出总有收获。2014年，我县被授予“全-8-国粮食生产先进单位”称号，被确定为“山东省节能环保产业成武高效输变配电基地”。市委、市政府先后在我县组织召开教育工作现场会、卫生工作现场会、工业运行和民营经济现场会。省委书记姜异康对我县武警中队这一重大典型作出重要批示，省长郭树清对伯乐集镇小城镇开发给予肯定和批示；时任市委书记于晓明、市长孙爱军多次对我县工作给予批示和表扬。如于晓明同志批示：“成武工业发展势头良好，支柱产业和骨干企业带动作用明显。百强只是开始，十强方为目标”；孙爱军同志批示：“成武县的招商引资充分说明‘一分耕耘一份收获’，转各县区学习借鉴。”领导的指示既为我们指明了方向，更为全县上下增添了信心和动力。取得上述成绩，主要得益于三个方面：一是坚持“功成不必在我”的发展理念。不短视、不折腾，谋长远、打基础，稳扎稳打，苦干实干，步步为营，久久为功。二是坚持质量效益型发展路子，腾笼换鸟置换低效企业，凤凰涅磐提升发展质量，循环利用实现绿色发展。三是勇于担当，甘于奉献。各级干部忠诚履责，发扬“五加二”、“白加黑”的拼搏精神，破难题，抓落实，夙夜在公，牺牲了自我，冷落了家人，奉献了汗水，透支了健康，形成了良好的政治生态和干事环境。这是成武发展弥足珍贵的精神财富，更是未来发展必须坚守的法宝，全县人民要为这样的干部、这样的精神点赞。借此机会，我代表县委常委会，向大家致以崇高敬意，表示衷心感谢！-9-二、坚定信心，攻坚克难，科学发展再有新作为2015年是全面深化改革的攻坚之年，是转型发展的关键之年，也是“十二五”收官之年。站在新起点，面对新任务，我们必须认真研判形势，正视面临问题。从外部环境看，世界经济复苏缓慢，外需持续低迷。我国经济发展正处在“三期叠加”①阶段，面临着经济下行压力较大、结构调整阵痛显现、要素成本上升、企业经营困难等诸多挑战。从我县发展情况看，既存在产业结构不合理、自主创新能力不强等长期没有得到解决的老问题，又面临生产经营综合成本上升、政策调整和市场变化等新情况；特别是新常态下，企业靠外延式扩张、粗放式发展的路子已走不通，企业既面对生存的竞争挑战，又面临管理与创新两个方面的制约，转型发展的压力有增无减，一些传统产业受到严重影响，如近两年，我县纺织行业持续低迷，企业开工不足，处于保本或微利经营状态。从金融方面看，银行贷款收紧，审贷周期较长，企业互联互保带来的金融风险一