第四章 森林资源资产评估操作规范

第四章森林资源资产评估操作规范第一节资产评估操作程序第二节资产评估的技术思路第三节资产评估所需资料第四节评估质量控制和风险防范第一节资产评估操作程序（一）明确评估业务基本事项；（二）签订业务约定书；（三）编制评估计划；（四）现场调查；（五）收集评估资料；（六）评定估算；（七）编制和提交评估报告；（八）工作底稿归档。（一）明确评估业务基本事项应当明确下列评估业务基本事项：1）委托方、产权持有者和委托方以外的其他评估报告使用者；2）评估目的；3）评估对象和评估范围；4）价值类型；5）评估基准日；6）评估报告使用限制；7）评估报告提交时间及方式；8）评估服务费总额、支付时间和方式；9）委托方与注册资产评估师工作配合和协助等其他需要明确的重要事项。（二）签订业务约定书主要内容1）评估机构和委托方名称、住所；2）评估目的；3）评估对象和评估范围；4）评估基准日；5）评估报告使用者；6）评估报告提交期限和方式；7）评估服务费总额、支付时间和方式；8）评估机构和委托方其他权利和义务；9）违约责任和争议解决；10）签约时间。（三）编制评估计划评估计划的内容涵盖现场调查、收集评估资料、评定估算、编制和提交评估报告等评估业务实施全过程。评估计划通常包括评估的具体步骤、时间进度、人员安排和技术方案等内容。资产人员可以根据评估业务具体情况确定评估计划的繁简程度。（四）现场调查（略）详见第二章森林资源资产核查（五）收集评估资料包括直接从市场等渠道独立获取的资料，从委托方、产权持有者等相关当事方获取的资料，以及从政府部门、各类专业机构和其他相关部门获取的资料。评估资料包括查询记录、询价结果、检查记录、行业资讯、分析资料、鉴定报告、专业报告及政府文件等形式。（六）评定估算根据评估对象、价值类型、评估资料收集情况等相关条件，分析市场法、收益法和成本法等资产评估方法的适用性，恰当选择评估方法。根据所采用的评估方法，选取相应的公式和参数进行分析、计算和判断，形成初步评估结论。对形成的初步评估结论进行综合分析，形成最终评估结论。（七）编制和提交评估报告在执行评定估算程序后，根据法律、法规和资产评估准则的要求编制评估报告。根据相关法律、法规、资产评估准则和评估机构内部质量控制制度，对评估报告及评估程序执行情况进行必要的内部审核。提交正式评估报告前，可以在不影响对最终评估结论进行独立判断的前提下，与委托方或者委托方许可的相关当事方就评估报告有关内容进行必要沟通。（八）工作底稿归档(略)第二节资产评估的技术思路一、用材林林木资产评估（一）未成林造林地上林木资产评估1、由于未成林造林地上形成林木资产的施工作业是近期实施的，其成本的会计资料一般比较完整。因此在评估中首选成本法，一般选用重置成本法，也可以选用序列需工数法和历史成本调整法。2、在森林资源资产市场发育比较充分的地区，能找到三个以上交易案例的也可选用现行市价法。3、在未成林造林地中一般不采用收益现值法。但对于经济效益较高的超短轮伐期的树种，如桉树，在采用重置成本法计算后，可以用收益现值法的计算结果进行分析比较、验证，最后以重置成本法为主，综合调整确定其评估值。（二）幼龄林林木资产评估1、10年生以下的幼龄林性质与未成林相同，评估方法同未成林造林地林木资产评估。2、在森林资源资产市场发育较好的地方尽量采用市场价格法。3、10年生以上幼龄林在采用重置成本法进行评估时，必须用收获现值法对计算结果进行分析调整，在调整时以重置成本法为主，适当兼顾收获现值法。（三）中龄林、近熟林林木资产评估1、在森林市场发育良好、可找到三个以上案例的地区，尽可能用现行市价比较法进行。2、在不能用现行市价法时一般选用收获现值法进行。3、在中龄林林木资产评估中，尤其是刚进入中龄阶段的林木资产评估也可以用重置成本法的结果与收获现值法进行比较分析，并进行适当调整。重置成本价值在中龄初期影响较大，到中期后则不再考虑。（四）成熟林林木资产评估1、采用现行市价法中木材市场价倒算法。2、在森林资产市场较为完善的地区，这类资产的交易案例比较容易得到，这时也可选用现行市价法中的市场价比较法。通过待评估资产和案例中资产在数量、质量以及生产条件上的比较，确定其评估值。二、经济林林木资产评估（一）产前期的经济林林木资产评估1、这类资产由于营造不久，成本资料非常清晰，而距收益又有较长的时间，因此，一般采用重置成本法进行评估2、在市场交易较多，案例较容易收集的条件下，也可采用市场价比较法来确定其评估价值。（二）盛产前期经济林林木资产评估1、10年以下且收入不稳定常选用重置成本法进行评估测算。2、采用收益净现值法测算的评估值与重置成本法进行分析比较。当收益净现值法低于重置成本法时，可认为该经济林产品已出现经济性贬值、应适当调低其重置成本的价值。当收益现值大大超过重置成本时，可以认为该资产的投资回报高、经营风险大，可适当提高重置成本法和收益现值的投资收益率。3、在形成该类资产交易市场、具备较多案例的条件下，也可选用市场比较法。（三）盛产期经济林林木资产评估1、一般采用收益现值法中有限期的年金资本化法进行评估2、也可用重置成本法进行测算，并与收益现值法进行比较、分析收益现值低于重置成本，则不进行调整，以收益现值作为评估值；如果收益现值大大高出重置成本，这类资产的经营目前有“暴利”，在市场经济条件下是不可能持久的，未来经营可能存在经济性贬值，应调低其评估值。（四）衰产期经济林林木资产评估三、竹林资产评估（一）新造竹林资产以重置成本价格作为其评估值（二）结构合理的竹林资产以年净收益为年金，以年金资本化法计算其收益现值，用收益现值价格作为其评估值。（三）结构不合理的竹林资产评估一般采用分段法进行评估测算，即在调整期内以收益净现值法对每年的收入和支出进行测算在调整期结束后（产量进入稳定时间），则用稳定期的年净收入为年金，用年金资本化来测算其净现值。二者之和为竹林资产的评估值。四、林地资产评估1、林地现行的地租已确定。2、轮伐期末的地租后价合计与产量挂钩。3、直接按林地的投资收益计算4、有些林地、苗圃地、经济林林地买入或承租后、投入较多，也可采用林地费用价法（重置成本法的一种）进行评估第三节资产评估所需资料森林资源资料包括以下内容：小班一览表；林业基本图。森林资源权属资料包括以下内容：林权证书及清册；权属图；有关合同、协议。森林经营资料包括以下内容：产权主体的基本概况及相关经营基础资料；森林经营方案、森林采伐限额指标及说明；营林生产成本：营林工价、苗木及肥料价格；各营林工序生产定额及难度系数；各营林段的平均生产成本；护林、防火、病虫害防治成本。森林采伐成本资料：采伐工价；采伐段各生产工序的定额及难度系数；采伐段各生产工序平均生产成本；集材及林道修筑情况及成本。木材销售及价格资料：现行各树种各材种木材价格表；近3年木材分树种分材种的单位面积产量；近3年木材销售总额及各树种、各材种平均价格。各树种、各材种不同胸径、树高的实际出材率及主要材种的实际平均出材率资料；销售成本及税金费：仓储及销售段费用；各种税收及计税方式；各种税金费及计算方法。管理费用分摊情况，包括营林段和生产段。当地通用测树及经营数表：各树种立木材积表；各树种材种出材率表；各森林经营类型设计表。其他相关资料第四节评估质量控制和风险防范一、影响资产评估质量因素二、提高资产评估质量的对策三、资产评估的风险防范一、影响资产评估质量因素1．评估人员专业素质对评估质量的影响2．森林资源资产评估所需资料残缺，常用的评估参数体系没有建立3．森林资源资产评估法规和相应的管理办法不健全4．行业垄断与不合理竞争现象较严重5．行政对评估过程的不正常干预6．森林资源资产的经营者缺乏科学的资产评估意识7．森林资源资产评估的技术和方法的影响8．森林资源调查和管理水平对评估结果的影响9．森林资源资产评估的管理体制不健全10．森林资源资产评估机构内部管理也对评估质量产生影响二、提高资产评估质量的对策1、完善森林资源资产的评估法规，强化管理力度2、改革森林资源资产评估的管理体制，确保评估机构独立执业。3、加强森林资源资产评估方法的研究，建立森林资源资产评估参数体系。4、加强森林资源资产评估队伍的建设。5、建立和完善森林资源资产评估机构内部的质量控制体系是保证评估业务质量的关键评估机构应做好与项目负责人的双向沟通作好评估质量管理的日常工作，制订有关内部业务质量控制规范完善工作底稿的编制与档案的归档管理工作建立较完善的信息加工处理体系对评估人员的业务培训建立完善的内部审核制度三、资产评估的风险防范（一）森林资源资产评估的责任体系1.资产评估的责任体系专业责任是指评估人员违反行业有关专业规定和要求而承担的责任法律责任则是资产评估人员违反法律、法规所必须承担的责任。2.我国资产评估人员的法律责任体系（二）森林资源资产评估的风险防范1.严格遵循职业道德和有关法规2.建立健全资产评估机构的质量控制制度3.认真与委托方签订业务约定书4.慎重地选择委托单位和个人5.资产评估报告书应进行充分披露，并增设约束性条款实行自我保护6.资产评估机构和执业人员应购买职业责任保险7.森林资源资产评估机构聘请熟悉评估责任的律师。