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秦皇岛市近期建设规划（2011-2015年）大纲1第一章目的、范围、依据与原则一、规划目的依据“十二五”计划确定的社会经济发展目标和城市总体规划在“城市建设”这个平台上制定近期城市空间发展策略。主要是将“十二五”计划确定的重大建设项目放到城市整体空间布局中加以整合，保证重大设施项目建设在公共投资方面能够形成合力，使其在引导城市发展方向上发挥更重要的作用。二、规划范围与期限规划范围：近期建设规划的范围以秦皇岛市城市区为主，包括海港区、秦皇岛市经济技术开发区、北戴河区和山海关区。规划期限：与秦皇岛市国民经济和社会发展十二五规划相协调，为2011-2015年。三、规划依据◆《中华人民共和国城乡规划法》（2008）◆《城市规划编制办法》（2006.建设部）◆《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）◆《关于加强“十二五”近期建设规划制定工作的通知》（建规[2011]31号）◆《秦皇岛市城市总体规划（2008-2020）》◆秦皇岛市国民经济和社会发展十二五规划◆其它相关法律、法规和技术规定◆相关部门、行业的发展计划、规划及其他相关调查统计资料四、规划原则○严格按照《通知》的要求，综合考虑我市资源、环境、财力的实际条件，坚持实事求是、与我市国民经济和社会发展规划协调发展、逐步推进的原则。○依据城市总体规划和土地利用总体规划，不得违背总体规划确定的强制性秦皇岛市近期建设规划（2011-2015年）大纲2内容。必须要有利于我市的经济发展和社会进步，同时要适应市场经济发展的需要。○以人为本，坚持为最广大人民群众服务的根本理念，维护公共利益，完善城市的综合服务设施，改善人居环境，提高城市的文明程度。○坚持可持续发展原则。注重城市外延拓展与内涵发展相结合，注重规划在时序上的可行性与前瞻性，处理好近期建设与长远发展、经济发展与资源环境条件的关系，注重生态环境与历史文化遗产的保护。○结合政府及相关各部门的发展计划，重点解决城市建设中迫切需要解决的问题。充分体现市场经济机制下规划对城市建设的引导和控制作用，加强规划作为政府管理城市的一种“公共政策”的作用。第二章城市发展规模一、城市人口规模2015年城市常住人口规模为103万人。考虑城市暂住人口和流动人口因素，2015年城市人口规模约为112万人。二、城市建设规模预计到2015年城市建成区面积将达到140.5平方公里。第三章城市发展方向和重点建设区域海港区实施“西移北进”战略，形成“一核两翼”格局。推动高速以北开发建设，打造新城区、新园区、新景区；推进海阳镇开发，建具有清末民初风格的中心古镇；完善西部休闲片区规划，统筹推进金梦海湾、归提寨、西四村等开发建设，打造高品位的城市功能区。提升大金三角中央商业商务区功能，以中心区地下人防工程建设为重点推进城市地下空间开发利用。结合“西港东迁”，对西港区及周边地区统筹规划设计，以海滨路东段和东南山片区开发改造为突破口，打造城市新地标和港口经济服务中心。推进北部片区的开发建设、结合津秦客专、火车站拆迁及两侧改造等工程，建设北部新城区和城市交通枢纽功能区。发展东部循环经济园和临港物流园，全力对接西港东迁工程，形成北方重要港口物流机秦皇岛市近期建设规划（2011-2015年）大纲3械基地和区域商贸物流中心。北戴河区向北、向西发展，重点是启动北戴河北部新城核心区、北戴河经济技术开发区；完成火车站片区改造和交通疏导路、海北路、赤薄西路等道路新建、改建工程；开发戴河沿岸用地：包括戴河西岸文化创意产业园、戴河东岸旅游度假区、戴河东岸TOP国际健康体检中心；启动怪楼文化艺术片区和三中心一基地项目，以高端项目支撑高端产业提速发展。山海关区向西、向南发展，重点是完成古城区的保护与开发；加快石河及其两岸开发，推进沿石河东路地块开发、石河西岸景观整治及隔离带建设，把石河两岸打造成为新的产业聚集区；同时，结合旧城改造，加快兴华市场片区开发建设，大力提升商业档次，建设新的中心商贸区；启动潮河治理工程、加快发展山海关临港产业集聚区。第四章近期建设实施项目一、公共服务设施项目安排（一）文化设施重要文化设施项目一览表项目名称主要内容和目标要求完成时限占地面积（公顷）市文艺家活动中心建设在海港区择址新建集书画展馆、文化会展、艺术家活动中心等功能于一体的市文艺家活动中心2012年底6.32秦皇岛市大剧院建设完成集大剧院、多功能厅、音乐厅、排练厅、艺术展厅等为一体的秦皇岛市大剧院2015年前建成美术馆建设建设完成集收藏、展览、征集和研究功能为一体的大型专业美术馆2012年底1.3青少年宫建设建设完成集图书阅览室、标准化教室、舞蹈室、美术室、声乐室、武术室、钢琴室、电子琴室、小提琴室、计算机网络中心、科技活动中心及多功能厅等为一体的青少年文化活动中心2012年底市综合博物馆建设建成集陈列、引进展览、学术交流、文物收藏等为一体的文物展示与收藏场所，建筑与设施达到国家二类馆标准。2013年底秦皇岛市近期建设规划（2011-2015年）大纲4海港区图书馆、北戴河区图书馆和市经济技术开发区图书馆建设建成集借阅、数字图书、藏书、学术交流、社会教育、古籍保护和修复等功能的为市民提供知识型借阅服务的现代化图书馆，四区图书馆全部达到国家二级以上标准2013年底全市烈士陵园建设项目完成现有秦皇岛市纪念馆及烈士陵园的改扩建2015年完成档案馆建设建成集纸质档案库、音像档案库、光盘库、珍藏库、实物档案库、图书资料库、其他特殊载体档案库、文档利用中心为一体的市级综合档案馆，达到国家一类档案馆建设标准，满足档案收集、整理、保管、利用等需要2012年底（二）教育设施——中小学近期新建中小学21所，总用地面积为87.97公顷。改扩建中小学17所，共改造新建建筑面积约36万平方米。——高中近期共有高中10所，总用地面积75.27公顷。——大学的扩建与搬迁在规划期内完成河北建材学院新校区建设（占地面积22.25公顷）、燕大西校区建设(占地面积约80公顷）、搬迁扩建环保学校、搬迁水产学院。（三）体育设施重要体育设施项目一览表类别名称及主要设施用地面积（hm2）规划分类市级单项山海关高尔夫球场120新建武术馆0.05新建汤河公园篮球馆（场）0.07新建羽毛球馆（场）0.07新建区级海港区站北体育场8.89新建南站体育场7.4新建垂钓基地-新建秦皇岛市近期建设规划（2011-2015年）大纲5单项汽车赛道（新区户外汽车基地）-新建滨海高级休闲区-新建山海关区长城登山户外基地-新建山海关体育场5.07新建北戴河区北戴河区体育场5.34新建北戴河钓鱼基地-新建北戴河信鸽户外基地（小薄荷寨）-新建（四）卫生设施重要医疗卫生项目项目一览表类别设施名称区位用地面积（hm2）目前状况三级综合医院市第一医院海港区-改造规划医院（西部）海港区（西部）9.27新建专科医院市妇幼保健院海港区2.09扩建市中医院海港区2.91迁建市第三医院海港区-改造市肿瘤医院海港区（北部）15.27迁建市骨科医院海港区-扩建市精神卫生中心海港区（东部）4.65新建二级综合医院海港医院海港区-改造北戴河医院北戴河区-改造山海关医院山海关区-改造开发区医院海港区-改造（五）专业市场1、大型农产品批发市场：名称规模位置服务对象交易商品备注海阳农副产品批发市场占地15.0公顷海阳镇政府对面本市、周边地区、东北地区农副产品、蔬菜加强硬件建设和信息化建设，规划期内100%进厅交易秦皇岛果品批发市场占地9.0公顷高速公路东出口西侧，东港路与北环路交叉口东南角本市、周边地区、东北地区果品加强硬件建设和信息化建设，规划期内100%进厅交易秦皇岛市近期建设规划（2011-2015年）大纲6秦皇岛水产品批发市场占地9.0公顷高速公路东出口西侧，东港路与北环路交叉口西北角本市、周边地区、东北地区水产品加强硬件建设和信息化建设，规划期内100%进厅交易秦皇岛粮油批发市场占地12.0公顷高速公路东出口西侧，东港路与北环路交叉口西北角本市、周边地区、东北地区粮油新建秦皇岛花卉批发市场占地9.0公顷高速公路东出口西侧，东港路与北环路交叉口西北角本市及周边地区花卉新建秦皇岛生肉批发市场占地7.6公顷高速公路东出口西侧，东港路与北环路交叉口西北角本市、周边地区、东北地区肉类新建山海关农产品批发市场占地2.0公顷原石桥农副产品批发市场山海关城区居民蔬菜、水果改造北戴河蔬菜批发市场占地1.5公顷杨各庄原蔬菜批发市场北戴河全境蔬菜、水果改造北戴河肉类批发市场营业面积2000m2海宁路与联峰北路交叉口北侧北戴河全境各种肉类改造2、大型封闭农贸市场：名称规模位置服务对象备注东港路大型农贸市场占地1.2公顷东港路以东，东港里小学南侧安居里、东港里、煤港里、新开里、工人北里等社区，服务人口约40000人新建网匠庄大型农贸市场占地1.2公顷网匠庄周边宾馆、饭店、学校食堂及先茂里、先盛里等，服务人口约50000人新建3、生产资料市场：名称规模位置备注海港区综合材料市场占地21.0公顷东港路与102国道交叉口东北改造秦皇岛市近期建设规划（2011-2015年）大纲7二、绿地建设与生态保护（一）绿地系统到2015年，建成区绿化覆盖率达到55%，城市人均公共绿地面积20平方米。公共绿地建设项目一览表序号项目名称项目位置面积（公顷）绿地性质建设性质海港区1东山公园海滨路与东港路交叉口西侧15.88公园绿地绿化改造2民族路公园民族路与站北街交叉口15.74公园绿地新建3海滨公园文生街南侧68.72公园绿地改扩建4园明山山野森林公园海港区西南100公园绿地新建5山东堡公园长江道与横断山路交叉口7.13公园绿地绿化改造6新开河口公园新开河东侧，河北大街东段南侧5.61公园绿地绿化改造7浪琴公园北港大街南侧19.03公园绿地新建8站北公园站北街与迎宾北路交叉口附近9.59公园绿地新建9西港公园西港码头40.15公园绿地改建（海港遗址）10汤河口湿地公园河北大街南侧6.19公园绿地新建（湿地保护与展示）11奥体公园文生街与文昌路交叉口东侧11.99公园绿地改建文化体育健身12耀华遗址公园文化路与海滨路交叉口北侧0.86公园绿地改建（工业遗址保护）13开发区展园秦皇大街与祁连山路7.40公园绿地新建山海关综合材料市场占地3.0公顷干石河桥西路南改造北戴河综合材料市场占地1.5公顷杨各庄原综合材料市场改造汽车交易市场占地8.0公顷东港路与102国道交叉口东北侧高速公路东出口附近改造秦皇岛市近期建设规划（2011-2015年）大纲8交叉口14新开河带状公园新开河两侧66.86滨河绿化新建15护城河带状公园护城河两侧38.55滨河绿化新建16马坊河带状公园马坊河两侧16.89滨河绿化新建17团结里游园红旗路与海阳路交叉口南侧街头游园绿化改造18耀兴里游园友谊路与海滨路交叉口东北侧街头游园新建19光明路游园光明路街头游园新建20西环路带状游园西环路街头游园新建21海岸风光带滨海地区滨海绿化新建22东港路绿化东港路道路绿化绿化改造23秦皇大街绿化秦皇大街道路绿化景观提升24河北大街绿化河北大街道路绿化景观提升25红旗路高压走廊绿化红旗路附近防护绿地绿化改造北戴河区1戴河公园戴河镇段戴河两侧24.60公园绿化新建2联峰山公园二期联峰山117.86公园绿化扩建山海关区1莲花湖公园关城南路中段南侧23.3公园绿化扩建2潮海公园潮海河东侧11.4公园绿化新建3山船公园山船生活区3.3公园绿化新建4龙腾广场龙腾路东端5.3公园绿化新建5老龙头公园市区南端61.6公园绿化改扩建6潮海河滨河公园潮海河两侧17.2公园绿化新建7海洋游乐公园二期石河西南端公园绿化扩建（二）生态保护各类保护区生态保护与建设重点工程项目名称面积（公顷）主要保护对象主要工程措施工程地址总投资（万元）建设年限（年）项目性质北戴河湿地公园150鸟类、湿地制定规划、设立界标、治理周边污染源、建设基础设施北戴河50002010—2015园明100植被水土保持海港2568.602010.0新建秦皇岛市近期建设规划（2011-2015年）大纲9山森林公园区4—2012.12三、工业及