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认知篇：待琢璞玉——蕴藏滨海休闲活力的渤海沃土秦皇岛市石河南岛概念性旅游规划设计项目解读-----理解土地理解政府理解城市发展项目解读-----理解土地理解政府理解城市发展上位规划解读战略位置：秦皇岛市位于华北地区、冀东北部，是河北省沿海中心城市，处于京津冀一体化范围内，是北京——秦皇岛发展带上的核心城市，同事也是华北经济区与东北经济区的关节点和重要连接点。地理位置：秦皇岛市位于华北地区、冀东北部，北纬39°24′~40°37′，东经118°33′~119°51′，东北接辽宁省葫芦岛市绥中、建昌两县和朝阳市的凌源市，西靠唐山市，南临渤海。东距沈阳404公里，西南距石家庄483公里，西距首都北京280公里，距天津220公里。秦皇岛又称港城。区位秦皇岛在经济圈中的位置山海关区位：山海关区位于华北与东北的交界处，北倚群峦叠翠的燕山，南襟烟波浩淼的渤海。远古时期这里属幽州碣石，是中原与东北少数民族政治、经济交往的交通要道。到了中古时期，又成为兵家争夺的战略要地。两汉时期，设置临榆县。1381年，明太祖朱元璋下令在此筑城建关，始称山海关。成为扼东北、华北咽喉要塞的军事重镇。因地势险要，素有“两京锁钥无双地，万里长城第一关”之称。现辖3个镇、4个街道办事处。全区总面积192平方公里，全区人口15.2万。项目位置：石河南岛开发项目坐落于山海关金色海岸线规划片区，东临举世闻名的万里长城起点老龙头，西接总投资21亿元的渤海明珠国际酒店项目，地处石河入海口外的石河南岛如一颗璀璨的明珠镶嵌在渤海岸边，是山海关现唯一的待开发海岸线和临海集中成片旅游度假用地，也是打造国际高端旅游休闲度假项目的黄金地块。区位《环渤海港口城市旅游合作框架协议》•由天津、大连、青岛、烟台、秦皇岛、丹东、滨州、沧州、东营、葫芦岛、锦州、盘锦、威海、营口、潍坊、唐山16个环渤海港口城市共同签署，以打造环渤海旅游金项链。•成立于2005年，在2009年第五届唐山年会上，河北省提出了以曹妃甸新区开发为龙头，以唐山、秦皇岛和承德三市为基础建设“冀东经济区”，在环渤海地区打造河北的新的经济增长极。•“冀东经济区”的打造将为秦皇岛创造更多的因工业园区而产生的休闲度假和商务会议需求。相关规划与政策《河北省环京津休闲旅游产业带发展规划（2008—2020）》•6大功能区：京西北运动康体休闲区、京北皇家度假休闲区、滨海休闲度假区、京南温泉胡泊休闲区、京西南观光休闲旅游区和京东同城商务休闲区•7大产业集群区：白洋淀温泉休闲聚集区、秦皇岛-乐亭滨海度假带、廊坊商务休闲聚集区、张承草原生态度假区、崇礼-赤城冰雪温泉度假区、桑洋河谷、昌黎葡萄酒文化休闲聚集区、保定文化休闲聚集区•4大休闲城市：秦皇岛-滨海度假城市、承德-皇家度假城市、廊坊-商务休闲城市、保定-文化休闲城市《河北省旅游业发展“十二五”规划纲要》•秦皇岛要突出发展高端休闲旅游、文化主题创意、综合会展经济、科技研发、总部基地经济等旅游新业态，打造以低碳生态为基础，以现代服务业为支撑，中国北方乃至世界一流的旅游休闲度假目的地，形成具有国际影响力的知名度假旅游品牌。•秦皇岛海滨应加快开发高端海水浴场、室内海水浴场、温泉度假村、国际游轮港、国际游艇港、游艇俱乐部、海员俱乐部、高尔夫、国际购物广场、大型会议会展中心等高端旅游项目。•秦皇岛要引进国际国内知名会展机构，积极申办、承办面向京津冀、环渤海、日本、韩国和俄罗斯的综合性和专题性会展活动，构建滨海会展基地。《秦皇岛市城市总体规划（2008-2020）》•城市性质：我国著名的滨海旅游、休闲、度假胜地，环渤海地区重要的综合性港口城市•滨海地区功能组团：海港组团：城市功能综合区山海关组团：国家历史文化名城，旅游休闲度假胜地北戴河组团：国际商务会议中心，生态型、园林式、国际性旅游休闲度假胜地滨海新城组团：滨海旅游休闲度假胜地，高端旅游休闲、文化创意、总部经济和科技教育研发等为主的滨海生态宜居新城昌黎、抚宁组团：秦皇岛卫星城，中心城区产业扩散的主要承接地相关规划与政策相关规划与政策《秦皇岛市休闲度假旅游产业发展规划实施方案（2009-2020）》•三大产业集群：构筑滨海旅游、国际田园旅游、长城（山地）生态旅游产业集群•一带两区：即北戴河百里滨海度假产业发展带、抚宁-昌黎-卢龙国际田园度假产业发展区和青龙-抚宁北部长城（山地）生态旅游产业发展区。•导入新型产业要素：高尔夫、游艇、会展、文化创意等新兴要素•四季旅游产品的打造：打造自然之春、激情之夏、浪漫之秋、温情之冬突破避暑的概念，做到全年发展旅游，全方位发展旅游。《秦皇岛市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》加快旅游多元化产品、中高端项目、重点片区建设和中高端游客市场开发，建成一批有规模、上档次、高品位的拳头旅游项目。《秦皇岛市山海关区旅游发展总体规划》定位秦皇岛山海关区为中国新型山海旅游精品区、中国长城关隘旅游的龙头、中国古城商贸旅游的重要一极、中国孟姜女文化创意传播中心、秦皇岛海滨度假旅游的新基地小结传统旅游产业转型往高端休闲产业、文化产业等新兴三产转移滨海休闲、滨海度假、高端旅游产品是项目关键词“冀东经济区”的打造将为秦皇岛创造更多的因工业园区而产生的休闲度假和商务会议需求秦皇岛定位为滨海休闲度假旅游区秦皇岛突出发展高端休闲旅游、文化主题创意、综合会展经济、科技研发、总部基地经济等旅游新业态秦皇岛城市性质为我国著名的滨海旅游、休闲、度假胜地导入高尔夫、游艇、会展、文化创意等新兴要素，打造四季旅游产品。加快旅游业转型升级，重点发展文化创意产业，发展新型总部基地定位山海关区为中国新型山海旅游精品区、秦皇岛海滨度假旅游的新基地《环渤海港口城市旅游合作框架协议》《河北省环京津休闲旅游产业带发展规划（2008—2020）》《河北省旅游业发展“十二五”规划纲要》《秦皇岛市城市总体规划（2008-2020）》《秦皇岛市休闲度假旅游产业发展规划实施方案》《秦皇岛市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》《秦皇岛市山海关区旅游发展总体规划》项目解读-----理解土地理解政府理解城市发展旅游现状分析现有旅游资源旅游资源分布格局:秦皇岛市旅游资源集山、河、湖、泉、瀑、洞、沙、海、关、城、港、寺、庙、园、别墅、候鸟与珍稀动植物等为一体，旅游资源类型丰富，经过多年开发建设，逐步形成了以长城、滨海、生态为主要特色的旅游体系。秦皇岛旅游资源在分布上呈两条相对平行的带状分布，其中在滨海带上，有老龙头、天下第一关、姜女庙、秦皇求仙入海处、海上运动中心、新澳海底世界、野生动物园、鸽子窝、金山嘴、老虎石、北戴河名人别墅、联峰山、滑沙场、渔岛以及众多的滨海浴场和各类主题公园等；在中北部山地——丘陵带上，有三道关——九门口——义院口——界岭口——桃林口——冷口——城子岭口长城和沿长城一线的各处文物古迹，以长寿山、角山、燕塞湖、祖山、背牛顶、天马山、碣石山、十里葡萄长廊、孤竹国文化遗址等。其中大部分精品资源均衡分布在以北戴河和海港区为中心的50公里范围内，各个景区之间距离适中，这种资源空间分布特点有利于组织旅游线路，统筹安排交通和食宿。北戴河美景天下第一关—山海关鸽子窝公园主要景点：秦皇岛旅游2013年暑期旅游统计7月15日—8月25日，全市旅游景区共接待游客693.64万人次，同比增长15.5%；门票收入2.22亿元，同比增长19.2%。其中，8月5日—11日暑期周报第四周，全市景区接待游客138.11万人次，同比增长27.6%，达到暑期接待的最高峰；8月19日—8月25日暑期最后一周，全市景区接待游客95.05万人次，同比增长26%。暑期时段，接待总人数排名前五位的景区依次是：鸽子窝公园（52.94万人次）、乐岛海洋公园（49.66万人次）、昌黎沙雕大世界（46.78万人次）、南戴河国际娱乐中心（46.58万人次）、新澳海底世界（44.74万人次）；门票收入排名前五位的景区依次是：南戴河国际娱乐中心（5730.39万元）、乐岛海洋公园（3669.85万元）、秦皇岛野生动物园（1909.25万元）、山海关古城景区（1495.82万元）、山海关老龙头景区（1420.51万元）。旅游数据分析综合结论：交通区位优势明显，特别是承秦高速通车后，秦皇岛实现了到北京、天津、唐山、承德2小时旅游经济圈，自驾自助游秦皇岛更加方便、快捷，自驾、自助游增势较大，散客、自助游比例不断加大。不足之处游客的增加多数以短途旅行为主，停留时间大概两到三天，时间较短，旅游带来的附属经济效益不明显，旅游主要项目为大众旅游、观光模式，缺乏高端主题休闲度假项目。由此可见，当地的旅游产业对秦皇岛的经济发展有着举足轻重的地位，已成为秦皇岛的支柱产业之一，是秦皇岛经济的重要增长点。秦皇岛各年旅游收入占全年生产总值的百分比（2007-2013）秦皇岛游客数量增长情况(2008-2013)国内游客数入境游客数200820092010201120122013沿海岸线主要旅游景点：山海关旅游区，乐岛北戴河风景区，鸽子窝公园，新澳海底世界南戴河风景区，国际娱乐中心，仙螺岛昌黎——黄金海岸，国际滑沙场酒店服务业：海岸沿线共有旅游酒店68家，五星级酒店6家，四星级酒店35家，三星级酒店9家，二星级酒店18家，休疗养院(所)450家;各类旅社、宾馆、酒店、休疗养院(所)共拥有床位1812万张。现有酒店条件及服务基本上能满足大众消费群体。五星级酒店集中在海港区多为城市型高密度区域海岸线资源海岸线主要景点位置分布黄金海岸南戴河娱乐中心北戴河新澳海底世界山海关国际滑沙场鸽子窝公园秦皇岛海岸线南起滦河口，北至青龙满族自治县大石岭乡小老岭村北，最长127km，东起山海关孟姜镇顺山店村,西至青龙满族自治县凉水河乡杏岭村西，宽110km。海岸线长126.4km，深海域面积2629.4km平方公里。现状海岸线石河口——新开河口（山海关段）港口区（海港区段）南天门——人造河口（北戴河段）大蒲河口——新开口（黄金海岸段）海港区沿线——海岸位于海港区沿线，主打贸易商务为主，沿线分布了大量的港口和码头，主要景区为新澳海底世界，金海湾森林公园，景点较少，酒店服务业主要集中在城市中心，沿岸仅有一处五星级酒店。港口区（海港区段）港口码头海岸秦皇岛国际大酒店新澳海底世界金海湾森林公园石河口新开河口现状海岸线分析石河口——新开河口（山海关段）山海关沿线——新开河口段位于山海关段，主要以老龙头，山海关长城，主打文化海岸，文化旅游，以当地特色长城文化为依托，沿线酒店服务业主要集中在山海关景区，以二星级，三星级为主。工业码头石河半岛海岸线区位索引图南天门南天门——人造河口（北戴河段）北戴河沿线——北戴河段遍布宾馆和酒店，是著名的休闲疗养观光海滩，主要景点有北戴河沿线观光海滩及南戴河国际娱乐中心，现状海岸都得到了很好的开发的利用，但整体岸线均以大众型观光度假休闲为主，缺乏高端休闲度假项目。南戴河国际娱乐中心金山宾馆北花园观海酒店北戴河友谊宾馆黄金海岸沿线——主要景点为国际滑沙场和翡翠岛，该海岸线大部分保持了原始的海滩，以展示原生态海岸海滩为主，缺乏开发机会，现状酒店及服务设施相比较少。人造河口综合结论：现状海岸线旅游主要项目为大众旅游观光模式，酒店及服务业以大众消费为主，结构单一。大部分人都聚集在海边进行娱乐活动，加重了海洋的负荷，致使海水污染严重，影响了秦皇岛市的旅游环境，海岸沿线缺乏特色的旅游纪念商品，没有地方特色的购物街和商贸会展，导致游客娱乐购物动力不足。项目推动：沿海岸线来说，石河半岛是最后一块生态海岛，而且是沿岸最大的一个绝版地块，应重点将石河半岛独有的地缘优势、区位优势发挥出来，作为秦皇岛海岸沿线最后一块生态海岛，应着力打造高端主题休闲度假项目，将石河半岛打造成环渤海沿线的一颗明珠。大蒲河口——新开口（黄金海岸段）翡翠岛黄金海岸大蒲河口新开口海岸线区位索引图SWOT分析SWOT分析SWOT①旅游资源丰富②自然资源较好③地理位置优越，区位优势明显①同质化旅游产品的竞争②环渤海区域大城市的旅游发展影响①经济实力相对较弱②旅游季节