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走向“大一统”的秦汉政治第２课中国之教，得孔子而后立。中国之政，得秦皇而后行。中国之境，得汉武而后定。（西周）分封制、宗法制（春秋）诸侯割据混战（战国）各国掀起自上而下变法运动秦的统一诸侯势力强大“两制”渐渐崩坏封建经济的发展秦商鞅变法成效最大观察始皇像：秦始皇头戴冠冕，身着龙袍，腰戴白玉（时有“君子无故，玉不去身”之制），还佩有一柄长剑，显示了惟我独尊，君临天下的帝王身份；目光炯炯，虎视眈眈，手指前方，一副威严而傲慢的神态。流露出当年威震六国之态，展现了一统天下的勃勃雄心。一、“六王毕，四海一”——实现统一1、过程（1）东灭六国，建秦朝（2）北击匈奴，收河套，修长城，筑直道（3）南征岭南、凿灵渠、置郡（4）辟“五尺道”辖西南夷归属中原2、意义：（1）扩大统一帝国的规模。（2）推动了中华民族多元一体格局形成。北方岭南西南夷直道河套大海陇西长城南海六合之内，皇帝之上。西涉流沙，南尽北户。东有东海，北过大夏。人迹所至，无不臣者。——《史记·秦始皇本纪》二．皇帝制度三．中央官制（中央行政体制）一．郡县制（地方行政体制）丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉。廷尉议是。”分天下以为三十六郡，郡置守、尉、监。——（西汉）司马迁《史记》卷六《秦始皇本纪》请阅读分析这场辩论，说明双方各执己见的理由是什么？秦始皇为什么采纳李斯建议？郡县长官一概由皇帝任免调动，不得世袭。秦朝中央集权制度的形成地方建立郡县制郡县直属于中央的地方行政机构，最高长官为郡守。负责对上受命中央，对下督责属县。郡的下级行政机构，最高长官为县令或县长。负责治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。郡（地方最高统治机构）郡守（行政）监御史（监察）郡尉（军事、治安）县道（少数民族地区）里乡亭（十里设一亭，负责地方治安）皇帝中央机构思考：分封制和郡县制有何区别？1、基础不同：分封制是与宗法制相联系的，以血缘关系为基础；郡县制是在“大一统”条件下实行的，以地域为基础。2、官员的产生与待遇不同：分封的诸侯王位世袭，并有封地；郡县的官吏由皇帝任免调迁，官位不世袭，官员只有俸禄没有封地。郡县制是官僚政治取代贵族政治重要标志。3、与中央的关系和影响不同：诸侯国的独立性很大，容易发展成割据势力;郡县则是地方行政机构，形成了中央垂直管理地方的形式，有利于中央集权的加强和国家的统一。4、性质不同：分封制是贵族政治，郡县制是官僚政治。两者的主要区别在于中央对地方的制约关系及其地方的权力的大小。一：公元前221年秦王嬴政统一六国后，下的第一道重要诏令是“议帝号”。群臣商议后向秦王建议说：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵”。因此，臣等愿“昧死上尊号”，请王为“泰皇”。秦王不以为然，他提出“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’。”并说：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”他还采纳了群臣关于皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’”的建议。二：“天下之事无小大，皆决于上”“丞相诸大臣皆受成事，倚办于上”。三：秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战国时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代，则是“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。据载，秦朝的传国玉玺其文为“受命于天，既寿永昌”。这反映了秦朝时期皇帝制度有何特点？皇帝制度的确立皇权至上：权力高度集中的标志。“天下之事无小大皆决于上”皇帝独尊：成为秦王朝政治制度的基本特征。确立“皇帝”称号；皇帝自称“朕”；命令称“制”或“诏”，印称“玺”。皇位世袭：“家天下”的皇位继承制是君主权力集中的另一体现。“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”──《史记卷六·秦始皇本纪》皇帝三公九卿制御史大夫丞相太尉诸卿（牵制）（统率）（统率）（虚设）直接控制中央官制九卿奉常郎中令卫尉太仆廷尉典客宗正治粟内史少府宗庙礼仪教和教育事务宫中警卫宫门屯卫宫廷车马司法少数民族和外交事务皇室宗族国家财政皇家财政地位相当还有：京城治安宫廷工程建设中尉将作少府秦朝中央官僚机构的特点第一，君主专制“三公九卿”互相牵制，任何人都无法独揽大权，最终军权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不至旁落。第二,分工明确中央集权制的影响积极：（1）疆域：形成中国历史上第一个统一的多民族国家，成为当时的世界大国。（2）对秦：巩固国家统一，以及形成以华夏族为主体的中华民族，都起了重要作用。（3）对后世：奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用。消极：皇帝的专制权威，造成阶级矛盾迅速激化，促使秦朝二世而亡。