搜索
西南大学曾跃林中国重庆公文写作专题讲座温馨提示关机，保持安静，是一种美德问题1：关于公文一、应掌握的公文要素⒈发文机关⒉公文标题⒊发文字号⒋施行时间⒌生效标识（印章、成文时间）⒍印制时间主要依据：《国家行政机关公文处理办法》（国发〔2000〕23号）《中国共产党机关公文处理条例》（中办发〔1996〕14号）《国家行政机关公文格式》（ＧＢ／Ｔ9704-1999）新标准于2001年1月1日执行二、公文的含义广义：指党政机关、社会团体、企事业单位在公共管理和公务活动中所使用的各种体式完整、内容系统，具有法定效力的文书。是传递信息、表达思想、指导实践，处理公共事务、依法行政的工具狭义：专指党的机关公文和行政机关公文党的机关公文是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具1996年5月3日中共中央办公厅《中国共产党机关公文处理条例》（中办发〔1996〕14号）行政机关公文（电报）是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。2000年8月24日国务院《国家行政机关公文处理办法》（国发〔2000〕23号）三、公文的种类《条例》14种：两决指意通二报，报请批条规函要《办法》13种：令议决意加二告，两通报请批函要文种计18种，9种同，9种不同问题2：公文的标题转发国家安监总局办公厅关于征求《地质勘查安全生产监督管理暂行规定》(征求意见稿)修改意见的函的通知《重庆市烟草专卖局关于各区（县）烟草专卖局实施烟草制品零售点合理布局的若干规定》（征求意见稿）公开征求意见的通知关于明确行业宣传报道特约通讯员的通知1.完全式发文机关+事由+文种国务院关于印发××的通知发文机关事由文种2.省略式发文机关＋文种中华人民共和国教育部公告发文机关文种3.文种式命令（令）、公告、通告4.事由文种式：事由＋文种关于×××××的函事由文种写好公文标题，注意几点：⑴格式规范，要素齐全⑵事由概括准确，体现主旨⑶要正确选用公文文种⑷慎用标点符号⑸排版美观，语义完整⒈××县人民政府办公室关于印发《××县车辆违法超限超载治理专项行动方案》的通知⒉关于命名“重合同、守信用”企业的决定及有关事项的通知⒊关于网上办公系统软、硬件升级的通知⒋关于对各参保单位进行职业病筛查的通知5.中共××县委组织部关于周川等21名同志任职前公示的公告⒍关于印发《××供电局应急人员名单》的通知⒎转发国网人才评价中心《关于2012年专业技术资格评定工作安排》的通知⒏转发关于组织评选2012年企业文化成果、案例和论文的通知⒐××电力公司企业文化故事征集和管理实施办法⒑关于印发《××供电局新设备投运、设备异动、设备停运管理办法（暂行）的通知问题3、公文生效标识1.《条例》：除会议记要和印制由特定头的普发性公文外，公文应当加盖发文机关印章2.《办法》：公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，应当加盖印章（会议纪要、电报不加盖印章）。联合上报的公文，由主办单位加盖印章；联合下发的公文，发文机关都应加盖印章3.单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文时间，加盖印章公文生效的标志1.法定作者见诸于公文的眉首（版头）、公文标题2.必须有法定机关的公章或领导人签署，公章上的机关名称必须与法定作者名称一致3.必须有成文日期。除在公文中已规定了公文的生效时间外，一般公文的成文日期就是生效日期问题4：公文的语言一、以社会化书面语体为主1.力避个性化色彩强烈的语词别介扎起雄起不摆了死：逝世谢世作古归西2.力避外来语汇爱人妻子丈夫或配偶3.保留部分文言词汇兹悉二、关键部分常用模式化语词1.起首语目的：为了…，由于（鉴于）…依据：根据（依据）…，遵照（根据，按照）…2.承启语为此、基于、综上所述、如前所述、特通知（通告、公告）……如下、拟提出如下意见（建议）”3.结语特此（通告、通知）专此函达4.引据用语兹就……、……悉（收悉）5.称谓用语本厂、我校、你局、贵单位、该公司6.表态用语严禁、不得、禁止、同意三、合理运用书面辅助替代语言图形、表格、符号、公式四、句型句式有惯用或特定要求1.多使用陈述句和祈使句2.句型，较多使用无主句3.句子结构，常使用介宾短语作中心句的状语、定语成分。如“为了……”、“关于……”等五、语言要求案例：借条今借到××公司人民币80万元，于本年度内还清。此据2005年5月8日（还给70万元，2005年6月25日）原告：要求还款80万元被告：已还70万元，只欠10万元1.准确⑴词的内涵必须清晰单位－岗位⑵对词的外延必须作适当的必要的限制⑶名称的简称必须规范、准确⑷句子合乎语法、逻辑，数据、图示准确无误，人名、地名、引文准确2.简洁⑴避免空话、大话、套话⑵精炼语句，避文学语言和日常口语⑶恰当使用专用词语、固定的习惯用语和有较强表现力的文言词语，此复、函告、来文悉、尚需、如期⑷使用富有概括力的成语、熟语等、靠、要，推、脱、搪、塞,门难进、脸难看、事难办3.质朴用语应平实质朴，浅近通俗4.得体上行文的用词应谦恭诚挚下行文的用语要肯定平和严谨平行文的用语则应谦敬温和，多用谦词（对己方）尊称（对对方）5.概括论断性语言、综合性语言、群众性语言问题5：公文格式依据：1.中共中央办公厅1996年《条例》2.国务院2000年《办法》3.国家技术监督局制定、1999年起施行的《国家行政机关公文格式》《格式》格式：1.书面格式2.用纸和印装格式1.下行文首页格式000007机密★10年紧急××县人民政府文件×府〔2011〕50号××县人民政府关于×××的通知各镇（乡）人民政府，县政府各部、委、办、局：××××××××××××，×××××××××××××××××××××××××××××，××××××××××××××××××，×××××××××××××××××××××××××××××××2.上行文首页格式××县人民政府文件×府〔2011〕50号签发人：×××××县人民政府关于×××的请示××市人民政府：××××××××××××，×××××××××××××××××××××××××××××，××××××××××××××××××，××××××××××××××××××××××××××××××一、书面格式常规格式和特定格式㈠常规格式眉首主体版记1.眉首⑴公文份数序号⑵秘密等级和保密期限⑶紧急程度⑷发文机关标识：版头发文机关+文件字体：小标宋体字，初号，红色××供电局（通知）××电力公司部室（通知）联合行文：①主办机关应排列在前②按照党、政、军、群的顺序排列③标注主办机关的发文字号④“文件”置右，上下居中⑸发文字号：又称文号，标识为：××〔2011〕50号机关代字：最能代表单位的字或词中共中央—中、国务院—国重庆市人民政府—渝府年份：发文年度，用〔〕括入数字序号：发文序号，数字标识，不虚位⑹签发人：签发公文的负责人，上报公文需标识2.主体⑴标题⑵主送机关主送机关较多，可移至版记上行文：一般只写一个主送机关下行文：专发须标明主送机关，普发可用规范化简称或统称排列时须确定合理的排列顺序分类标识，同类用顿号、不同类之间用逗号隔开⑶正文开头、主体、结尾数字、年份不回行名称应保持一致⑷附件附件的序号名称前后标识应一致附件：⒈××××⒉××××⑸成文日期普通公文以签发人签发的日期为准法律、法规类公文以依法批准或公布之日为准会议类公文以会议正式通过时间为准联合行文以最后一个机关负责人签发的日期为准电报以发出日期为准日期用汉字将年、月、日标全，“零”写为“○”不得使用阿拉伯数字标识⑹公文生效标识（印章）：单一机关发文，不署名称，只标识成文时间，加盖印章联合上报公文，由主办单位盖章联合下发公文，发文机关都应盖章，主办机关印章在前；印章压在成文时间上，不能交切相交不得采用标识“此页无正文”⑺附注3.版记⑴主题词标引方法：含义由大到小，从内容到形式构成格式：类别词+类属词+文种类别词：反映主题内容的类别类属词：概念的类属关系，上下位词标引数量：3～5个，最多7个排列顺序：反映公文内容的主题在前，反映公文形式的主题词在后标引地名、人名使用全称，文种之前⒈中共中央国务院关于中央党政机关干部教育工作的决定主题词：干部教育党政机关决定⒉中共中央办公厅国务院办公厅关于转发中央宣传部国家教委民政部文化部国家文物局共青团中央关于加强革命文物工作的意见的通知主题词：文物工作通知⑵抄送⑶印发机关印发日期：以公文付印日期为准，用阿拉伯数字标识印制日期与成文日期可同时，可延后，但不能提前尾页格式××××××××××××。特此通知附件：1.××××××××××××2.××××××××××××（印章）二○一一年×月×日附注：（此件发至县团级）主题词：××××××通知抄送：×××××，×××、×××，××××。印制机关：市府办秘书科2011年×月×日印制㈡特定格式1.信函式格式：页边距上30mm,下20mm××市×××局函件×局办〔2011〕3号××市×××局关于×××的函×××建筑总公司：××××××××××××，×××××××××××××××××××××××××××××，××××××××××××××××××，××××××，××××××××××××××××××。专此函达二○一一年×月×日二、用纸和印装格式㈠公文用纸1.主要技术指标：A4型（210×297mm）60g～80g胶版印刷纸或复印纸纸张白度为85%～90%横向耐折度≥15次，不透明度≥85%2.页边与版心尺寸天头（上白边）为27mm±1mm订口（左白边）为28mm±1mm版心156mm×255mm（不含页码）3.图文的颜色未作特殊说明公文中图文的颜色均为黑色㈡印装格式1．排写要求：每页22行，每行28字2．用字：《汉字简化总表》3．标点符号：《标点符号用法》4．双面印刷，页码套正5．左侧装订，平订和骑马订问题7：公文的行文规范一、公文的行文关系1.隶属关系2.指导关系3.平行关系4.不相隶属关系重庆市人民政府×××人民政府部、委、办、局部、委、办、局二、行文方向上行文下行文平行文三、公文的行文方式逐级行文多级行文越级行文直接行文四、公文的行文规则1.党政各部门不得向下一级党委政府正式行文部门内设机构除办公室外，不得对外正式行文2.问题未经协商一致，不得向下行文3.经批准公开发布的公文，同发文机关正式印发的公文具有同等效力4.受双重领导机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关，上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关问题8：撰拟公文的基本要求1.符合国家的法律、法规及其他有关规定2.情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨3.根据行文目的、职权和与行文关系确定文种4.人名、地名、数字、引文准确5.结构层次序数，一、(一)1.(1)6.使用简称，应先用全称并注明简称7.公文中的数字一般应使用阿拉伯数字××镇关于要求解决抗旱资金的报告××县人民政府：今年5月份以来，我镇遭受高温少雨天气，气候干燥，加上入梅无雨，全镇已出现严重的旱情，部分山塘水库已干涸，蓄水严重不足，给农田灌溉带来重大影响。目前，正值单季晚稻插种时期，据统计，我镇仍有32000余亩粮田因缺水而无法耕种，农民焦急万分。面对日益严峻的旱情，镇党委、政府高度重视，把抗旱工作作为当前一项重要工作来抓，并投入大量的人力、物力、财力组织抗旱。但由于我镇经济欠发达、财政十分薄弱，难以保证抗旱资金。为确保我镇的粮食生产工作，实现抗旱保丰收，恳请市政府能根据我镇的实际困难，解决抗旱资金为盼。特此报告××镇人民政府2005年6月27日谢谢！