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新《广告法》八大亮点解读管理学院雷宇2015年4月24日，经第十二届全国人大常务委员会第十四次会议修订通过的《中华人民共和国广告法》正式公布，将于2015年9月1日起实施。背景在中华人民共和国境内，商品经营者或者服务提供者通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者服务的商业广告活动，适用本法。1.《广告法》1994年版共6章49条，现2015年版变为6章75条，新增了33条，删除了3条，同时修改了37条。2.新增广告内容准则——原来广告法只有7种商品和服务的广告准则，这次增加到17种。凡是和消费者生产生活联系比较紧密的，几乎囊括了进来。3.原来七种有药品、医疗器械、农药、烟草、食类、酒类、化妆品。新增10种：保健品、婴儿乳品、教育培训、有回报预期商品或服务、房地产、种植养殖类、互联网广告的规定、广告代言人的法律义务和责任的规定、未成年人广告管理的规定、公益广告。一、充实和细化了广告内容的准则第十二条广告中涉及专利产品或者专利方法的，应当标明专利号和专利种类。未取得专利权的，不得在广告中谎称取得专利权。禁止使用未授予专利权的专利申请和已经终止、撤销、无效的专利做广告。第十三条广告不得贬低其他生产经营者的商品或者服务。第十七条除医疗、药品、医疗器械广告外，禁止其他任何广告涉及疾病治疗功能，并不得使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语。第十八条保健食品广告不得含有下列内容：(一)表示功效、安全性的断言或者保证；(二)涉及疾病预防、治疗功能；(三)声称或者暗示广告商品为保障健康所必需；(四)与药品、其他保健食品进行比较；(六)利用广告代言人作推荐、证明；(五)法律、行政法规规定禁止的其他内容。保健食品广告应当显著标明“本品不能代替药物”。广告不得有下列情形1.使用或者变相使用中华人民共和国的国旗、国歌、国徽，军旗、军歌、军徽2.使用或者变相使用国家机关、国家机关工作人员的名义或者形象；3.使用“国家级”、“最高级”、“最佳”等用语；4.损害国家的尊严或者利益，泄露国家秘密；（新增）5.妨碍社会安定，损害社会公共利益；6.危害人身、财产安全，泄露个人隐私；（新增）7.妨碍社会公共秩序或者违背社会良好风尚；8.含有淫秽、色情、赌博、迷信、恐怖、暴力的内容；9.含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容；10.妨碍环境、自然资源或者文化遗产保护；11.法律、行政法规规定禁止的其他情形。极限用语：国家级、世界级、宇宙级、全球级、世界领先、全国首家、最、最高级、最佳、最新、最低、最高、最大、最具、最具、最优、史上最、最先进、全球最新、全网最低价、最新发明、最新科学、最新技术、全球最新专利、最先进加工工艺、顶级、顶尖、顶端、顶峰、极品、极端、巅峰、绝对、首选、第一、唯一、全国销量第一、市场占有率第一、第一品牌、市场主导品牌、首选品牌、中国公认品（名）牌、绝无仅有、万能、销售冠军、抄底、空前绝后皇家御用、领导人御用、贵族专享……二、完善了广告代言制度本法所称广告代言人，是指广告主以外的，在广告中以自己的名义或者形象对商品、服务作推荐、证明的自然人、法人或者其他组织。广告代言人的人格特征：名义、形象代言人&演员：代言人代言人演员代言人——名义、形象输出演员——劳务输出第三十八条广告代言人在广告中对商品、服务作推荐、证明，应当依据事实，符合本法和有关法律、行政法规规定，并不得为其未使用过的商品或者未接受过的服务作推荐、证明。不得利用不满十周岁的未成年人作为广告代言人。对在虚假广告中作推荐、证明受到行政处罚未满三年的自然人、法人或者其他组织，不得利用其作为广告代言人。医药、保健品广告禁止使用代言人！不得以患者形象代言！——评价截图宣传不得利用不满十周岁的未成年人作为广告代言人不得为其未使用过的商品或者未接受的服务作推荐、证明。重灾区：男星代言卫生巾、不孕不育医院不少卫生巾品牌都找过男明星代言，包括汪东城、罗志祥、贺军翔等一众当红小生。这些听上去羞羞的代言其实不无道理，因为受众大多是女性嘛，找男星做代言也是为了符合目标群体的喜好。但在新广告法的要求下，以后女性用品就不能找“大姨夫”们代言了。汪东城代言“自由点”卫生巾，并称“是暖男形象的体现”，“我有请我的朋友和家人使用”。不得为其未使用过的商品或者未接受的服务作推荐、证明。近日《三湘都市报》报道，在新广告法正式实施后，长沙市雨花区人民法院受理了第一起消费者状告商家的案子：长沙一市民状告保健品谷比利R禾润片的厂家以及其代言人知名演员海清，要求退款并三倍赔偿。案件来龙去脉是该市民看到了由演员海清代言的广告，同时产品宣传册封面上是代言人的照片，还有广告语“爸妈关节痛，我选谷比利。”该市民由此认为这是预防、缓解及治疗骨痛关节痛的有效产品，但几天之后他发现所谓的治疗关节痛的药其实是保健品，不具有预防、缓解或治疗骨痛关节痛的功能，因此将厂家及代言的明星一并告上法院，目前雨花区法院已受理此案。第五十六条规定，关系消费者生命健康的商品或者服务的虚假广告，造成消费者损害的，其广告经营者、广告发布者、广告代言人应当与广告主承担连带责任。其他商品或者服务的虚假广告，造成消费者损害的，其广告代言人，明知或者应知广告虚假仍做推荐、证明的，应该与广告主承担连带责任。第六十二条规定，广告代言人处罚标准，由工商行政管理部门没收违法所得，并处违法所得一倍以上二倍以下的罚款。三、限制烟草广告第二十二条禁止在大众传媒或公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告,禁止向未成年人发送任何形式的烟草广告。禁止利用其他商品或者服务的广告、公益广告宣传烟草制品名称、商标、包装、装潢以及类似内容。烟草制品生产者或者销售者发布的更名、招聘等启示中,不得含有烟草制品名称、商标、包装、装潢以及类似的内容不得变相使用烟草广告四、保护未成年人身心健康第十条广告不得损害未成年人和残疾人的身心健康。第四十条在针对未成年人的大众传播媒介上不得发布医疗、药品、保健食品、医疗器械、化妆品、酒类、美容广告，以及不利于未成年人身心健康的网络游戏广告。针对14周岁以下未成年人的商品或者服务的广告不得含有：（一）劝诱其要求家长购买广告商品或者服务；（二）可能引发其模仿不安全行为。《广告法》第二十条禁止在大众传播媒介或者公共场所发布声称全部或者部分替代母乳的婴儿乳制品、饮料和其他食品广告。第三十九条不得在中小学校、幼儿园内开展广告活动，不得利用中小学生和幼儿的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或者变相发布广告，但公益广告除外。五、新增互联网广告的规定第四十三条任何单位或者个人未经当事人同意或请求,不得向其住宅、交通工具发送广告,也不得以电子信息方式发送广告。第四十四条利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用网络。在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。新法明确规定互联网广告活动也必须遵守广告法》的各项规定。六、加大虚假广告的打击力度小S代言的佳洁士广告牙齿美白效果是“P”出来的。“只需一天，牙齿就真的白了”，看了这样的广告之后小伙伴们是不是“Duang”地一下就精神了？近日，上海市工商局披露，因构成虚假广告，佳洁士双效炫白牙膏被处罚603万元，这也是我国目前针对虚假违法广告的最大罚单。进一步提高法律责任的震慑力。广告费用处罚款从原来广告费用的1到5倍，增加至3到5倍，广告费用偏低或者难以计算的，现在最高可以罚到200万。央视原主持人代言“眼保姆”郭德纲代言“藏密排油减肥茶”2010年12月25日，上海工商部门对查处“诺亚舟”英语学习机广告。该电视广告语中的“门门高分上名校”、“内容好，成绩当然好”等属于不科学的保证。另外，广告中关于“某学生使用产品后成为学习状元”的内容，其真实性无法证实，构成虚假宣传。2009年9月，由王宝强代言的河南绿业电脑学校石家庄分校涉嫌欺诈，已经毕业或者即将毕业的200多名学生没有拿到毕业证书和当时许诺的1500元就业补助金。当学生15日根据学校承诺聚集到学校的时候，该校已经人去楼空，在8月，王宝强曾到学校为新生发放笔记本电脑，并吹嘘学校的教育质量等，而那些拿不到毕业证的学生只能叫苦不迭，表示不该相信王宝强。第五十五条广告主违反本法规定，发布虚假广告的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万以上二百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请：医疗机构有前款规定违法行为，情节严重的，除由工商行政管理部门依照本法处罚外，卫生行政部门可以吊销诊疗科目或者吊销医疗机构执业许可证。广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、代理、发布的，由工商行政管理部门没收广告费用，并处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万以上二百万元以下的罚款，并可以由有关部门暂停广告发布业务，吊销营业执照、吊销广告发布登记证件。广告主、广告经营者、广告发布者有本条第一款、第三款规定行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。责罚第十四条广告应当具有可识别性，能够使消费者辨明其为广告。大众传播媒介不得以新闻报道形式变相发布广告。通过大众传播媒介发布的广告应当显著标明“广告”，与其他非广告信息相区别，不得使消费者产生误解。广播电台、电视台发布广告，应当遵守国务院有关部门关于时长、方式的规定，并应当对广告时长做出明显提示。第六十八条广播电台、电视台、报刊音像出版单位发布违法广告，或者以新闻报道形式变相发布广告，或者以介绍健康、养生知识等形式变相发布药品、医疗器械、医疗、保健食品广告,该媒体的主管人员与直接责任人员将受到处分，情节严重的，可以暂停媒体的广告发布业务。七、完善大众传播媒介的广告发布行为规范八、强化了有关部门的广告监管责任强化了对大众传播媒介广告发布行为的监管力度。大众传播媒介在2015版广告法修订案中也被做了严格规定，被承担了应有的社会责任，并且也加大了处罚力度。对工商机关要求，接到投诉以后七天以内应予处理。对工商机关发现违法广告查处不利的，使违法广告长久发布没有得到处罚的，要对行政执法机关问责。情节严重的，在里面有收受好处、渎职失职的要追究刑事责任。进一步提高法律责任的震慑力。广告费用处罚款从原来广告费用的1到5倍，增加至3到5倍，广告费用难以计算的，现在最高可以罚到200万。