《艾滋病防治条例》与领导干部的责任

2008-7中共河南省委党校法学部李昌凤1《艾滋病防治条例》与领导干部的责任中共河南省委党校李昌凤电话：139390025082008-7中共河南省委党校法学部李昌凤2主要内容一、为何要出台《艾滋病防治条例》二、《条例》主要内容介绍三、领导干部在艾滋病防治工作中的地位和职责2008-7中共河南省委党校法学部李昌凤3一、为何要出台《条例》（一）艾滋病全球广泛流行的形势所需1、国际形势2008-7中共河南省委党校法学部李昌凤42007年全球艾滋病流行最新报告2008-7中共河南省委党校法学部李昌凤52007年艾滋病病毒感染者人数2008-7中共河南省委党校法学部李昌凤62007年新增艾滋病感染数每天增加6800人2008-7中共河南省委党校法学部李昌凤72007年艾滋病死亡人数每天死亡5700人2008-7中共河南省委党校法学部李昌凤8一、为何要出台《条例》（一）艾滋病全球广泛流行的形势所需1、国际形势2、国内形势2008-7中共河南省委党校法学部李昌凤91985-2006年全国报告HIV感染者按年份分布01000020000300004000050000年份AIDS53523295238126136230233714102861201265275507909HIV(+)492216261274531156726493343330646775201821997322169147606366143616185-9019911992199319941995199619971998199920002001200220032004200520062008-7中共河南省委党校法学部李昌凤10中国艾滋病防治联合报告（2007）2008-7中共河南省委党校法学部李昌凤11中国艾滋病防治联合报告（2007）2008-7中共河南省委党校法学部李昌凤12患者没钱上医院治疗2008-7中共河南省委党校法学部李昌凤13儿子死于艾滋病，留下一个孙子也是艾滋病毒携带者2008-7中共河南省委党校法学部李昌凤14父母双亡，无依无靠。2008-7中共河南省委党校法学部李昌凤15一、为何要出台《条例》（一）艾滋病全球广泛流行的形势所需（二）相关法律政策不能适应需要1、艾滋病流行的三个阶段及其法律政策2008-7中共河南省委党校法学部李昌凤161985年1989年1995年1998年我国艾滋病病毒感染流行范围的变化2008-7中共河南省委党校法学部李昌凤17一、为何要出台《条例》（一）艾滋病全球广泛流行的形势所需（二）相关法律政策不能适应需要1、艾滋病流行的三个阶段及其法律政策（1）国外病例传入期（1985-1988）（2）散播期（1989-1994）（3）高速增长期（1995-现在）2008-7中共河南省委党校法学部李昌凤18一、为何要出台《条例》（一）艾滋病全球广泛流行的形势所需（二）相关法律政策不能适应需要1、艾滋病流行的三个阶段及其法律政策2、法律政策指导思想强调管理，忽视权利保障3、传染病防治法无法很好解决艾滋病的问题2008-7中共河南省委党校法学部李昌凤19一、为何要出台《条例》（一）艾滋病全球广泛流行的形势所需（二）相关法律政策不能适应需要（三）国际人权观念的发展以及国际社会舆论的推进（四）统一艾滋病防治思想的需要2008-7中共河南省委党校法学部李昌凤20二、《艾滋病防治条例》的主要内容介绍2008-7中共河南省委党校法学部李昌凤21艾滋病防治条例总则宣传教育预防与控制治疗与救助法律责任保障措施附则2008-7中共河南省委党校法学部李昌凤22二、《艾滋病防治条例》的主要内容介绍•（一）政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与的防治工作机制•第2条建立政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与的机制。•鼓励和支持“工会、共产主义青年团、妇女联合会、红十字会等团体”及“有关组织和个人”参与艾滋病防治。•非政府组织在艾滋病防治工作中“作用非凡”2008-7中共河南省委党校法学部李昌凤23二、《艾滋病防治条例》的主要内容介绍•（二）宣传教育是防艾最好的“疫苗”给独立纪念碑戴上“安全套”2008-7中共河南省委党校法学部李昌凤24二、《艾滋病防治条例》的主要内容介绍•（二）宣传教育是防艾最好的“疫苗”•我国对艾滋病防治宣传教育工作的高度重视•艾滋病防治宣传教育活动全面展开2008-7中共河南省委党校法学部李昌凤25二、《艾滋病防治条例》的主要内容介绍•（三）涉艾人群的权利保障–第3条、第39条第二款、第42条•不受歧视•婚姻权•就业权•隐私权–应当履行下列义务•第38条、第62条2008-7中共河南省委党校法学部李昌凤26二、《艾滋病防治条例》的主要内容介绍•（四）落实艾滋病干预措施是社会的责任•第26条至第30条•对推行干预措施的分歧及评价2008-7中共河南省委党校法学部李昌凤27二、《艾滋病防治条例》的主要内容介绍•（五）保障措施•第48条至第51条•将艾滋病防治工作纳入国民经济和社会发展规划•加强和完善网络的建设，建立健全专业队伍•经费保障2008-7中共河南省委党校法学部李昌凤280246810经费（亿）经费（亿）0.160.150.150.1511.223.928.148.018.559.4419971998199920002001200220032004200520062007近年中央财政艾滋病防治专项经费2008-7中共河南省委党校法学部李昌凤29三、领导干部在艾滋病防治工作中的地位和职责2008-730中共河南省委党校法学部李昌凤胡锦涛总书记指出：艾滋病防治是关系我中华民族素质和国家兴亡的大事。各级党政领导需提高认识，动员全社会，从教育入手，立足预防，坚决遏制其蔓延势头。2008-731中共河南省委党校法学部李昌凤温家宝总理批示：“各级政府要本着对国家、对民族、对人民高度负责的精神，把艾滋病防治工作摆到重要位置。”2008-732中共河南省委党校法学部李昌凤温总理2007年11月30日指示：•第一，要做好打持久战的准备。•第二，要实施综合防治。•第三，要实施依法防治。•第四，要坚持科学防治。•第五，要做好宣传教育工作。•第六，要加大投入。•第七，要继续落实好“四免一关怀”政策。•第八，要加强公共卫生体系建设。•第九，要大力发展经济。2008-7中共河南省委党校法学部李昌凤33三、领导干部在艾滋病防治工作中的地位和职责•（一）领导干部是艾滋病防治工作的推动者•潘基文：“不发挥领导作用，我们永远都不能战胜这一流行病。”2008-7中共河南省委党校法学部李昌凤34三、领导干部在艾滋病防治工作中的地位和职责•（二）领导干部在艾滋病防治工作中的职责•1、带头学习、掌握艾滋病防治的基本知识、形势和法律政策2008-7中共河南省委党校法学部李昌凤35三、领导干部在艾滋病防治工作中的地位和职责•（二）领导干部在艾滋病防治工作中的职责•2、消除歧视和恐惧，做宣传教育的表率•消除自己内心的启示和恐惧•做大众宣传的表率2008-7中共河南省委党校法学部李昌凤362003年12月1日2004年11月30日2008-7中共河南省委党校法学部李昌凤372005年2月春节2008-7中共河南省委党校法学部李昌凤392006年12月1日2008-7中共河南省委党校法学部李昌凤402007年11月30日2008-7中共河南省委党校法学部李昌凤412007年11月30日2008-7中共河南省委党校法学部李昌凤42三、领导干部在艾滋病防治工作中的地位和职责•（二）领导干部在艾滋病防治工作中的职责•3、主动承担责任，建立完善的艾滋病防治体系•《条例》第4条•《条例》第48、52条•《条例》第53、54条•目标管理与考核制度、边远农村和重点人群的宣传教育制度、提高干预措施与服务的覆盖面和质量的新模式2008-7中共河南省委党校法学部李昌凤43三、领导干部在艾滋病防治工作中的地位和职责•（二）领导干部在艾滋病防治工作中的职责•4、开拓创新，探索艾滋病防治的长效机制•探索探索治疗关怀、支持工作长期稳定和可持续发展机制•创造适合民间组织发展和社会人士参与的良好政策与工作环境，形成全社会共同参与的良好氛围2008-7中共河南省委党校法学部李昌凤44遏制艾滋，履行承诺StopAIDS,KeepthePromise2008-7中共河南省委党校法学部李昌凤45从政一届造福一方2008-7中共河南省委党校法学部李昌凤46我们任重而道远我们平凡而伟大2008-7中共河南省委党校法学部李昌凤47朱力亚：首位公布自己艾滋病感染者身份的女大学生2008-7中共河南省委党校法学部李昌凤48两个人的学校2008-7中共河南省委党校法学部李昌凤49身份被曝光后的悲惨处境2008-7中共河南省委党校法学部李昌凤50德惠市医院输血传播艾滋病事件