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-1-丛法（2010）26号邯郸市丛台区人民法院关于开展“下基层、解难题、送温暖”活动的实施方案按照省、市、区有关要求，根据我院干部作风建设既定部署，在全院深入开展“下基层、解难题、送温暖”活动。为确保活动有序有效开展，提出如下实施方案：一、目标任务进一步转变干部作风，树立干部队伍求真务实、服务发展、司法为民的良好形象，着力解决制约科学发展和群众密切关注的热难点问题，加快发展方式转变，推动我区经济社会又好又快发展。全院干警对照目标要求，立足岗位实际，努力在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中比拼作风，建功立业，彰显党员干部的执行力、落实力和先进性。-2-二、阶段安排全区“下基层、解难题、送温暖”活动从现在开始，分三个阶段进行。第一阶段：迅速启动，形成声势（5月底前）重点是订实工作方案，明确推进举措，层层动员部署，全面展开活动，形成强大声势。主要抓好三项工作：一是搞好动员部署。按照全省机关干部进企进社区要求，认真制定内容详实、操作性强的实施方案，确定帮扶点，明确下基层方式方法，及时进行安排部署，组织干部迅速深入基层开展工作。各单位的活动方案和动员部署情况，及时报区干部作风建设办公室组织组。二是实施公开承诺。5月上旬，各单位要围绕服务发展、服务基层、服务群众等方面，认真谋划确定2010年在服务发展上要破解的难题、在优化环境上要出台的办法、在服务市场主体上要采取的措施、在改善民生上要办的实事，确定承诺，明确责任人、目标要求和完成时限。要借助信息化技术手段，对审批事项、审批权限、审批流程，收费项目、标准、依据、办结时限等具体内容，进行公开承诺，对权力运行全程公开。区直各单位和乡（街道）党政领导班子成员的承诺事项，要通过新闻媒体、网络、公开栏等方式进行公开；各单位的承诺事项，要在网站或单位显要位置进行公开，主动接受群众监督。群众关注度高的部门，-3-还要在有关新闻媒体公开。三是进行蹲点调研。5月24日前，区和各乡（街道）党政班子成员、区直各单位主要领导干部，围绕区委、区政府中心工作，特别要围绕“三年大变样，今年看邯郸，邯郸看丛台”的目标，在推进重点项目建设、解决民生问题、加强基层组织、维护社会稳定等方面，利用5-7天时间，进行一次蹲点调研。调研点可以是领导干部本人或所在单位的作风建设年活动联系点及党建、稳定等联系点，也可以是本系统的其它基层单位。蹲点期间，要通过走访群众、宣讲政策、下访接访、结对帮扶，解决实际问题，展示良好作风。调研结束后要形成调研报告。第二阶段：整体推进，攻坚突破（6月-9月）重点是落实省“万村帮扶、万企解困、万户送暖”和市“十万党员惠民行”活动要求，围绕服务全区工作大局、推动重点任务落实，强化举措，集中力量解决一批制约经济社会发展的突出问题和人民群众关心的热难点问题，推进活动深入开展。主要抓好四项工作：一是大力推进典型示范社区创建工作。健全社区党建工作体系，不断加强党的基层组织体系建设，完善社区党组织“三会一课”等各项规章制度，建强社区党员队伍。推进社区居民自治，理顺社区工作关系，完善社区居民自治制度，发展社区社会组织。加强社区管理，积极做好社-4-区干部后备人才队伍建设工作，完善共驻共建机制，加强社区基础设施建设，确保达到“五室三站两栏一校一场所”（办公室、警务室、党员活动室、图书阅览室、棋牌娱乐室；劳动保障站、社区服务站、卫生服务站；社区宣传栏、居务公开栏；市民文明学校；室外活动场所），加强社区信息化建设。拓展社区服务领域，发展社区劳动保障、社会福利和社会救助、治安法律、文体科教、医疗卫生、便民利民、家政、社区物业管理服务。维护社区安全稳定，建立健全治安防控体系和矛盾纠纷排查调处机制，改善社区生活环境，提升社区文明程度，建成党建有力、居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社区。二是继续开展“领导干部帮扶”工作。坚持区四套班子成员联企业、联项目制度，确保一批支柱企业健康发展、重大项目顺利推进。区涉企部门领导班子成员，要深入企业，围绕优化产品结构、开发拓展市场、融资贷款、安全生产等问题，为企业解决一些实际困难，办一些实事好事。各单位领导干部要带领党员干部联系社区、困难家庭，重点解决社区反映的社会治安综合治理、社区环境卫生整治、居民文娱体育设施建设等与城市居民生活息息相关的问题，积极改善居民生产生活环境。对涉及群众个人和家庭的问题，做好群众的思想教育工作，对群众的合理诉求，-5-能解决的要及时解决；一时难以解决或不合理的诉求，要做好解释工作，维护群众的合法权益。三是深化“党员干部惠民行”活动。继续深入开展“区级领导一线行”和“百千万宣访评”活动，坚持惠民优先、民生为重，着力解决社会发展和民生领域的突出问题。各单位和广大党员干部要落实中央、省、市和我区一系列惠民政策措施，解决群众密切关心、涉及群众切身利益的问题，重点在医疗救助、社会低保等方面，为群众办一批看得见、摸得着的好事。要对照年初公开承诺事项，逐一抓好落实，让改革发展的成果惠及群众。重点抓好区委、区政府公开承诺的民生实事的落实，确保按期兑现。关心关爱生活困难群众等弱势群体，对低保居民、因病因灾致贫家庭、下岗职工等重点对象，要建立专项帮扶档案，实施长期帮扶，解决他们生产生活的实际困难。四是开展集中攻坚行动。各单位要围绕推动“三年大变样”、重点项目建设、民生工程落实、基层党组织建设等方面，结合自身实际，筛选确定一批需要破解的热点、难点问题，实施集中攻坚突破。要严格落实破解难题责任制，由领导干部分工负责，通过现场办公，工作调度等形式，研究解决实际问题。要不断完善配套政策，建立保障制度。第三阶段：全面总结、巩固提高（10月-12月）重点是广泛征求社会各界意见建议，回顾总结全年活-6-动，制定巩固扩大活动成果的措施，整理归纳经验做法，健全完善制度机制。主要抓好三项工作：一是组织民主恳谈。区党政领导班子要结合定期下访、走访慰问等活动，围绕推进科学发展拟出台的重要政策、规划和措施，涉及民生、民富、民安方面的政策措施和要解决的突出问题，组织党员干部和群众代表，社会各方面人士，进行民主恳谈，广泛征求意见建议。各单位至少开展一次民主恳谈活动。恳谈活动事前要有预告，事后要将采纳群众意见情况进行反馈。二是进行践诺自查。12月底前，各单位要对公开承诺事项落实情况进行一次自查，掌握落实进度，落实效果；及时了解广大群众和服务对象对践诺情况的意见建议，不断完善改进践诺措施；对未兑现的承诺事项，要分析原因，严格工作标准，采取有效措施，认真抓好落实，确保所有公开承诺事项在规定时限内完成。三是搞好系统总结。12月底前，各单位要全面总结活动成果、先进典型、存在问题和工作中的好做法好经验。要把活动开展情况作为干部作风建设年度群众满意度测评的重要内容。将行之有效的做法用制度形式固定下来，形成下基层、解难题、送温暖的长效机制。三、组织领导各单位要高度重视，把这项活动摆上重要议事日程。-7-各级领导干部要发挥表率作用，真正沉下去、动起来，走上一线，引领活动开展。要不断丰富内容，结合实际，创新载体，提升活动质效。跟进督导，狠抓正反面典型，推动活动扎实深入开展。加强宣传引导，充分运用广播、电视、报刊、网络等媒体，宣传活动中的好经验、好做法，营造浓厚氛围。-8-主题词：作风建设“下基层、解难题、送温暖”活动实施方案通知丛台区干部作风建设活动领导小组办公室2010年5月7日印发（共印130份）