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渝利铁路工程Ⅱ标DK36+111.34～DK53+800段安全目标规划编制：杨扬审核：宋禄清批准：明艳华中铁十一局集团建安公司渝利铁路第一项目经理部二O一O年一月安全目标规划安全生产目标一、安全生产管理方针和目标：1、安全管理方针:安全第一、预防为主、综合治理。2、安全管理目标2.1杜绝3人(含3人)以上的重大伤亡事故。2.2杜绝责任人员死亡事故。2.3各级年度杜绝汽车交通责任亡人事故。2.4消灭责任设备、火灾、爆炸等事故。2.5年度轻伤率控制在亿元产值0.18人以内、无因工重伤及以上责任事故；杜绝因铁路施工原因造成行车一般及以上事故；2.6无一次性与施工生产有关、直接经济损失在5千元及以上事故，2.7单位年度事故直接经济损失累计不超过2万元。3、安全管理实现目标：确保集团公司安全标准工地、争创总公司安全标准工地、力争铁道部安全标准工地。二、基础建设1、强化全员安全意识，把作业层作为安全工作的重点，要从“两纪一化”（劳动纪律、作业纪律、作业标准）规范作业行为。2、坚持工人持证上岗制度。新职工和转岗工人必须经培训合格才能上岗。特种工必须贯标程序持证上岗，严禁无证驾驶，操作车辆和机械设备。3、施工方案必须有符合规定可操作性强的安全技术措施，把安全隐患消灭在技术方案之中。4、对外部劳务要纳入内部施工单位统一管理，加强安全常识教育和专业操作安全教育，并对他们的安全负责，关键岗位如爆炸物品的保管，领发等严禁使用外部劳务工。5、认真搞好安全标准工地建设，严格按集团公司有关要求全面达标。对施工现场，如大桥要设立固定的安全宣传标语。施工便道转变和公路入口、上下坡处、炸药、配电房、变电站等处必须设置标准的安全警示标志。6、施工现场的各种机具、设备设施、材料、构件等均要按照现场施工阶段的平面布置图布置、堆放，保证场内整洁，道路畅通。7、参加现场施工的作业人员必须熟记安全操作规程。8、施工现场内的高压线及其所经过的建筑物或工作地点保持安全距离，同时加大电线的安全系数，若无法达到则在高压线下面增设电线安全防护网，在电力线入口处，应设有消防装置。在高压线邻近施工区时，要遵照供电局和公安消防部门的规定，在高压线10米范围内，不准堆放物料，不准搭设临时设施，不准停放机械设备。在高压线或其他架空线一侧从事超重吊装作业时，要按劳动部门颁发的《超重机械安装管理规程》的规定要求执行。9、施工现场要设消火栓，备有足够、有效的灭火器材，在消火栓周围5米范围内不准堆放物料，要设有专用吸烟室，严禁在场内吸烟。10、施工现场要设临时围墙和门卫，做好防盗、防火，防止坏人破坏设施等工作。11、在施工现场周围的悬崖、陡坡应用板、篱笆或铁丝网围护；施工现场入口处及危险作业部位，均应设有安全生产宣传画、大型标语和安全色标，随时提醒职工注意安全生产。12、进入现场的人员均要服从单位的统一指挥，遵守各项安全生产管理制度，正确使用个人防护用品，任何人进入施工区域都必须戴好安全帽，高处作业必须系好安全带，严禁穿拖鞋或高跟鞋进入施工现场。13、参加施工的所有职工都要经过入场安全教育和岗位安全操作技术教育，每天上班前，由班组长进行安全生产教育后方可上岗操作，各类机械设备的操作工、电工、架子工、起重工、起重信号工、焊工等特殊工种，必须经过专门的安全操作技术训练，考试合格后方可独立操作，严禁酒后操作。14、2米以上的工程要有防护措施，脚手架、安全网的架设必须符合规定标准；深坑深槽施工，除按规定放坡、支护外，还要对在深度3米以上坑槽内的作业人员加设防坠落设施。15、存放易燃易爆物品器材的仓库与厂矿及房屋保持一定的安全距离：雷管、引线和炸药分库存放，仓库间应保持安全距离，存放爆炸物品的仓库内应采用防爆型照明设备。16、施工现场内的各种安全设施、标志，任何人不准擅自拆动，因施工需要必须拆动时，要经工地负责人和安全部门同意后方可拆动。三、安全管理1、项目部进行目标管理，项目部向公司订立安全生产管理目标,项目部下属各部门、施工队的安全管理工作都要围绕该目标进行。实行连锁承包责任状，班组、特殊工种及作业人与队订立安全包保合同。2、对外部劳务坚持“三证”审查制度，不合格者坚持不用，订立经济合同时，要有明确的安全条款。3、建立岗前和岗中安全培训制度，全员认真学习《行规》、《安规》及各种有关安全的规章制度。4、各管理组设置安全督察员，施工队设置专员职安全员1名，各班组设置兼职安全员1名。5、建立各种施工生产安全保障制度5.1施工前安全准备工作验收制度，内容包括：施工安全制度是否建立；施工组织是否符合安全设计；施工机械设备状态是否良好；安全防护措施是否符合要求；对施工可能发生的险情有无针对性预防措施。5.2开展安全生产检查活动，坚持“三工”制度，项目部每月、工区每半月、班组每周进行一次安全大检查，及时消除事故隐患。5.3积极推广应用“安全系统工程”科学地预测、预防事故。5.4建立现场安全管理制度，实行挂牌施工，明确责任人，制定安全防护措施，施工料、器材堆放整齐，坚持“十不准”原则，电力线和照明线架高安全合理，各种防范设施齐全可靠，标识清晰，在线路两侧施工注意人身安全及行车安全。6、加强易燃、易爆、剧毒、强腐蚀性和放射性物品的保管、运输、使用管理。重点加强对爆破器材的管理。（1）存放地点要向当地公安部门申请，要符合安全要求；（2）保管人员要严格挑选，不仅要求责任心强，而且要求政治觉悟高尚的；（3）项目部物资部要有发放、登记、领取的明文规定；（4）库房要有消防设施。7、对事故多发性施工项目要重点防范，如爆破作业，均需由经过培训的人员进行防护，施工负责人向其交代防护地点、防护内容、防护办法。在组织实施这类项目前，要制定防范措施，报项目部安全领导小组审批。8、加强机械车辆和管理调度工作，严格派车用车制度，严禁酒后开车，开英雄车和无证驾驶，驾驶员必须是经正规职业培训，并经培训考试合格而颁发证书的人员并严格遵守铁路安全规则。9、管理好施工和临时用电器材、临时电力线、架设线路安全标准按永久性标准。四、安全责任制度1、项目经理和主管生产的副经理对安全生产和劳动保护负总的领导责任，要认真贯彻安全生产方面的方针、政策和规章制度；研究解决安全生产中的问题，组织安全生产检查；监督各级、各职能部门认真贯彻安全生产责任制，做好安全生产管理；主持重大伤亡事故的调查处理。2、总工对安全生产和劳动保护方面的技术工作负全面的领导责任。在组织编制施工组织设计时，要同时编制相应的技术措施项目，认真解决施工生产中的安全技术问题，对职工进行安全技术教育；参加重大伤亡事故的调查分析，提出技术签定意见和改进措施。3、施工队长对安全生产工作负具体领导责任，在组织施工时要认真执行安全生产的规章制度和上级的有关规定，并根据现场情况制定实施细则，做到不违章指挥，不强令工人冒险作业，发现违章作业现象要坚决制止。要加强检查施工现场，及时消除拥护事故隐患，经常对职工进行安全技术、安全纪律教育。发生重大事故时要及时上报，认真分析事故原因，并提出改进促使，加以落实。4、工长对所管工程的安全生产负直接领导责任，在组织施工生产的同时要采用功能相应的安全技术措施，并根据工程的进展情况及时向施工班组进行安全技术交底，在施工中不违章指挥，及时制止违章作业，发现隐患立即处理，发生工伤事故要立即上报，并保护好现场，参加事故调查处理。5、班组长教育并带领班组人员遵守安全生产规章制度，学习安全操作规程，按章作业，每天上班前开好安全生产会，认真执行安全交底，对本班组的作业环境，机具设备经常坚持，发现问题及时处理，发现班组成员思想或身体状态反常，应采取相应对策或停止作业，发生工伤或重大未遂事故要立即上报工长。五、安全检查制度1、施工班组坚持做到工前有布置，工中有坚持，工后有讲评的“三工”制度，并做好记录，同工种上下工序之间或多工种上下工序之间，应认真做好交接班检查并记录，施工队的领导对所辖区域内的生产要经常进行坚持检查，及时消除事故隐患。2、项目安全员应坚持每天都到现场巡视，及时发现施工中的不安全隐患，及时排除险情，纠正施工中的违章指挥和违章操作，监督施工安全技术措施的执行。3、重点作好脚手架、塔吊、吊车的检查工作，把安全隐患杜绝在萌芽状态中。4、严格按照施工方案进行施工，作好安全措施。作好技术验收工作。项目安全员应做好安全日志，认真记录每天的安全生产情况和发现处理的问题，并及时上报。5、项目部赋予安全检查人员一定的执法权，安全检查人员应认真履行职责，及时发现事故隐患或苗头，并及时纠正。现场安全人员有100—500元的经济处罚权，并填写，《安全监察通知书》，对现场安全人员不能及时发现问题或发现问题后不及时处理的，给予100—300元的处罚，造成事故的给予重罚。6、项目部每月组织一次安全生产大检查，并进行不定期的安全生产专项检查，由安质部负责组织召集各工区负责人、专（兼）职安全员、技术主管及施工班组长参加，检查成绩纳入对施工单位的综合考核。对安全检查组发现的违规行为和安全隐患，各工区要及时制定整改措施，限期整改，消除不安全因素。对限期整改的问题，检查组要指定专人跟踪检查，把安全问题的整改工作落到实处。7、对检查中发现的安全问题按以下原则进行处理：7.1一般安全问题的处理：由项目安全质量部下发整改通知单，由工区负责监督，施工班组在二天内整改完成，整改完成后报工区安全员检查，检查合格后由工区负责人签字认可并将资料上报至项目部安质环保部存档。7.2严重安全问题的处理：存在严重安全问题(或严重安全隐患)的工点立即暂停施工，由项目部组织项目经理、总工、主管安全副经理、安全总监、安质部、工区管理人员、施工班组长分析原因，制定切实可行的整改措施和预防措施实施，项目部应实施全过程监督，整改报告由工区负责人签字报项目部安全质量部，由安全质量部组织验收。同时，项目部将根据安全问题的性质对施工班组处于2000~5000的罚款。7.3反复检查存在、反复整改不到位的安全问题处理：问题工点立即停工整改，施工班组根据项目部制定的整改措施整改到位，经安全质量部组织验收合格后方可复工。属一般安全问题的，项目部将对施工班组处以5000～1万元的处罚。属严重安全问题(或严重安全隐患)的，项目部将对施工班组处以1～2万元的处罚。7.4监理、业主、铁道部等上级有关部门检查出的安全问题处理：在根据安全问题的性质按上述原则处理的同时，项目部将适当加大对责任单位的处罚。7.5上述安全问题的处罚，由项目安全质量部出具罚单，经项目主管领导签字同意后转项目计划财务部，由计划财务部在当月验工计价按合同违约金的形式予以扣除。六、事故调查与处理制度1、发生事故后，应按规定和程序立即向上级有关部门报告，并尽快组成调查组，查明事故发生的原因、经过、人员伤亡和机关年纪损失情况，确定事故责任者，提出事故处理意见和防范措施的建议，写出事故调查报告。2、发生职工伤亡、中伤、死亡事故的单位，必须按照“三不放过”（原因不查清不放过，责任者和全员未受到教育不放过，无防范措施不放过）的原则进行处理。3、任何单位和个人不得进满事故或任意改变事故的性质，否则，除责成补报外，还要追究有关人员的行政责任和经济责任，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。4、人员伤亡事故除了及时对人员抢救外还应用最快的方法把事故报告到项目部安全生产管理领导小组，以便把事故损失减少到最低限度，职工伤亡事故的上报时间是：轻伤24小时内、重伤12小时内、死亡以上事故在4小时以内。凡是因不按时季告而引起的经济损失，由该单位的安全管理小组成员分摊，其主管领导40%，分管安全生产工作副职领导和专职安全员20%其余由该管理小组的其他成员分推。七、安全奖罚制度（一）奖罚细则1、施工现场方面各施工队要配备专职安全管理人员，在工区专（兼）职安全员的领导下，对施工班组的安全生产情况进行监督管理。1.1因管理人员违章指挥，强令工人违章冒险作业而造成安全事故的，给予纪律处分，直至依法追究责任，并给予扣罚500-1000元。1.2违反安全技术操作规程及安全生产责任制而造成安全事故的，要追究责任者的责任和给予行政处分，并给