大金溪流域综合规划环境影响报告书简本

1国环评证甲字第2202号福建省宁德市大金溪流域综合规划环境影响报告书（简本）福建省环境科学研究院二〇一四年九月2第一章总则1.1任务由来为了更好的利用水利资源，更好发挥已建水利工程的综合效益，促进区域内经济发展，根据宁德市政府要求，市水利局对大金溪流域进行了综合规划，并分别由福建省宏禹水利水电咨询设计院和罗源明川水利水电设计有限公司于2006年完成了“福建省宁德市大金溪流域干流综合规划报告”和“宁德市叶厝溪流域综合规划报告”。2012年10月，宁德市水利局委托福建省环境科学研究院承担大金溪流域综合规划的环境影响评价工作。经过现场踏勘、社会调查、资料收集、环境现状调查、预测评价分析的基础上，完成了本环境影响报告书编制工作。1.2流域及规划河段概况大金溪是福建省宁德市第三大的河流，流域发源于宁德、古田、罗源交界的顶旗峰，流经后溪村，纳中房溪和金涵溪，于东湖塘入海。大金溪流域总面积157.33km²，其中罗源境内流域面积77.38km²，宁德境内流域面积79.95km²；河长29km，平均坡降21.6‰，天然落差675m。流域内主要支流有后溪流域面积28.3km²，河道长14.11km，平均坡降28.35‰；中房溪罗源境内流域面积55.81km²，河道长15.5km，平均坡降40.26‰；金涵溪流域面积36km²；叶厝溪8.68km²，河道长2.5km，河道坡降18.6％。流域内多年平均降雨量1960mm，多年平均径流量为2.16亿m3，多年平均流量为6.85m3/s，水能理论蕴藏量3.3万kW，目前已开发9座电站，总装机21175kW。1.3评价目的以实施可持续发展战略为前提，在规划的编制和决策过程中，充分考虑本次流域综合规划与区域环境及相关规划的协调性以及从规划层次提出可能涉及的环境问题，预防和减免规划实施后可能造成的不良的环境影响，协调水电开发、经济增长、社会进步与环境保护的关系。1.4环境影响评价重点从规划环评的层次上，确定本次流域规划调整重点评价的环境因子是水温、水文情势、水生生物、陆生生物、社会经济和水资源利用等；从流域规划开发活动影响源分析主要是大坝阻隔、水库淹没影响和移民安置；对规划实施过程中导致的局部地质环境、水土流失、大气环境和声环境影响，考虑到其影响是局部的、暂时的和可恢复的，以及诸多不确定性等，本阶段仅作定性分析评价，并对下阶段项目环评提出要求。31.5评价范围根据本次流域规划调整范围、开发任务与目标、梯级布置方案等情况，结合流域环境现状调查与监测，以及环境影响识别结果，综合分析确定主要环境因素评价范围。(1)从流域角度，主要是大金溪干流及流域面积较大的主要支流，即干流大金溪、支流后溪、中房溪、金涵溪、叶厝溪及其他支流；(2)从行政区域管理角度，主要是罗源县中房镇、蕉城区金涵乡和城南镇的全部管辖范围；(3)从时间跨度上，以2006-2030年为主，兼顾大金溪流域开发利用的全过程。第二章规划方案简述2.1规划范围规划工作的范围：大金溪全流域。2.2规划任务本次规划的主要任务是：通过研究本流域水资源开发现状及发展力，提高大金溪流域各乡镇防洪抗灾能力，加强流域的水土保持，改善流域生态环境，充分利用水力资源，实现水资源利用的良性循环。2.3规划水平年规划水平年，现状年为2005年，近期2010年，远期2020年。2.4规划概况2.4.1防洪规划本次规划乡镇所在地的防洪标准确定为10年一遇。本次规划河段沿岸共涉及金涵、城南两个乡镇，金涵及城南镇已列入宁德市防洪防潮工程范围，防洪堤包括大金溪、小金溪河段，合计总长5.11km，其中大金溪3950m，堤线位于原金溪河道左岸；小金溪河段长1160m，沿现有河岸线左、右岸布置。故本次规划不列入建设范围。2.4.2排涝规划大金溪流域地处山区丘陵地带，洪水具有暴涨暴落和历时短的特点，排涝问题不突出，基本以自排为主，通过贯穿乡镇的排水沟排入河道，局部低洼地段采用柴油机水泵流动式排水，不设固定排涝站。42.4.3灌溉规划本次灌溉规划主要内容是要因地制宜进行，切实搞好灌排渠系的配套建设和渠道防渗处理，推广“U”型槽使用，对经济作物、果园、茶园积极发展喷灌、微灌和管灌等先进灌溉措施，逐步提高水综合利用系数。2.4.4供水规划供水规划主要内容为：对流域内58个存在供水水量不达标情况的村庄进行供水规划，本次规划流域内各村供水工程全部为集中式供水，各村供水规模共1.25万吨/日，供水工程主要由取水拦河坝，沉砂池、输水管道、水厂（主要包括清水池和净水器）和配水管网组成。2.4.5水力发电规划大金溪流域开发始于60年代，宁德县于金溪下游建成城关电厂，装机2×10kw和东湖塘农场电站2×55kw（现已报废），70年代建成电站有百丈一级电站、满盾一级电站；八十年代建成电站有金涵水库坝后电站、井上电站、金溪一级电站；九十年代建成百丈二级电站。近几年开工建设电站为金溪二级电站，叶厝电站、满盾二级电站。同时百丈一级电站、百丈二级电站、金溪二级电站都进行技改增容建设。目前大金溪流域已建电站7座，总装机为16775kw，年发电量为6627万kwh，在建电站2座，装机4400kw，年发电1462万kwh，本次规划新建电站一座，装机1260kw，年发电量359wh。大金溪支流叶厝溪流域总面积8.68km2，其干流上共可开发2座电站，总装机容量1320kw，年发电量473.0万kwh，其中：在建一座叶厝二级电站装机1000kw，占可开发装机容量76%；规划中未建的叶厝一级电站，装机容量320kw，占可开发的装机容量24.0%。2.4.6水土保持规划本次规划2006-2015年治理面积1.4万亩，占现有流失面积90%，其中治理矿山十五处，种植水保林0.5万亩，封禁0.5万亩，种植经济林果0.3万亩，种草0.1万亩。2.4.7重要枢纽规划本流域工程枢纽规则为金润电站拦河坝、引水系统、厂房、升压站布置。流域综合规划见图2.1-1，2.1-2。5图2.1-1大金溪干流综合规划示意图6图2.1-1大金溪支流叶厝溪综合规划示意图第三章流域开发存在环境问题及规划实施的环境制约因素3.1已实施的规划项目存在的主要环境问题（1）鱼类回游通道阻隔：由于各流域电站的梯级开发建设，基本没有考虑过鱼设施的建设，各流域已普遍存在鱼类回游通道阻隔的情况。（2）流域均有脱水段产生：包括干流在内均有部分电站采用引水式电站，造成坝后脱水段。（3）流域水体水质已产生一定影响：由于各流域梯级电站的建设导致流域水体自净能力下降，有机物含量增加。（4）昀小生态流量无法保证：早期建设的电站没有规定昀小下泄流量，即使后期建设的电站环评要求其必须保证昀小下泄流量，但由于电站自身的利益在没有发电时不放水。（5）移民安置后，部分移民的生活受到影响。3.2规划实施的限制性因素(1)水资源制约因素7从流域内水量供需平衡预测结果看，大金溪流域现状存在水资源供需矛盾，主要为工程性缺水。无论从人均水资源量或单位面积土地水资源拥有量上来说，水资源处于缺乏状态，不能满足社会经济发展对可供水量的需求，综合规划将受其制约。(2)农业用水制约因素流域内现有耕地主要以引水坝、小溪涧引水灌溉为主。本区域内人口的分布与水资源的时空分布上存在一定的矛盾，人均平均拥有的水资源量在区域上存在着较大的差异。综合规划中不合理用水、调水和跨流域引水都将加剧这方面的影响。(3)工业用水制约因素工业发展，对流域的水资源的利用量增加，对水质要求提高，而综合规划的实施可能造成局部地区水资源的紧缺和水质的下降，工业废水产生量和排放量的增加，也加剧了流域内水环境，特别是湖库化水环境质量的潜在风险。(4)水电开发制约因素大金溪流域规划电站规模偏小，调节能力较差，易受枯水期、丰水期以及枯水年、丰水年的影响；电站修建大坝带来的生态问题成为昀主要的制约因素。(5)水环境质量制约因素流域水资源利用过度或水电梯级开发密度过大，造成天然河道流量减少，削弱河流的自净能力，现状的大金溪流域水质情况总体保持良好，大金溪上游水库及河道有机物含量增加，水质有所下降。(6)生态环境制约因素目前流域内各行政区之间在水资源利用中基本没有考虑流域的生态环境需水问题，造成局部地区群众生产、生活用水困难，特别是干旱、枯水损害了下游地区水资源的利用及生态、环境利益。(7)社会经济发展制约因素随着社会经济发展和群众生活水平的提高，用水量污水排放量也将产生同比增长。将对流域水量和水质产生影响。(8)流域协调管理制约因素大金溪流域涉及到多个乡镇，如果未兼顾上下游间用水利益的水资源开发模式，将不利于本地区的资源可持续利用，造成上下游地区间的用水矛盾。8第四章与相关法规、政策、规划符合性大金溪流域综合规划方案基本符合《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国自然保护区管理条例》、《风景名胜区条例》、《产业结构调整指导目录(2011年本)》的规定。本次大金溪流域综合规划方案基本与福建省人民政府、大金溪流域各级地方政府制定的《国民经济和社会发展规划第十二个五年规划纲要》、《“十一五”电力发展规划》、《“十二五”环境保护与生态建设专项规划》等规划精神基本相容；与《福建省水环境功能区划》不矛盾；与各地土地规划存在一定程度的不协调。第五章环境影响预测评价5.1水环境影响分析(1)防洪排涝工程规划建设堤线与现有的岸线基本一致，防洪堤的修建对水文情势影响不大，对流域水资源基本没有影响；灌溉工程的修建，提高灌溉水的利用率，对流域水资源的利用是有利的，综合功能的水库，对调节洪峰起到了一定的防洪作用，能提高了下游的防洪标准，但蓄水阶段若无法保证下游的生态流量甚至出现部分河段断流，对流域的水文情势不利影响将加大。(2)水利发电工程对大金溪流域水体流速累计影响较大，使水流流速进一步变缓，从而改变河道的径流流量和水资源时空分布，部分河道出现断流或脱水减水；水库建成后，库区水位抬高、水体面积和体积增加、流速变缓，有利于水资源的开发利用，但若未考虑昀小下泄流量，坝下河道脱水将引发生态问题和社会问题。(3)大金溪流域常规水电工程对水质既有有利影响，也有不利影响。有利方面，水库蓄水，水的滞留时间增加，有利于泥沙沉淀，透明度加大，水库蓄水后，水体体积和水面面积的增加，使水环境容量加大，也有利于污染物的稀释；不利方面，流速减缓造成污染物稀释混合能力减弱，水体自净能力变差，重金属等污染物易沉降和累积，对流域水质环境极为不利。(4)在水库蓄水初期，水库水温分层使水库水质恶化，但随时间增长，淹没在水下的有机物逐渐被分解，若无新的有机污染物进入库区时，水库水质将逐渐好转，但9有外源污染物进入，而环境条件有适宜时，则容易产生富营养化。(5)大金溪流域规划的多数为混合型水库，流域内灌区除马坂灌区外，均位于大金溪中上游，且多从支流取水，基本不受水电站下泄低温水的影响；马坂灌区位于分层型水库下游，将受低温下泄水的影响。总体而言，水库低温水的影响范围较小，河段水温的变化对社会经济的影响较小。(6)流域规划中有些支流电站开发密度较高，可能导致各级电站的污染累计影响,使流域的水环境产生恶性循环，应加强水库水质监测，及时采取措施减缓污染。6.2生态系统的影响分析(1)对土地利用的影响规划的工程建设占地以两岸河滩地和荒山地为主，工程所在区域森林资源较丰富，水库蓄水淹没林地的面积相对较小；综合规划的实施，特别是水电站建成后，所在区域植物种群多样性和植被生物量在水库蓄水前后的变化不大，但对耕地面积紧张的地方还是会造成人地矛盾。(2)陆生生物影响分析规划的实施对流域区植被不利影响主要表现在流域各河段被淹没自然植被较多，影响植被的正常演替；对人工群落则数量与经济损失较大。规划的项目建设会在一定程度上造成当地农业生物生产损失和生态服务功能降低，移民安置工程也会造成局部植被破坏。(3)规划对流域陆生脊椎动物群落的影响规划的工程对当地陆生野生动植物生境产生一定的侵占，从而将对陆生野生动植物生境和资源造成一定的不利影响，施工期噪声和粉尘也可能