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河北省茅荆坝（蒙冀界）至承德公路预防施工起重机械和支架脚手架等坍塌事故专项整治实施方案中铁十四局集团第四工程有限公司承赤高速公路十九合同项目部二〇一二年七月七日承赤高速公路十九合同项目部防坍塌事故专项整治方案-1-预防施工起重机械和支架脚手架等坍塌事故专项整治工作方案为有效预防施工起重机械和支架脚手架等坍塌事故发生,促进承赤高速安全生产形势持续稳定,根据河北省交通运输厅《关于预防施工起重机械和支架脚手架等坍塌事故专项整治工作方案的通知》(冀交安全[2012]311号)及省高速公路管理局《关于预防施工起重机械和支架脚手架等坍塌事故专项整治工作方案的通知》（冀高工[2012]910号）要求，结合本项目实际情况，制定本方案，具体安排如下:一、总体目标以遏制施工起重机械和支架脚手架等坍塌事故为目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和以人为本、科学发展、安全发展的理念，以强化施工现场安全管理责任和落实防范措施为手段，采取过程控制，进一步推进“平安工地”长效机制建设，有效降低施工起重机械、支架脚手架等坍塌事故的发生几率，杜绝重特大事故的发生。二、组织机构组长：万恒广副组长：李中辉祝加欣苗吉庆成员：马祥磊邹温兴何敏闫从旺蒋艳君闫凡东领导小组下设办公室：承赤高速公路十九合同项目部防坍塌事故专项整治方案-2-主任：邹温兴成员：刘金昊、张涛、孙俊三、专项整治重点以预防施工起重机械、支架脚手架等坍塌事故专项整治工作等为重点，开展专项整治工作。（一）起重机械：施工现场使用的各类起重机械，包括龙门吊、架桥机、塔式起重机及房建用施工电梯等。重点整治起重机械安拆、验收准用、钢丝绳材质、保险装置、安全操作距离等环节存在的安全隐患。（二）支架脚手架：施工现场使用的满堂支架、脚手架和大型模板支撑体系，支架脚手架基础是否进行处理，支架剪力撑是否到顶，支架搭设完成后是否核验稳定性，重点整治搭设用的材质缺陷、施工方案缺陷、支架荷载不明、模板安拆不当、临时支架和脚手架的搭设与拆除等安全隐患。（三）隧道工程：隧道通风设备，积水排出设备，掌子面与洞口开挖，二衬与掌子面的安全距离，锚杆与拱架施工，初期支护，二衬浇筑进度和强度，超前地质预报与监控量测等。（四）桥梁工程与涵洞通道工程：深基坑支护与检测，桥面系临边防护，高空作业防护，大型模板的安装、保养及验收，挂篮施工，梁板吊装及固定，跨线桥施工等。四、主要任务和措施（一）落实安全生产责任，强化施工安全监管工作。各施工对要承赤高速公路十九合同项目部防坍塌事故专项整治方案-3-依法落实交通运输部门的安全生产监管责任，主要负责人要切实承担安全生产第一责任人的责任，加强对安全生产职责落实情况的监督指导，全面推行重大安全隐患挂牌督办和现场带班制度，进一步加大施工现场监管力度。总监办将按照“打非治违”工作要求，重点整治无许可证件、证照不全或过期、超许可范围施工等非法违法行为，严格查处“三违”行为。各驻地办应加强对起重机械、满堂支架、脚手架和大型模板支撑体系的进场检测验收、操作使用和防护等环节的安全检测。施工队位应全面加强作业全过程的安全管理，严格按照相关法律法规，标准规范组织施工。（二）突出“三关”监管，提升起重机械管理能力。一是各施工队对龙门吊、架桥机和塔式起重机等拼装式起重机械的安装、拆卸必须制定专项方案，委托有资质的单位进行安拆，使用前必须进行试吊，使用中必须专人定期保养维护，施工队位应对特种机械操作人员和协作人员开展上岗前现场考核，不合格者不得上岗作业。二是各驻地办要加强合同履约检查，严格起重机械验收制度，督促施工队位建立特种机械设备管理台账，检查发现未经相关部门检测验收的起重机械不得使用；对无产品合格证、无使用许可证、检测不合格等带“病”起重机械一律清退，并对在用的起重机械的基础和轨道、安全保险、安全限位、钢丝绳和电缆布设等设施进行全面排查，不满足安全使用要求的一律先停用，消除隐患后组织复核，合格后方可使用。三是总监办将加强起重机械的使用过程监管，督促各施工队位把好起重机械进场验收关、用前自查关、用后保养关。并将组织对在用的起重机械的承赤高速公路十九合同项目部防坍塌事故专项整治方案-4-基础和轨道、安全保险、安全限位、钢丝绳和电缆布设等设施进行全面排查，不满足安全使用要求的一律先停用，消除隐患后组织复核，合格后方可使用。对架桥机等无国家检验标准的起重机械，应要求施工队位联系质检部门组织验收，并进行现场试吊测试。（三）强化材料进场控制，确保支架脚手架搭设拆除方案有效实施。一是各施工队位应认真吸取相关事故教训，严把模板、支架脚手架等管材质量关。模板、支架脚手架搭设用的钢材、钢管与扣件等周转性材料进场前，施工队位应逐批进行检测。对扣件螺栓滑丝裂缝的，钢管严重弯曲变形和锈蚀的，施工队位必须全部清退；钢管壁厚不足的，施工队位应按实际检测结果，重新设计搭设方案。二是各施工队位要编制支架脚手架、高大模板安装拆除安全专项施工方案，其中支撑高度在5米及以上，搭设跨度10米及以上的大型模板支撑体系或满堂支架，高度在24米及以上的脚手架搭设方案要由施工项目部上级技术部门审批。支撑高度在8米及以上、搭设跨度18米及以上的大型模板支撑体系或满堂支架，高度50米及以上的脚手架的搭设方案要由项目部上报筹建处，由筹建处组织设计单位进行复算并组织专家评审。三是满堂支架、脚手架和大型模板支撑体系搭设完毕，施工队位应组织验收，通过验收的应挂牌公示，明确使用荷载、载人数量、搭设责任人姓名以及联系方式等相关内容。四是各施工队位应将支架脚手架和模板支撑体系相关安全技术规范和搭设拆除专项施工方案的培训工作作为今年安全生产年的重点内容，对搭设人员组织上岗前考核，不合格者不得上岗作业。承赤高速公路十九合同项目部防坍塌事故专项整治方案-5-（四）强化科技支撑作用，提升施工安全技术。一是努力提高安全生产科技含量.鼓励采用先进的支架搭设技术与定型产品,采用可行的监测、监控、定位技术，更新、改进施工装备和工艺，推进安全生产信息化管理，坚决淘汰、限制落后的施工装备和工艺。二是推行大型起重机械安装安全监控系统。架桥机、塔式起重机应安装监控系统进行实时监控，加大相关试点工作力度，逐步拓展到其他起重机械领域，提高事故预防预警水平。（五）强化基层基础建设，构建安全长效机制。一是全面总结“平安工地”创建经验，开展“平安工地”建设达标考核评价，逐步建立施工安全生产激励机制，不断完善“平安工地”建设长效机制。二是要提高风险防控意识，全面开展桥隧工程施工安全风险评估工作，加强对桥隧等工程施工重点部位和重点环节风险源的预案、预警、预控，严格对施工起重机械、满堂支架、脚手架和大型模板支撑体系的检查，及时排查治理各类事故隐患。三是要有针对性地制定和完善应急预案，各施工队位应有针对性地开展一次起重机械、满堂支架、脚手架和大型模板支撑体系搭设或拆除为重点的应急演练，提高施工现场应急处置能力。五、实施步骤专项整治活动分四个阶段进行：第一阶段：部署启动阶段(2012年7月10日前)项目部将结合本次专项整治工作重点，针对整治特点，研究制定具有针对性和可操作性地专项整治方案，迅速组织开展专项整治工承赤高速公路十九合同项目部防坍塌事故专项整治方案-6-作。第二阶段：自查自纠阶段（2012年7月10日至8月20日）项目部将加强对专项整治工作的组织领导，进一步细化自查自纠内容、标准和工作要求，全面排查起重机械、支架脚手架的安全隐患、做好整改落实工作，并将自查情况于7月31日前上报驻地办。汇报桥隧防坍塌事故专项检查的结果。第三阶段：检查督导阶段（2012年8月20日至9月15日）项目部将采取巡视检查或专项检查等方式对各施工队位进行督查，对发现突出问题和重大隐患的，要求及时停工整改并严肃处理，对不符合安全生产条件的施工队位进行通报批评，对不具备安全生产条件的施工队位予以清退。第四阶段：总结分析阶段（2012年9月15日至10月15）项目部将全面总结专项整治工作经验，结合本项目实际情况，进一步完善起重设备和模板、支架脚手架监管措施以及建议。并将本次专项整治工作总结于10月15日前报总监办。六、工作保证（一）加强领导、落实责任。开展专项整治是继续深化“安全生产年”活动的重要举措。各单位应高度重视，成立专项整治活动领导小组，落实工作责任，精心安排，周密部署。要结合实际情况，制定切实可行的实施方案，明确整治范围、重点、步骤、要求和保障措施，认真组织实施。重点抓好夏季、汛期、党的“十八大”期间等重点时段的安全工作。承赤高速公路十九合同项目部防坍塌事故专项整治方案-7-（二）重点突破，全面整改。按照安全生产年活动方案的总体部署，树立“隐患就是事故”的预防理念，紧紧抓住施工起重机械、模板、支架脚手架坍塌事故易发、多发的主要问题和薄弱环节，针对不同时期、重点部位、关键环节，仔细排查。对存在的问题要进行分类和梳理，细化对施工起重机械、模板、支架脚手架坍塌事故隐患排查治理措施，要加强过程检查考核，督促从业队伍落实整改责任。（三）加强交流，广泛宣传。一是各单位要畅通信息渠道，及时掌握各单位活动开展状态，加强活动全过程的沟通、交流、学习，总结推广先进经验及成功做法，提高专项整治水平。二是要加强宣传和群众监督。要充分利用公示牌、安全例会、定期检查等形式加大宣传专项治理的目标、内容和要求，营造良好地宣传治理氛围。（四）加强考核，强化监管。将此次治理作为每月安全考核内容，对治理工作不力的单位将予以通报批评，并严肃处理。对检查发现安全隐患必须限期整改，并跟踪落实。承赤高速公路十九合同项目部安质部2012年7月7日