防汛防台应急预案(专项预案)

应急预案编号：QBFZVⅡ03应急预案版本号：（2014）第一版宝钢物流（江苏）有限公司防汛防台应急预案宝钢物流（江苏）有限公司安全生产室编制实施日期：2014年3月1日预案名称：防汛防台应急预案评价单位：上海宝钢物流有限公司安全生产管理部编制单位：宝钢物流（江苏）有限公司安全生产室预案类型：专项预案公司负责人：批准（法人名章）：评价人员：姓名执业职格职务/岗位评价人签名张斌注册安全工程师安全主管辛彩婵注册安全工程师安全主管王云霞注册安全工程师安全主管公司地址：海门开发区海门港工贸区海宝路199号邮编：226114电话：[phone]传真：[phone]第1页共15页防汛防台应急预案（专项预案）1事故类型和危害程度分析1.1事故类型受台风、暴雨、高潮、洪水及风暴潮侵袭，突发自然灾害，给企业财产造成损失，使员工生命受到威胁，严重影响到公司的正常生产经营。1.2危害程度分析1.2.1受台风影响可能造成的起重设备倒塌、建筑物受损及高处坠物致人伤害。1.2.2大潮期间，水位越过警戒位，江水从引桥闸门涌入引发洪灾。1.2.3受强降雨影响，积水从建筑物通道、电缆沟涌入室内，造成公司财产受损。1.2.4大风导致电力中断、设备受损等其他情况。1.2.5暴风潮袭击码头，导致码头设施受到破坏，作业人员生命受到威胁等。1.3事故分级按照受灾程度和经济损失情况，公司将灾情分为三个级别，依次为一级（特别严重）、二级（严重）、三级（一般）。[详见重、特大事故（事件）应急预案（总体预案-QBFZVⅠ）]2应急处置基本原则抢险救灾应急处置工作坚持统一指挥、分级负责；统筹兼顾、服从大局；人的生命安全第一、抢险救灾先人后物；以防为主、防救结合；科学决策、快速反应、果断处置；团结协作、协同应对的原则。在实施抢险过程中，应急救援人员按照预案所设定的分工任务实施具体工作，防止灾情扩大，排除后患，减少灾害对人、财产和环境所产生的不利影响。第2页共15页3组织机构及职责3.1组织体系防汛防台应急组织体系由公司防汛防台领导小组、防汛防台办公室（防汛办）、防汛防台指挥部和抢险救灾工作组构成。（附件一）3.2指挥机构及职责3.1.1领导小组防汛防台工作领导小组是公司防汛防台工作的最高行政领导机构。在组长的领导下，研究、决定和部署突发性灾害事故的应急管理工作，副组长主要负责应急管理的协调工作。其组成成员是：组长：公司董事长（总经理）副组长：分管安全副总经理（公司安全主管）成员：公司各部门经理（主管）3.1.2防汛办防汛防台办公室设在经营管理部，成员由公司各职能部门经理、各部室主管组成。其职责主要是履行应急值守、信息汇总和综合协调工作。指导防汛防台应急预案的编制、修订工作，对上报预案进行审核。a负责接收并向领导小组报送紧急重要事项，落实领导小组有关决定事项和指示及向上级公司主管部门报送信息工作；b指导相关部门编制防汛防台专项预案，审核、评定预案有效性并报公司领导签发。c组织实施预案的演练，开展预案评估，编制评估报告，对报告中不符合实施项监督整改；d下达预案启动和终止指令；e负责二级（含）以上灾害现场的应急救援工作指导和监督；f根据灾情升级情况，协调、调动应急救援的人力、物资资源，落实医疗、交通、治安及资金等后勤保障工作；g收集、汇总受灾情况及抢险救灾的相关信息，及时向领导小组汇报；h编写灾害事故分析与灾情报告，以书面形式报领导小组及当地政府主管部门。第3页共15页3.1.3指挥部防汛防台指挥部设在公司调度室，由公司安全主管任总指挥，受灾区域部门经理、各部室主管负责具体工作。其主要职责是执行领导小组、防汛办的工作指示，各自职责，做好应对灾情的各项应急管理工作。a组织制定防汛防台现场处置方案，报防汛办审核，由公司领导小组批准后实施；b接受防汛办的指令，负责抢险救灾工作的具体实施及现场指挥；c及时向防汛办报告重要情况和建议，指导和协助受灾单位做好灾害预防、应急准备、应急处置和恢复重建等工作；d策划、上报防汛防台应急预案演练方案，并参与组织实施；e接受灾情报告，并及时向防汛办或领导小组汇报；f派出现场应急指挥及协调人员，参与现场应急处置；g随时向防汛办汇报抢险救灾进展，救援需求，当前灾情受控状况及影响范围并形成书面报告；h负责防汛办交办的其他任务。3.1.4工作组抢险救灾工作组是具体实施防汛防台应急抢险工作的执行机构。由受灾单位（部门）第一责任人任组长，部门主管或安全员任副组长；组员由作业长、调度及作业人员组成。其主要职责是：a结合区域易受灾害侵袭的状况，制定防汛防台现场处置预案，报防汛办备案；b组建一支具有战斗力，能打胜场的抢险救灾队伍；c负责防汛防台物资、器材及设备设施的储备和保障工作；d适时组织开展防汛防台专项检查，及时落实防御工作；e开展防汛防台宣传教育活动，提高全员忧患意识；组织开展防汛防台应急预案演练，提升员工应对突发灾情的事前预防和灾后抢险能力；f突发灾情第一时间赶赴现场，迅速展开抢险救灾工作；g判定灾情的升级或是否可控势态，迅速组织人员撤离；及时向第4页共15页防汛办汇报，必要时请求当地消防、医疗、公安部门的支援；h清理灾后现场，消除灾后环境、卫生等再生隐患；i积极开展灾后重建、生产恢复等工作，按要求完成领导小组和防汛办下达的各项工作指令。4预防与预警4.1预防预警信息4.1.1防汛办应及时了解和掌握当地气象部门的监测和预报信息，将预报信息第一时间报领导小组，并迅速将领导小组决策与工作要求下达到防汛防台指挥部。4.1.2指挥部接到指令后1小时内做好预防和抢险方案，并迅速传达到抢险救灾工作组。4.1.3抢险救灾工作组接到信息后，在最快的时间组织人力、物力，做好防御和抢险准备。4.2预警信号4.2.1暴雨预警信号暴雨预警信号分为蓝、黄、橙、红4类。a.蓝色（Ⅳ级）含义：12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续；（预防准备信号）b.黄色（Ⅲ级）含义：6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续；（预防实施信号）c.橙色（Ⅱ级）含义：3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续;（抢险准备信号）d.红色（Ⅰ级）含义：3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。（抢险实施信号）4.2.2台风预警信号“台风警报”指预计台风中心在未来24小时在本地区登陆；“台风紧急警报”指预计台风中心在未来12小时在本地区登陆。台风预警信号分为蓝、黄、橙、红4类。a.蓝色（Ⅳ级）含义：24小时内可能或者已经受热带气旋影响,沿海或者陆地平均风力达6级以上，或者阵风8级以上并可能持续；（预防准备信号）第5页共15页b.黄色（Ⅲ级）含义：24小时内可能或者已经受热带气旋影响,沿海或者陆地平均风力达8级以上，或者阵风10级以上并可能持续；（预防实施信号）c.橙色（Ⅱ级）含义：12小时内可能或者已经受热带气旋影响,沿海或者陆地平均风力达10级以上，或者阵风12级以上并可能持续。（抢险准备信号）d.红色（Ⅰ级）含义:可能或者已经受热带气旋影响，沿海或者陆地平均风力达12级以上，或者阵风达14级以上并可能持续。（抢险实施信号）4.3危险源监控当地气象部门发出暴雨、台风蓝色预警信号后，防汛办等各部门应进入戒备状态，各单位要做好区域建筑、港机设备、高处设施（广告牌、高杆灯等）、江水潮位的检查及监测。4.3.1建筑物高处突出部分及屋顶设施的检查。4.3.2港机设备锚定及防风措施的检查。4.3.3室外广告牌、高杆灯底座及高处照明设施的检查。4.3.4新江海河潮位的监测与观察。4.4预警行动各单位要针对各种可能发生的灾情，完善预测预警机制，开展风险分析，做到早发现，早报告，早处置。4.4.1当地气象部门预警发布后，防汛办、指挥部应实行24小时值班制度，全程跟踪风情、雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动相应应急程序。4.4.2进入汛期，相关部门应提前做好预案启动准备工作，确保人员预备、物资储备符合预案启动条件。4.4.3加强码头前沿设备实施的管控，确保防洪闸门等防汛设施完好。4.4.4开展易受灾区域的风险评价，完善防范措施，落实责任。5应急报告程序5.1报告程序根据气象部门发出的黄色预警及有可能升级的趋势，相关单位成第6页共15页立应急指挥部并启动现场处置预案，并迅速按照报告程序逐级汇报（必要时可以越级汇报）。报告程序如下：应急报告程序5.2报告内容根据报告程序的要求，相关单位现场抢险救灾工作组应随时将现场情况向防汛指挥部汇报，报告应包括以下内容：受灾或可能受灾的区域、灾害发生的时间、地点、部位、影响程度、人员伤亡情况、灾情简要描述以及已采取的措施。在处理过程中，防汛指挥部应尽快了解事态发展情况，并随时向防汛办报告，防汛办应逐级向上级或地方政府有关部门报告应包括不限于下列表中要求的内容。灾情报告内容一览表1灾情描述2周边社会环境描述1.1物损情况2.1地理位置、周边设施叙述1.2伤亡情况2.2居民设施损毁情况1.3灾害趋势及受控情况2.3周边居民人口分布及疏散情况1.4周边影响范围2.4周边道路分布及道路管制情况1.5救援、救治措施及防范措施情况2.5其它预警监测人员检测区域安全员区域部门经理区域部门主管地方政府防汛办防汛防台领导小组防汛防台管理办办公室防汛防台指挥部上级公司主管部门第7页共15页1.6应急物资储备情况1.7应急人员及器材到位情况1.8援助请求6信息报告程序6.1信息报告与通知6.1.1灾情发生后，受灾区域单位要按照报告程序在15分钟内如实向上级报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。特殊情况下，可直接向防汛办或领导小组汇报。抢险救灾过程中，要及时持续报告有关情况。6.1.2防汛办、指挥部应设24小时应急值守电话：一旦预警升级或突发灾害，可通过内线电话与各有关抢险人员联系。组织体系成员手机必须24小时开机，紧急状态下可通过手机传达有关应急命令。（具体联系电话见附件二）6.1.3防汛指挥部要及时汇总、上报重要信息和情况，同时将防汛办做出的抢险救援决定或有关指示传达给相关单位，并跟踪反馈落实情况。6.1.4受灾区域单位要及时掌握灾情信息，对于一些受灾敏感区域、关键部位的相关要信息及时报送。6.2信息上报6.2.1灾情发生后，可根据受灾程度、影响范围、处置结果等情况向上级单位和政府部门汇报，报告时间应在1小时以内。6.2.2对受灾严重的信息，防汛办应在30分钟内向上级主管部门和当地政府主管部门汇报，紧急情况下，可越级上报。7应急处置7.1响应分级根据预警等级及受灾情况和抢险能力，在紧急情况下，应急行动分为三个级别。7.1.1一级响应一级响应指灾情发生并持续升级，并向周边扩散，抢险工作受阻，需立即采取行动解救被困人员，必须取得外部力量支援，公司应急预案全面启动。第8页共15页7.1.2二级响应二级响应指灾害预警持续升级，一旦发生后果严重，自身抢险力量不足，需要得到上级部门的协助，公司应急预案全面启动。7.1.3三级响应三级响应指灾害预警减弱，受灾程度轻微，影响面不大，依靠自身能力可以满足灾后处置和防汛办工作，启动现场处置预案。7.2响应程序防汛防台工作流程（见图）防汛防台工作流程7.2.1一级应急响应达到一级响应标准时，当地政府防汛部门启动相关应急预案，防汛办、防汛指挥部配合政府防汛部门开展应急救援和抢险救灾工作，灾害预警预警监测启动预案应急反应启动判定等级预警信息领导小组人员到位防汛办公室成立应急指挥部成立应急组织机构到位第9页共15页同时按照如下内容响应：a按照报告程序及时向政府部门报告，并请求援助；b在政府部门采取应急行动前，调用公司及上级部门应急资源，按照二级响应处置程序采取应急行动，防止事态的进一步扩大；c在政府部门启动相关应急预案后，接受政府部门的指令，统一指挥公司所有应急资源，配合政府部门开展抢险救灾工作。7.2.2二级应急响应当达到二级响应标准时，按照如下程序行响应：a现场应急指挥部成员到位，先期开展灾害防御工作；b成立防汛防台办公室，及时掌握事态发展和现场抢险情况