餐饮服务许可管理办法

AccurateManagement《餐饮服务许可管理办法》《重庆市餐饮服务许可管理办法实施细则》AccurateManagement相关的主要法律、法规、规章1.法律：食品安全法、行政处罚法、行政许可法2.法规：食品安全法实施条例责任追究管理规定（待发布）3.规章许可：餐饮服务许可管理办法、餐饮服务许可审查规范监管：餐饮服务食品安全监督管理办法餐饮服务食品安全监督量化分级管理规定（待发布）餐饮服务食品安全监督抽检工作规范餐饮服务食品安全责任人约谈制度重庆市食品安全管理办法重庆市食品安全管理办法实施细则安保：重大活动餐饮服务食品安全监督管理规范应急：食品安全事故调查处理办法、应急预案（待发布）文书：餐饮服务食品安全监管执法文书规范4.规范性文件：许可证启用通知（国食药监许[2009]257号）重庆市餐饮服务摊贩备案管理办法重庆市小餐饮临时许可审查规范重庆市食品药品行政处罚自由裁量权AccurateManagement餐饮服务许可管理办法卫生部令70号《餐饮服务许可管理办法》已于2010年2月8日经卫生部部务会议审议通过，现予以发布，自2010年5月1日起施行。部长：陈竺二0一0年三月四日AccurateManagement餐饮服务许可管理办法餐饮服务许可管理办法共八章四十二条第一章总则第二章申请与受理第三章审核与决定第四章变更、延续、补发和注销第五章许可证的管理第六章监督检查第七章法律责任第八章附则AccurateManagement餐饮服务许可管理办法本办法自2010年5月1日起施行，卫生部2005年12月15日发布的《食品卫生许可证管理办法》同时废止。餐饮服务提供者在本办法施行前已经取得《食品卫生许可证》的，该许可证在有效期内继续有效。AccurateManagement重庆市餐饮服务许可管理办法实施细则为贯彻实施《餐饮服务许可管理办法》（卫生部第70号令），切实履行餐饮服务环节食品安全监管职责，结合我市实际，重庆市食品药品监督管理局制定了《重庆市餐饮服务许可管理办法实施细则》，并已通过市政府法制办审查登记。自2010年8月1日起施行。AccurateManagement适用范围本市餐饮服务许可的申请、受理、审核、决定、变更、延续、补发、注销及管理适用本实施细则在本市行政区域内所有从事餐饮服务经营活动的单位和个人，必须取得餐饮服务许可AccurateManagement餐饮业的范畴和餐饮服务许可餐饮业：指在一定场所，对食物进行现场烹饪、调制，并出售给顾客主要供现场消费的服务活动。餐饮服务：指通过即时制作加工、商业销售和服务性劳动等，向消费者提供消费场所及设施的服务活动。包括餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、食堂和集体用餐配送者等的经营活动。特点：即时制作、即时销售、即时消费提供食品、提供场所设施、提供服务AccurateManagement餐饮业的范畴和餐饮服务许可1.经营场所，指与食品加工经营直接或者间接相关的场所，包括食品加工处理和就餐场所。2.餐饮服务提供者的业态，指各种餐饮服务经营形态，包括餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、食堂等。3.集体用餐配送单位，指根据服务对象订购要求，集中加工、分送食品但不提供就餐场所的单位。AccurateManagement餐饮业（按国民经济行为分类）1、正餐服务（指提供各种中西式炒菜和主食，并由服务员送餐上桌的餐饮服务。）包括：—宾馆、饭店、饭馆及其他用餐场所；—各种以涮、烤为主的餐饮服务；—车站、机场、码头内设的独立的餐饮服务；—火车、轮船上的独立的餐饮服务2、快餐服务（指服务员不送餐上桌，由顾客自己领取食物的一种自我服务的餐饮活动。）包括：—各种西式快餐服务；—中式快餐服务；—自助式餐饮服务。AccurateManagement餐饮业分类3、饮料及冷饮服务（指以提供饮料和冷饮为主的服务。）包括：a)各类酒吧、酒馆；b)各种咖啡厅（屋、馆）；c)冰激凌店、冷饮店；d)以提供牛奶及饮料为主的乳品店。注：符合餐饮服务的3个特点。4、其他餐饮服务包括：a)风味特色小吃（清真小吃、四川小吃等）餐饮服务：b)提供第一类品种的（面条、粉丝、汤圆、包子、稀饭、饺子等）餐饮服务；c)仅提供早点的餐饮服务；d)政府指定摆摊餐饮服务；e)流动车餐饮服务；f)餐饮配送服务（为公司、学校、机关等送餐）。AccurateManagement餐饮服务许可《食品安全法》第二十九条第一款规定“国家对食品生产经营实行许可制度”卫生部70号令《餐饮服务许可管理办法》第二条第二款规定“餐饮服务实行许可制度”餐饮服务许可制度适用于从事餐饮服务的单位和个人（即餐饮服务提供者），集体用餐配送单位纳入许可管理范畴；无固定场所的（政府未指定）的食品摊贩和为餐饮服务提供食品半成品的单位和个人以及餐饮集中消毒配送单位不纳入餐饮服务许可范畴。法律法规另有规定的，从其规定。AccurateManagement申请和受理餐饮服务提供者向食品药品监督管理部门提出餐饮服务许可申请应具备的基本条件：（一）具有合法的经营场所；（二）具有与制作供应的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；（三）具有与制作供应的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通风、冷冻冷藏、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；AccurateManagement申请和受理（四）具有合理的布局和加工流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；（五）具有符合法规要求的餐饮服务从业人员，以及经食品安全培训、符合相关条件的食品安全管理人员；（六）具有与本单位实际相适应的保证食品安全的规章制度；AccurateManagement申请《餐饮服务许可证》应提供的材料（一）名称预先核准证明（已从事其他经营的可提供营业执照复印件）；（二）餐饮服务经营场所和设备布局、加工流程、卫生设施等示意图及说明；（三）法定代表人（负责人或者业主）的身份证明（复印件）（四）符合相关规定的食品安全管理人员培训证明资料；（五）餐饮服务从业人员健康体检合格证明；AccurateManagement申请《餐饮服务许可证》应提供的材料（六）保证食品安全的规章制度。（七）餐饮服务场所合法使用的有关证明（如房屋所有权证或租赁协议等）；（八）自备水源的，需提供生活饮用水安全检测报告；（九）特大型、大型餐馆，学校食堂、幼儿园食堂、工地食堂，供餐人数500人及以上的机关、企事业单位食堂，连锁经营餐饮服务企业的总部，集体用餐配送单位还需提供以下资料：AccurateManagement申请《餐饮服务许可证》应提供的材料食品安全制度(餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、食堂集体用餐单位)特大型、大型餐馆、食堂，供餐人数在500人及以上机关、企业、事业单位食堂，连锁经营餐饮服务企业总部，集体用餐配送单位还需提供以下资料：1、设置专职食品安全管理岗位及人员的证明资料；AccurateManagement申请《餐饮服务许可证》应提供的材料2、关键环节食品加工规程（包括但不仅限于食品和食品原料验收操作规程、食品贮存操作规程、食品加工操作规程、食品添加剂贮存使用操作规程、专间操作规程、不符合食品安全要求的食品处理规程）；3、卫生检查计划；4、食品安全突发事件应急处置预案。5、国家食品药品监督管理局及市食品药品监督管理部门认为有必要提供的其他资料。AccurateManagement“申请与受理”和“审核与决定”要注意的问题1、申请事项依法不需要取得餐饮服务许可或者依法不属于食品药品管理部门职权范围的，应当即时告知申请人不接收的原因；2、申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正，申请人应当对更正内容签章确认；AccurateManagement“申请与受理”和“审核与决定”要注意的问题3、申请材料齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告之申请人补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；4、申请事项属于食品药品监督部门职权范围,申请材料齐全且符合法定形式的，应当做出受理决定。5、对符合条件的，做出准予行政许可的决定，对不符合规定条件的做出不予行政许可的决定。AccurateManagement在许可受理场所应当公示的内容1.餐饮服务许可项目内容：许可类别及备注2.许可依据及具体条款：食品安全法第29条、实施条例第20条3.办证条件、办证程序、期限：申请的必备条件、餐饮服务许可审查规范要求4.办证需要提交申请材料目录及及示范文本5.收费标准6.办证通信地址、咨询电话、监督举报电话AccurateManagement各级食药局的许可职权1.市局：市局规定（特大型、一、二级接待）2.区县局：属地管辖原则3.特殊区域铁道运营、火车站：铁路部门——特殊管理办法机场：分类（出入境检验检疫机构/区县食药局）客船：船籍注册港+重庆境内运营（区县食药局）海关特殊监管区：出入境检验检疫机构AccurateManagement餐饮按有关规范标准分类中央厨房第六类------------集体用餐配送单位第五类------------建筑工地食堂第四类≤75------------供餐50人以下≤150------------------小型餐馆小吃店饮品店单位食堂第三类＞75～≤250------供餐300人以下供餐50～500人＞150～≤500------------------中型餐馆快餐店学校食堂单位食堂第二类＞1000＞250～≤1000）供餐300人以上供餐500人以上＞3000＞500～≤3000------------特大型餐馆大型餐馆学校食堂（含托幼机构）单位食堂（机关、企事）第一类就餐座位（座）供餐人数（人）面积（㎡）包含种类类型中央厨房第六类------------集体用餐配送单位第五类------------建筑工地食堂第四类≤75------------供餐50人以下≤150------------------小型餐馆小吃店饮品店单位食堂第三类＞75～≤250------供餐300人以下供餐50～500人＞150～≤500------------------中型餐馆快餐店学校食堂单位食堂第二类＞1000＞250～≤1000）供餐300人以上供餐500人以上＞3000＞500～≤3000------------特大型餐馆大型餐馆学校食堂（含托幼机构）单位食堂（机关、企事）第一类就餐座位（座）供餐人数（人）面积（㎡）包含种类类型AccurateManagement餐饮服务许可证发放对象1.有效期3年的许可证（共10类）特大型餐馆、大型餐馆、中型餐馆、小型餐馆快餐店、小吃店、饮品店、食堂、中央厨房集体用餐配送单位（甜品站不是一种独立业态）2.有效期6个月内的许可证（原则：临时从事餐饮服务）建筑工地食堂（视具体情况）临时经营网点（有门面）展会、庙会中的经营网点（有门面）AccurateManagement餐饮服务许可证发放对象3.其它一些情况规定①同一餐饮服务提供者在不同地点或者场所从事餐饮服务活动的，应当分别办理餐饮服务许可。如宾馆、学校、商场、超市等②餐饮服务经营地点或者场所改变的，应当重新申请办理《餐饮服务许可证》③糕点店等提供餐饮服务：小吃、快餐④夜总会、洗脚城等娱乐场所提供餐饮服务：小吃、快餐、饮品）⑤不适用于食品摊贩AccurateManagement许可申请人应当具备的基本条件1.具有与制作供应食品品种、数量相适应的原料处理和食品加工、贮存等场所，保持场所整洁，与有毒、有害场所及其他污染源保持规定距离；2.具有与制作供应食品品种、数量相适应的设备设施，有相应的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通风、冷冻冷藏、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；3.具有经食品安全培训、符合条件的食品安全管