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－1－中共嘉善县委办公室文件善委办〔2011〕31号★中共嘉善县委办公室关于开展机关干部“下基层、破难题、送服务”活动的实施方案各镇、开发区（街道）党委、人民政府（办事处），县级机关各部门和直属各单位：为进一步加强干部队伍建设，转变干部工作作风，引导干部树立服务基层、服务群众的良好导向，营造机关干部激情干事的良好氛围，县委决定，开展机关干部“下基层、破难题、送服务”活动。现提出如下实施方案：一、指导思想全面贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神，以－2－建设“科学发展示范点”为总目标，以创先争优活动为重要载体，以提高干部素质、促进经济社会发展、解决群众反映的突出问题、密切党群干群关系为重点，引导机关干部服务基层、服务群众，在服务中解决问题、推进工作、转变作风、提升素质，为率先实现惠及全县人民的更高水平小康社会、提前基本实现现代化提供坚强保证。二、工作目标通过开展机关干部“下基层、破难题、送服务”活动，转作风，树形象，努力建设一支高素质的干部队伍。1．增强干部服务基层的意识。着力增强机关干部服务基层、服务群众的意识和能力，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，切实保护好、维护好、实现好群众的根本利益。2．营造干部激情干事的氛围。围绕干部提升能力、提高效率、转变作风，健全机关干部联系基层、服务群众的长效机制，推动各级干部干事创业，营造良好氛围。3．提升干部科学发展的能力。通过查民情、听民生、解民忧、办实事，努力解决群众在生产生活中的困难，帮助解决影响基层和谐发展的矛盾和问题，努力提升干部的－3－素质能力。三、参加对象所有联挂镇（街道）的县级机关各部门和直属各单位。四、活动内容和安排各联挂单位机关干部要深入到联系镇（街道）机关、村（社区）和企业，帮助基层排忧解难。1．下基层蹲点行动。各联挂单位根据工作职能和镇（街道）的实际需要，选派德才素质好、有培养发展潜力的中层干部，尤其是后备干部到基层锻炼。每个单位每年至少选派1名干部，人数较多的单位，可选派2-3名干部，每名干部蹲点时间一般为3个月。联挂牵头部门要做好蹲点干部的统筹安排工作，确保每月在各镇（街道）的蹲点干部不少于4名，并及时将蹲点服务人员名单报机关干部“下基层、破难题、送服务”活动办公室（以下简称“活动办公室”），经审核后，由活动办公室报各联挂镇（街道）。各镇（街道）要结合实际，安排好蹲点人员的具体工作。2．破难题攻坚行动。各镇（街道）定期排摸在招商引资、项目推进、社会事业、和谐稳定等方面的实际问题和重点难点工作，一方面由联挂镇（街道）的蹲点干部结－4－合自身实际，认领课题，攻坚破难。另一方面，通过活动办公室将任务分解给有关县级机关部门（单位），由责任单位予以协调解决。各单位要制订难题攻坚方案，明确时间，落实人员，加快推进，力争解决。3．送服务暖心行动。各联挂单位要根据本单位的工作性质、部门职责等具体情况，制订好本单位的联挂服务工作计划，要切实发挥部门优势，在政策、科技、信息、项目、人才等方面给予支持，因地制宜的帮助指导、提出建议，助推基层发展。五、组织领导县委组织部为机关干部“下基层、破难题、送服务”活动的牵头单位，县委办、县府办、县纪委（监察局）、县委宣传部、县人事局等部门为责任单位。设立机关干部“下基层、破难题、送服务”活动办公室，由张红兵同志任主任，范国良、王志刚、赵勇、李剑明、迮怀冬等同志任副主任，办公室设在县委组织部。按照《2011年度县级领导和有关部门（单位）联镇（街道）安排的通知》要求，各镇（街道）联挂牵头单位为本镇（街道）联挂单位的牵头责任单位，牵头单位的主－5－要领导为第一责任人，其他联挂单位要确定一名领导分管这项工作。六、有关要求各单位必须充分认识开展这项活动的重要意义，强化领导，落实责任，切实做到认识、措施、工作三到位，布置、检查、落实一齐抓，确保活动取得实实在在的效果。1．加强领导，合力推进。各镇（街道）联挂牵头单位要切实担负起牵头协调职责，每批次的人员落实和活动内容都由牵头单位负责联系协调。各联挂单位要及时安排好人员及工作任务，确保活动的正常开展。各镇（街道）要明确一名党委副书记作为与联挂单位和活动办公室的联系人，并为到本镇（街道）服务的机关干部做好有关服务安排。活动办公室要加强对机关干部下基层活动的督促检查，要建立健全考核考评制度，对工作成绩突出、成效显著的干部要进行表彰奖励，对工作不力的单位和个人要进行通报批评。2．明确职责，狠抓落实。各单位和机关干部要注重深入实际调查研究，实实在在地了解情况，把工作做细、做实。要抓住主要矛盾，选准突破口，确定工作目标，切－6－实抓出成效。各单位对下基层的机关干部要下任务、提要求、明职责，真正做到活动时间有安排，活动措施有研究，活动人员有落实，活动内容有成效。3．严明纪律，树好形象。各单位在下基层服务活动中不干扰基层的正常生产和工作，不搞形式主义。要自觉遵守纪律，注重自身形象，统一在镇（街道）政府食堂就餐，机关干部在蹲点服务期间与镇（街道）机关干部一同乘坐接送车辆，不得另行安排车辆接送。附件：1．“下基层蹲点行动”各单位人员安排表2．“破难题攻坚行动”问题申报表中共嘉善县委办公室2011年3月29日－7－附件1“下基层蹲点行动”各单位人员安排表联挂镇（街道）联挂部门人数安排4月-6月7月-9月10月-11月魏塘街道★县行政执法局11县委办1县纪委（监察局）11县检察院1县总工会1县新居民事务局1县国企办1县农合行1县商投集团11罗星街道★县供电局11县委组织部11县委老干部局1县建设局（新城管委会）11县教育局11县人防办1县电信局1县城投集团1县残联1县嘉兴银行1开发区（惠民街道）★县科技局1县外经贸局1县财政地税国资局11县史志办1县台办1县工商联1移动嘉善分公司1县人行1县石油公司1县中信银行1县人保公司1－8－联挂镇（街道）联挂部门人数安排4月-6月7月-9月10月-11月西塘镇★县发改局11县府办1县烟草局1县审批服务中心1县农办1县卫生局1县旅游局1县安监局1县供销联社（农合联）1县中行1县村镇银行1姚庄镇★县环保局11县人大办1县国土局1县农经局（渔业局）11县文化局（体育局）1县广电台1县档案局1县科协1县农行1县水务集团1陶庄镇★县统计局1县政协办1县交通局11县银监办1县质监局1县人口计生局1县妇联1县交投集团1县建行1县寿险公司1县交通银行1干窑镇★县招管委11县委政法委1县国税局11－9－联挂镇（街道）联挂部门人数安排4月-6月7月-9月10月-11月干窑镇嘉善报社1县气象局1县工商局11县粮食局11县司法局1天凝镇★县水利局11县法院1县公安局11县民政局1县机关党工委1县人事局1县经贸局11县委党校1县农发行1大云镇★县审计局11县委宣传部1县委统战部（民宗局）1县劳动保障局11团县委1县服务业发展局1县工行1县食品药品监管局11县邮政局1－10－附件2“破难题攻坚行动”问题申报表申报单位（盖章）：年月日问题名称具体内容（可另附页）牵头单位配合单位牵头单位处理情况（可另附页）单位盖章主要领导（签字）：年月日活动办公室意见办公室领导（签字）年月日备注：1．请各镇（街道）于每月10日前，将此表盖章后上报活动办公室；2．各牵头单位于每月月底前将问题处理情况反馈给各镇（街道），并将问题申报表交活动办公室备案。－11－主题词：机关干部下基层活动实施方案中共嘉善县委办公室2011年3月29日印发（共印40份）