关于深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段实施方案

1中共广安市卫生局党组文件广市卫党组〔2009〕26号中共广安市卫生局党组关于深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段实施方案局机关党支部、市中心血站党支部、市妇幼保健院党支部：为扎实有序地开展好学习实践科学发展观活动分析检查阶段的各项工作，根据《中共广安市委学习实践活动领导小组办公室关于分析检查阶段的实施意见》（广学组办发[2009]34号）精神，现就我局分析检查阶段工作提出如下实施方案。一、总体要求各支部要以科学发展观为指导，以“找准问题、明确思路、2共谋科学发展”为目标，深入查找影响和制约卫生事业科学发展的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、领导班子和党员干部党性党风党纪方面的突出问题，着重抓好“召开领导班子专题民主生活会、形成高质量分析检查报告”两个环节，把学习实践活动作为统一思想、应对挑战、解决矛盾的重大契机，力求在思想认识上有新的提高，在解决问题上有新的举措，在推动工作上有新的成效，确保学习实践活动取得实效。二、主要工作任务本阶段从5月中旬开始，6月下旬结束，时间安排一个半月左右。分析检查阶段重点把握“通过调研进一步查找问题、广泛征求群众意见、开展谈心活动、准备发言材料、召开领导班子民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告、组织对分析检查报告评议、根据评议情况修改完善报告”等工作要求。（一）把学习贯穿始终，加深对科学发展观的理解各支部要组织广大党员干部，进一步深入学习贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、省委九届六次全会、市委三届八次全会精神，深入学习领会胡锦涛总书记等中央领导同志一系列重要讲话精神，进一步增强抓好学习实践活动的责任感和使命感，不断深化对科学发展观的理解和把握，进一步在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新的进步。3（二）召开领导班子专题民主生活会6月上旬，局领导班子围绕“坚持科学发展，构建平安、创新、廉洁、和谐卫生”主题，召开一次民主生活会。市中心血站、市妇幼保健院领导班子成员参加局领导班子民主生活会。会上，县级党员领导干部进行自我剖析。这次专题民主生活会与领导班子2009年度民主生活会合并召开。1、继续调查研究查找突出问题。主要找准不适应、不符合科学发展要求的思想观念，解决影响和制约卫生事业科学发展的突出问题，党员领导干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，公有制机制上不适应、影响和制约科学发展的突出问题。不仅查找个人存在的问题、班子存在的问题，还要查找部门存在的问题、卫生行业存在的问题，力争把问题找准找实找全面。2、广泛征求和听取群众意见。在前一阶段深入调研的基础上，采取座谈会、登门走访、书面征询、个别谈心、民意调查等多种方式，在更大范围广泛深入地征求基层科室、党员群众、专家学者和服务对象对领导班子及成员的意见。要做到三个“进一步”，即：进一步征求对本单位发展理念、发展思路、发展途径、发展方法等方面的意见，进一步征求对涉及民生、民困、民难等方面迫切需要解决的问题；进一步征求对领导班子和领导干部党4性、党风、党纪等方面的意见。通过广泛听取各方面意见，把本单位贯彻落实科学发展观的现状摸透，把影响和制约科学发展的主要问题找准，为搞好分析检查、整改落实打下坚实的基础。各单位查找梳理出的问题，经督导组审核后，报局学习实践活动办公室。3、对查找出的突出问题在本单位内进行公示。请群众评判是否找得准、找得实。4、在调查研究和征求意见的基础上，科学确定民主生活会的主题。5、班子成员开展谈心活动。领导班子成员之间相互谈心，相互征求意见，沟通思想，交换看法，增进了解和团结。班子成员要本着有则改之、无则加勉的态度，对其他班子成员提出的意见建议，认真梳理、反思和提高。谈心活动要有记录，对征求到的意见和建议要加以梳理，制定改正措施。6、深入对照检查，撰写发言材料。领导班子成员要根据民主生活会的主题，结合各自分管的工作，查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、落实卫生事业又好又快发展具体举措方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，并结合收集的意见和建议，进行自我检查，认真撰写民主生活会5发言材料，做好充分准备。同时，形成领导班子分析检查报告讨论提纲。7、召开专题民主生活会。领导班子要围绕深入贯彻落实科学发展观，做优做强卫生事业，保障全市人民身体健康，加快推进构建和谐卫生建设，确定专题民主生活会主题。召开民主生活会的时间确定后，要提前7天向巡回指导组、市学实办、市委组织部报告，并邀请其派员列席指导。会上，领导班子成员要开展严肃的批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议。专题民主生活会可适当扩大列席人员范围，可吸收部分党员、群众代表参加。民主生活会重点要突出“四正视四查找四明确”：一是正视广安卫生事业发展不足、发展不充分的实情，着力查找发展思路、发展信心、发展方式、发展质量、发展后劲等方面存在的问题，找准工作寻接点和切入点，进一步明确推进卫生事业发展的基本思路和主要措施。二是正视人民群众对卫生工作新期待不断增加的实际，着力查找关心群众疾苦等方面的问题，进一步明确为群众办好事、办实事的方向和路径。三是正视卫生事业多重矛盾叠加、社会极度关注的形势，着力查找统筹发展、利益协调、政令执行等方面存在的问题，进一步明确兼顾各种利益和各方关系的公有制和机制创新方向。6四是正视少数干部能力状态作风与发展不适应的现状，着力查找党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，进一步明确转变干部作风的措施和要求。民主生活会上，主要领导要对每个班子成员进行点评。领导班子及成员民主生活会发言材料要按时上报。民主生活会上，要对领导班子分析检查报告提纲进行讨论，并注意把专题民主生活会的成果体现到分析检查报告中。（三）组织党员开好组织生活会各支部要组织一般党员干部开展“五查五看”为主要内容的组织生活会：查认识观念看是否思想解放，查工作状态看是否保持激情，查能力素质看是否克难攻坚，查勤廉形象看是否严守纪律，查作风意识看是否无私奉献。组织生活会重点做好“四个一”：做一次汇报，每个党员都要认真汇报参加学习实践活动的情况，重点谈认识和体会；搞一次自查，每个党员都要联系自身思想工作实际，认真查找不足和差距，深刻分析原因，明确努力方向和措施；提一个建议，着眼于进一步推进广安卫生事业科学发展，立足搞好本职工作，每个党员都要提出至少一个合理化建议；作一项承诺，按照以人为本、服务群众的要求，每个党员都要结合自身特长，对服务群众做好事实事作出承诺，并落到实处。每个党员都要撰写自我分析检查发言材料。组织生活会上要7开展批评和自我批评，支部书记要逐一点评。组织生活会要把着眼点放在寻求共识、总结经验、明确方向上，注意保护党员、干部的发展积极性。会后，各支部要将专题组织生活会召开情况报告连同原始记录复印件（加盖党支部印章）报局学习实践活动领导小组办公室。（四）形成高质量分析检查报告6月15日前，要结合第一阶段的解放思想大讨论、专题民主生活会的情况和开展“三学三查三改”活动收集的意见建议，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。分析检查报告是前阶段活动成果的集中体现，是整改落实的主要依据，是学习实践活动的核心成果，使之成为体现科学发展观要求、贯彻中央和省委部署、反映群众新期待、指导推动广安卫生事业加快发展的纲领性文件。分析检查报告重点反映6个方面的内容：一是系统全面梳理发展理念、工作思路、领导能力、干部作风和改善民生等方面存在的问题。二是认真分析主客观原因特别是主观方面的原因。三是按照科学发展观要求，完善本单位推动科学发展的主要思路。四是列出通过整改可以达到的目标。五是明确在活动中可以立即解决的突出问题和经过努力在一段时间内能够解决的突出问题，提出解决问题的具体措施。六是明确完成整改落实的时限要求。8分析检查报告力求认识深刻，分析透彻，思路清晰，措施实在。分析检查报告要努力做到“三个下功夫三个写清楚”：一要在深刻领会中央和省委精神上下功夫，写清楚贯彻科学发展观提出的具体要求、形成共识；二要在深入查找问题上下功夫，写清楚在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、主客观原因；三要在科学制定对策上下功夫，写清楚推动加快发展的主要方向、思路举措。分析检查报告初稿形成后，要召开党组扩大会议进行讨论，逐步充实和完善。分析检查报告形成后，要在本单位公示，听取职工意见，并对分析检查报告进行反复修改完善。（五）开展好群众评议6月底前，要组织党代表、人大代表、政协委员、专家学者及基层单位、服务对象代表、本单位党员干部等对领导班子的分析检查报告进行评议，广泛征求党员、群众的意见。要创新发扬民主的形式，既可以召开座谈会进行评议，也可以通过发放征求意见表、电话、网络等形式进行评议。重点从四个方面评议：一是对科学发展观的认识深不深，调查研究和听取意见的面宽不宽；二是查找问题准不准，原因分析透不透；三是贯彻落实科学发展观和市委决策部署的思路清不清，制定的措施行不行；四是整改落实的具体措施针对性和可操作性强不强。9评议意见要及时吸收到分析检查报告中来，进一步修改完善领导班子分析检查报告，使领导班子分析检查报告更好地反映实际情况，更好地体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧，更加广泛地形成领导班子和广大党员、干部在科学发展上的共识。各单位领导班子分析检查报告连同评议结果，须于6月25日前报局学习实践活动领导小组办公室。三、有关要求各支部要切实加强对分析检查阶段工作的组织领导，确保这一阶段工作扎实推进、取得实效。（一）落实领导责任。领导干部特别是“一把手”，要坚持用学习实践活动统筹当前各项工作，在民主生活会前，带头查找问题，带头与班子成员交心谈心；民主生活会上，带头剖析，带头开展批评和自我批评；民主生活会后，带头整改，认真吸收干部群众的建议，带头实践科学发展观，为其他党员干部作出表率。（二）坚持正面教育。本阶段重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向。坚持实事求是，客观地、辩证地看待以往工作中的成绩和主动吸取经验教训。（三）充分发扬民主。坚持开门搞活动，广开言路收集建议，集思广益写好分析报告。（四）突出实践特色。要以科学发展观为指导，紧紧围绕省10委“两个加快”、市委“三次创业”的安排部署，科学分析形势，把广大党员干部特别是各级领导干部的思想统一到中央精神和省、市委的部署要求上来。结合本单位职能，提出应对当前形势、解决突出问题、保持社会和谐稳定的具体举措，加强协调，狠抓落实，确保学习实践活动取得实实在在的成效。局学习实践活动办公室将组织力量，就学习实践活动开展情况、重点工作实施情况，对各支部进行督促检查。各支部要精心组织，狠抓落实，加强宣传，总结经验，推动我局学习实践活动有序开展。附：分析检查阶段工作日程安排表二〇〇九年五月十八日主题词：科学发展观活动△分析检查卫生方案抄送：市委学习实践活动办公室、市巡回指导工作组中共广安市卫生局党组2009年5月18日印11附：分析检查阶段工作日程安排表（2009年5月中旬----6月下旬）时间工作内容工作要求5月中旬转段动员会总结第一阶段的工作，部署第二阶段的工作5月中旬进一步查找问题通过调研、讨论、自我批评等进一步查找问题。5月中下旬广泛征求群众意见1、通过召开座谈、发放征求意见表等广泛征求群众意见；2、梳理并公示查找出来的突出问题。开展交心谈心活动班子召开交心谈心会，并做好记录，梳理意见和建议。5月20日前确定主题确定出领导班子民主生活会的主题5月30日前准备发言材料1、局学实办形成领导班子分析检查报告提纲；2、班子成员撰写民主生活会发言材料（自我剖析）；3、每个党员要撰写自我剖析材料（汇报认识和体会、剖析不足和差距、明确方向和措施）一篇、建议至少一条、承诺一份。6月上旬召开领导班子专题民主生活会班子成员、中层领导干部参加。6月中旬召开党员组织生活会以支部为单位，组织一般党员干部召开组织生活会。每个党员都要发言，同时交一份自我剖析材料、一份建议、一份承诺书，支部要提交组织生活会开展情况的报告。6月15日前撰写分析检查报告撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告