州食品药品监督管理局四群工作实施方案

1西双版纳州食品药品监督管理局关于印发开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度实施方案的通知各县（市）食品药品监督管理局、州食品药品检验所、州局机关各科室：为全面推动四群众工作实行干部直接联系群众制度，根据《中共西双版纳州委关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度实施意见》（西发〔2011〕27号）要求，结合我局实际，制定本实施方案，现印发给你们，请认真贯彻执行。二〇一二年一月十七日主题词：党建四群教育▲实施方案通知报：州直机关工委州卫生局送：局领导班子、副调研员西双版纳州食品药品监督管理局办公室2012年1月18日共印15份2西双版纳州食品药品监督管理局关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度实施方案为深入贯彻落实全国做好新形势下群众工作和全省干部“四群”教育、实行干部直接联系群众制度动员大会精神，根据《中共西双版纳州委关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度实施意见》（西发〔2011〕27号）、州直机关工委《开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度实的施意见》（州直党工发〔2011〕25号）文件精神，结合我局工作实际，特制定西双版纳州食品药品监督管理局关于开展“四群”教育实行干部直接联系群众工作实施方案如下。一、深入开展“四群”教育活动，全面提高食品药品监管干部执政为民意识3针对当前一些干部存在的群众观念淡薄、群众路线执行不到位、群众利益维护得不够好、群众工作方法简单、与群众直接关系弱化等问题，通过深入开展“四群”教育，使全局干部工作重心下移，听民声、知民情，解民忧、化民怨，增进群众感情，增强执政为民、发展为民、服务为民、落实为民意识，切实做好新形势下群众工作，努力实现干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠的工作目标。(一)加强群众观点教育，反思宗旨意识牢不牢，增强执政为民意识。要持之以恒地加强思想政治建设，牢固树立宗旨意识、群众工作意识、服务意识。善于组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众，努力成为群众信得过、离不开的好党员、好干部。要切实把以人为本、执政为民贯穿于食品药品监管各项工作中来，坚持一切为了群众、一切依靠群众，真正做到从思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。通过加强群众观点教育，认真查找群众观念、群众立场、群众感情等方面的差距，反思宗旨意识树得牢不牢，解决好相信谁、依靠谁、为了谁的问题。(二)加强群众路线教育，反思工作作风实不实，增强发展为民意识。要深刻认识群众路线是实现党的思想路线、政治路线、组织路线的根本工作路线。要进一步加强全系统干部队伍作风建设，及时发现和纠正党员干部在思想作风、学4风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，保持党同人民群众的血肉联系。要倾心尽力帮助群众解决实际困难和问题。要坚持问政于民、问需于民、问计于民，坚持科学决策、民主决策、依法决策，切实保障好人民群众的各项权益。通过加强群众路线教育，认真查找深入实际、深入基层、深入群众等方面的差距，反思工作作风实不实，解决调查研究不够、工作浮于表面、决策脱离实际等问题。(三)加强群众利益教育，反思执行政策好不好，增强落实为民意识。要坚持把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为食品药品监管工作的出发点和落脚点，确定涉及群众利益的重大政策和工作目标任务时充分考虑统筹好不同群众的利益和承受能力，绝不做劳民伤财、违反群众意愿的事。要坚持正确把握广大人民群众根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，兼顾好各方面群众关系，引导群众摆正个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，认真解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的行为，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。通过加强群众利益教育，认真查找贯彻落实科学发展观，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋等方面的差距，反思政策执行得好不好，解决政策不落实、执行打折扣、与民争利等问题。5(四)加强群众工作教育，反思方式方法对不对，增强服务为民意识。要坚持深入群众、面对面开展工作的方法，做到串百家门、听百家言、知百家情、解百家难，拉近与群众的距离，增进干群互信，增强群众工作的亲和力和感染力。要坚持一线工作方法，做到机关工作重心下移、领导干部深入基层，真心实意在一线办实事、解难题、抓落实、促发展。要坚持深入细致的思想工作方法，引导群众正确理解党和国家的方针政策，把说服教育、沟通思想工作做在前、做到位，用真情暖心、用政策顺心、用帮扶舒心、用行动换心。通过加强群众工作教育，认真查找工作思路、工作措施、工作机制等方面的差距，反思方式方法对不对，解决工作方法简单、服务手段单一等问题。二、扎实推行干部直接联系群众“五项”制度(一)干部住村联户制度。州食品药品监督管理局副科以上领导干部要住村直接联系群众，必须带着政策、带着任务、带着感情，与群众同吃同住同劳动，体验群众生活，体察群众疾苦，增进群众感情。做到“一有底四清楚”，即心贴心如一户交流暖民心；手牵手联一村民情化民忧、肩并肩带一片发展圆民愿。副处以上领导干部每人在勐海、勐腊县与景洪市社区或村委会挂2个村民小组、生产队，选择2户农户群众作为具体的民情联系人，每年住村时间不少于10天、撰写民情报告不少于2篇。科级领导干部每年住村时间不少6于7天、结对联系群众不少于2户。所有住村干部要写好一本民情日记、每年帮助解决1至2户挂钩户的实际困难。(二)挂点联户制度。以勐海县勐宋乡坝檬小新寨、勐腊县易武乡倮德岔河村民小组与景洪市景讷乡贺孔村委会丫口村作为我局挂钩联系点。挂点联户要做到“四个一”，即每年到挂钩点上一堂以上党课、开展1次以上民情恳谈（重点听取收集群众对改进机关作风以及经济社会发展方面的意见和建议，了解掌握基层群众关心的热点难点问题，形成综合民情报告）、扶持1户以上致富示范户（重点将思想素质好、积极性高的群众列为扶持对象，及时了解他们在生产实践中遇到的资金、技术困难，积极帮助落实新技术、新项目，努力做到“示范一户、成功一片、影响一片”）、办1件以上惠民实事（从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，向群众公开承诺办1件以上实事，办不完结不销户）。(三)工作调研联户制度。局全体干部在工作调研时，要进村入户直接联系群众，坚持群众路线，以群众为老师，真情融入到群众中去，做到成为群众中的一员，跟群众做知心朋友，尽力取得群众信任。结合村委会班子建设情况、经济社会发展情况、涉农政策落实情况、农村基础设施建设情况、农村精神文明建设情况、社情民意以及社会热点难点问题等自主选题深入开展调研。在调研中发现的问题，能解决的要解决，不能解决的要形成有分析、有情况、有建议的调研报7告，逐级向上反映。我局副处以上领导干部每年深入基层调研时间不少于3个月、撰写调研报告不少于2篇。(四)建立“三卡”联户制度。制作民情联系卡，发给所联系的群众，方便群众经常联系。如果接到群众联系后，必须及时记录所反映情况，对自己能办的问题要在第一时间办理，需要有关部门办理的要及时协调办理，对一时难以办理的要逐级反映办理，不能办理的要耐心向群众说明情况。“三卡”包括：一是建立民情登记卡。记录联系户家庭基本信息、生产生活状况、反映事项、需要解决的问题和群众满意度、群众签名，促进干部入户抓落实，接受群众评判和监督；二是建立民情办结卡。记录干部住村入户具体次数和时间、群众反映问题办结事项和效果等，作为年终上级考核的依据；三是干部联系群众要按照“一户一档”、“一事一档”的要求，建立民情联系工作台帐和相应的数据库，实行动态管理。(五)社情民情通报制度。州局政策法规科要积极收集挂钩点纠纷、案件、事件、事故、灾情、疫情、险情、隐患等社情信息和群众起诉、情况反映、意见建议等内容的民情信息形成文字后报送州“四群”教育领导小组办公室。三、参加对象州食品药品监督管理局处级、科级领导干部。四、方法及步骤8(一)学习动员阶段（2011年12月25日至2012年1月5日）。认真学习中共西双版纳州委《关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度实施意见》（西发〔2011〕27号）、州直机关工委《开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度实施意见》（州直党工发〔2011〕25号）与《关于开好各级领导班子“四群”教育专题学习生活的通知》文件精神，召开西双版纳州食品药品监督管理局“四群”教育实行干部联系群众动员会。(二)成立机构阶段（2012年1月5日至1月17日）。经局党组研究，成立以党组书记、局长王玉才任组长，局党组成员副局长许永华、孙世勇，副调研员韩学斌为副组长，其他科室负责人为成员的西双版纳州食品药品监督管理局开展“四群”教育实行干部联系群众工作领导小组，领导小组下设办公室在政策法规科，由凌仕东科长兼任办公室主任，张娅琳同志协助负责日常事务处理。(三)工作部署阶段（1月18日至1月21日）。根据中共西双版纳州委组织部、西双版纳州直机关工委“四群”教育办公室《关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的实施意见》（州直党工发〔2011〕25号）文件精神，结合州食品药品监督管理局工作实际，制定《西双版纳州食品药品监9督管理局关于开展“四群”教育实行干部直接联系群众工作实施方案》。并1月21日前，摸底调查并落实挂钩联系户人员名单。(四)“四群”工作实施阶段（1月21日至12月30日）。党组主要领导要认真履行第一责任人的职责，带头深入联系点，认真落实好“五项”制度。春节前，组织局机关住村干部集体开展一次落实“五项制度”走访慰问活动，开展一次发放民情联系卡活动，开展一次民情恳谈活动。春节后，各住村干部根据局机关“四群”领导小组安排的住村时间表，分别住村开展工作。住村干部要做到每月一联系，每季一反馈，每年一走访。要写好民情日记，认真填报民情登记卡、干部直接联系群众基本情况登记表，撰写高质量的调研文章。五、工作要求一是坚持做到“三覆盖三率先”。全局科级以上领导干部全部覆盖，局副处以上领导干部率先进行；勐海县、勐腊县、景洪市2个挂钩扶贫点、2个党员贫困户全覆盖，条件差的村小组（或贫困户）率先进行；对联系点与贫困户全覆盖，群众反映突出的问题率先解决。二是坚持做到“三必须三不准”。必须吃农家饭、住农家屋、干农家活；必须自带生活用品，每人每天按标准支付伙食费用；必须虚心向群众学习，不得对村（组）干部指手10划脚瞎指挥。不准实施踩点，不准要求镇村干部陪同，不准搞特殊。三是坚持做到“三发现三帮助”。发现影响农村发展的问题，帮助理清发展思路；发现影响农村和谐稳定的问题，帮助化解矛盾；发现影响困难群众生产生活的突出问题，帮助贫困群众尽快脱贫致富。四是把增进群众感情，了解基层实际、历练干部作风与解决问题、改善民生、维护稳定有机统一起来。将干部直接联系群众制度与学习型基层党组织建设结合起来，统筹推进，务求实效。五是处理好四个关系。处理好本次“四群”教育活动、落实“五项制度”与推进中心工作的关系；处理好开展本次“四群”教育活动、落实“五项制度”与群众办好事实事的关系；处理好“四群”教育活动、落实“五项制度”中我局机关与基层组织的关系；处理好开展“四群”教育活动，落实“五项制度”与推进我局本职工作的关系。西双版纳州食品药品监督管理局党组2012年1月18日11主题词：食品药品监督党建“四群”教育△联系群众△方案报：州“四群”教育领导小组办公室，第四纪工委，州卫生局。送：局领导班子、副调研员。12发：局机关各科室。版纳州食品药品局办公室2012年1月18日印发（共印15份）