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公共资源交易平台建设方案第1页共23页建始县公共资源交易平台建设方案建始县新闻中心2012年11月公共资源交易平台建设方案第2页共23页目录第一章项目概述41.1项目背景41.2建设目标41.3建设内容4第二章系统设计方案52.1总体设计52.1.1业务逻辑62.1.1.1政府采购方式及操作流程......................................................................................62.1.1.2政府性投资项目业务流程图.................................................................................72.1.1.3国有建设用地使用权拍卖出让工作流程图.....................................................82.1.1.4建设工程项目交易服务流程.................................................................................82.1.2解决模型102.1.3技术路线102.1.3.1J2EE架构的B/S模式............................................................................................102.1.3.2多层次结构和中间件技术应用..........................................................................102.1.3.3流程控制....................................................................................................................112.1.3.4扩展因素....................................................................................................................112.2公共资源交易网112.2.1概述112.2.2功能描述112.2.2.1新闻公告....................................................................................................................112.2.2.2信息动态....................................................................................................................112.2.2.3办事指南....................................................................................................................122.2.2.4政策依据法规查询.................................................................................................132.2.2.5交易信息查询...........................................................................................................152.2.2.6网上监督投诉...........................................................................................................152.2.2.7交流沟通在线咨询.................................................................................................15公共资源交易平台建设方案第3页共23页2.3后台管理系统162.3.1概述162.3.2功能描述162.3.2.1用户、角色、权限管理........................................................................................162.3.2.2交易项目管理...........................................................................................................172.3.2.3公众注册身份管理.................................................................................................172.3.2.4政策依据法规管理.................................................................................................172.3.2.5网站信息管理...........................................................................................................18公共资源交易平台建设方案第4页共23页第一章项目概述1.1项目背景为规范公共资源招投标等各类交易活动，加快建立和完善与市场经济相适应的交易机制，从源头上预防和治理腐败，根据《招标投标法》、《政府采购法》等法律规定，深化公共资源交易体制改革，着力构建统一、开放、透明、高效的公共资源交易服务平台，使招投标等各类交易活动“统一进场交易、统一进行管理、统一接受监督”，不断提高政府的社会管理水平和公共服务质量，为交易主体提供公开、公平、公正的交易平台和优质的服务。1.2建设目标依托公共资源交易中心现有资源，建立公共资源交易平台。本次项目的建设目的是为了通过公共资源交易中心对公共资源交易据信息的采集和信息共享，实现公共资源交易信息的集中发布，促进公共资源交易竞价机制的形成；通过对公共资源交易过程的信息监测，实现公共资源交易过程的动态监管，规范公共资源交易行为；通过对公共资源交易信息的统计分析，建立公共资源交易监测预警系统等，在国公共资源交易中有效地公共资源流失，为公共资源交易和宏观决策提供参考依据。“统一录入、分类汇总、对口上报”的程序，按照统一的格式和编制要求组织上报。形成标准统一、信息互通、流程管理对接的公共资源交易合作网络。1.3建设内容实现一个平台（公共资源交易网）、一个系统（后台管理系统）。公共资源交易网：面向供应商、采购商、评标专家、中介机构等人群，提供交易新闻、公告、交易信息查询、网上报名、监督投诉等功能。公共资源交易后台处理系统：实现对交易网的后台支撑、管理。公共资源交易平台建设方案第5页共23页第二章系统设计方案2.1总体设计公共资源交易平台建设方案第6页共23页2.1.1业务逻辑2.1.1.1政府采购方式及操作流程公共资源交易平台建设方案第7页共23页2.1.1.2政府性投资项目业务流程图公共资源交易平台建设方案第8页共23页2.1.1.3国有建设用地使用权拍卖出让工作流程图2.1.1.4建设工程项目交易服务流程公共资源交易平台建设方案第9页共23页预定招投标比选报名预定开评评标室开标评标现场维护改进需求定期维护问题发生网上抽取及相关文件的发售和接收现场报名及相关文件的发售和接收公共资源交易平台建设方案第10页共23页2.1.2解决模型2.1.3技术路线2.1.3.1J2EE架构的B/S模式采用基于J2EE架构的B/S模式多层体系结构和组件技术用，保证系统的开放性、扩展性、可移植性（跨平台）2.1.3.2多层次结构和中间件技术应用系统设计遵循SOA架构体系，技术实现遵循相关的国际标准；系统通过中心用服务、中间件、即时消息服务子系统实现其支撑结构；公共资源交易平台建设方案第11页共23页系统支持SOA架构，表单服务可以作为一种SOA的服务提供给其他用系统使用；系统提供基于XML的业务数据接口，遵循J2EE规范，可以提供远程业务服务和远程数据服务；在保证安全的基础上，支持电子政务信息交换，与各业务协作单位的办公网络相连接，实现信息共享和业务协同办理，提高中心的直接办结率。2.1.3.3流程控制具有灵活的业务定制和流程控制手段，可以动态实现复杂多变的政府采购、非政府性投资项目、政府性投资建设工程、国有建设用地使用权拍卖、国有资产处置等公共资源交易项目等业务流程；2.1.3.4扩展因素系统具备良好的功能扩展性能和升级潜力，各功能子系统能够实现数据的共享和交换并能充分考虑整个系统在设计时充分考虑的多方因素；2.2公共资源交易网2.2.1概述面向供应商、采购商、评标专家、中介机构等人群，提供交易新闻、公告、交易信息查询、网上报名、监督投诉等功能。2.2.2功能描述2.2.2.1新闻公告包括下列栏目：新闻发布公共资源服务相关新闻。项目公告：发布公共资源中心最新公告。包括各类资源交易项目的招标公告、中标公告：2.2.2.2信息动态包括下列栏目：行业动态公共资源交易平台建设方案第12页共23页发布与公共资源交易相关的各类资讯供公众学习了解。中心动态发布近期公共资源交易中心项目办理相关动态、热点事件、重要新闻等项目交易统计信息动态发布最新的公共资源项目交易相关数据，接受公众的监督。热点交易项目交易情况展示：展示当前点击率最高的交易项目。2.2.2.3办事指南对公共资源交易提供办理指南，包括：基本信息条件要求（前置条件）办理该事项需要具备的前提条件。工作流程办理公共资源交易所需步骤要求材料投标企业需提供的相关材料。法规依据该事项依据的相关法律法规。指南信息\下载打印系统能够将指南信息以word或excel形式上传，公众可以将事项指南下载保存，也可以进行打印。申请表格\样张下载。系统能够将申请样表以word或excel形式上传，公众可以下载保存，也可以进行打印。公共资源交易平台建设方案第13页共23页2.2.2.4政策依据法规查询查询公共资源交易相关的法律法规提供下列几种查询方式：法律法规关键词搜索输入法律法规标题中某一个关键字（词），可执行模糊查询或精确查询。按事项导航查询法律法规罗列审批服务事项，公众首先定位到要查询的法律法规所属的公共资源交易事项，再在事项内部查找法律法规。按类型导航查询法律法规按法律法规的类型进行分组，公众直接根据类型进行查找。法律法规阅览法律法规打印法律法规导出可将法律法规从系统中导出，便于保存利用。公共资源交易平台建设方案第14页共23页法律法规咨询公众通过网络留言进行咨询，填写咨询人姓名、联系方式、咨询内容等，信息自动送达工作人员处，工作人员进行回复，并发布出来，供公众查阅。同时，工作人员也可以通过电话直接回复提问者；公共资源交易平台建设方案第15页共23页2.2.2.5交易信息查询公众查询交易进度状态。2.2.2.6网上监督投诉监督投诉：开通网上留言系统，接受公众的各种投诉和举报。建言献策：开通网上留言系统，面向社会，接受公众公共资源交易中心的意见建议。领导信箱：设置可管理的留言板，访问者可以给领导致信反映问题，留言信息还可以直接发送至领导邮