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111市消防工作目标完成暨构筑社会消防安全“防火墙”工程建设情况汇报（2010年12月1日）尊敬的省政府考评组各位领导：首先，我代表111市人民政府对各位领导莅临焦作检查考评工作表示热烈的欢迎！今年以来，11消防工作和消防部队建设在省委、省政府的坚强领导下，以科学发展观为指导，以保障民生、促进和谐、推动发展为目标，全面落实消防安全责任制，不断完善城市公共消防设施，积极发展社会消防力量，深入排查整治火灾隐患，努力构筑社会消防安全“防火墙”，确保了火灾形势连续9年稳定，为全市经济社会快速发展提供了良好的消防安全环境。下面，我受市政府111副市长委托，就111冬季防火工作、年度消防工作目标完成和构筑社会消防安全“防火墙”建设情况向考评组领导汇报如下：一、以深入扎实开展“守护中原”消防安全攻坚行动为着力点，全面排查整治火灾隐患，竭力确保冬季火灾形势持续稳定省政府“11.9”、“11.22”电视电话会议后，市委书记路国贤、市长孙立坤、副市长丁保东分别作出批示，要求全市各级各部门要认真贯彻落实国务院、省政府关于进一步做好消防工作的通知精神，认真开展火灾隐患排查整治，全力确保全市冬季火灾形势稳定。冬季防火工作开展以来，全市2各级各部门以“守护中原”冬季消防安全百日决战行动为抓手，深入推进公众聚集场所、高层居住建筑、地下工程、在建工程施工工地排查整治，检查社会单位2689家，整改火灾隐患3158处，有效净化了全市消防安全环境。（一）部署周密，行动迅速。维护冬季火灾形势稳定，是促进经济发展、社会和谐稳定大局的迫切要求。全市各级政府对冬季消防工作高度重视，严格按照省政府的要求，迅速行动，周密部署，制订了方案，成立了领导小组，召开了动员大会，层层签订了承诺书，责任明晰，措施有力，为打赢冬季防火百日决战行动奠定了坚实基础。冬防工作以来，孙立坤市长、丁保东副市长及各县（市）区政府主要领导亲自带队检查公众聚集场所、在建工程施工现场消防安全。安监、文化、工商、商务、教育、卫生等职能部门认真履行消防工作职能，对照标准求，积极排查本系统消防安全隐患，建立整改台帐，明确整改时限，强化防范措施，有效防止各类火灾事故发生。市防委成立11个工作督导组，实行督查工作责任制，由副县级领导带队，深入各地开展督导检查。市防委定期下发工作通报，督促指导各地工作开展。市消防支队充分发挥主力军作用，采取机关警力下沉、党委成员蹲点包片等措施，联合治安民警、巡防队员开展“拉网式”消防安全大检查，迅速掀起了冬季防火工作热潮。（二）排查深入，成效明显。深入细致排查整治火灾隐患，是确保社会火灾形势稳定的关键环节。社会各单位场所积极开展消防安全检查，坚持自查自纠，对发现的火灾隐患，明3确整改责任人、整改期限和整改标准。同时，各社会单位场所积极开展互查互纠活动，相互提醒，相互监督，共同防范，确保安全。在自查互查的基础上，全市各级公安机关治安、法制、督察、基层派出所民警和各乡镇办、街道办事处工作人员，成立联合检查小组，逐一排查各类社会单位。全面检查消防车通道、防火间距、消防水源、消防设施、防雷防静电设施、从业人员消防素质、周围建筑等情况，重点查处违章用火用电、违规留宿人员、关停消防设施、堵塞安全出口等违法行为，逐个进行登记备案，实行跟踪问效，确保隐患彻底消除。11月以来，市政府组织开展联合执法2次，取缔不符合消防安全条件的场所12家，排查社会单位3458家，整改消除火灾隐患2458处，警告68人，行政拘留12人。（三）大造声势，浓厚氛围。全市统一举行了“守护中原”冬季消防安全百日决战行动启动仪式，各县（市、区）充分利用电视、广播、报纸、互联网等新闻媒体，公告了“守护中原”冬季攻坚行动的时间、范围、重点和工作措施，公布了举报电话。《焦作日报》、《焦作晚报》等媒体开辟专栏，曝光社会单位和建筑工程施工现场火灾隐患，强化了舆论监督。《焦作电视台》制作专题节目，跟踪报道火灾隐患排查进度，引起社会广泛关注。市消防支队积极拓展宣传载体和形式，出动消防宣传车，组织文艺宣传队，深入到社会单位、学校、社区、居民楼院，举办消防文艺演出58场，发放宣传4资料3万余（份），张贴各种宣传贴图、标语4万余份，各社会单位也通过制作消防标语、悬挂消防宣传横幅、制作消防版面等形式，营造了冬防工作浓厚氛围。二、以强力推动全市消防事业快速发展为出发点，不断加大消防投入力度，严格各项工作措施落实，努力完成年度消防工作责任目标任务今年，我们将消防工作纳入了政府综合目标管理、平安建设、社会治安综合治理考核评比和领导干部政绩考评内容，逐级签订了目标责任书，加大投入力度，强化工作措施，圆满完成了省政府明确的各项消防工作目标任务，全市消防工作实现了跨越式发展。（一）政府领导职能作用充分发挥。今年以来，市政府6次召开专题会议，市防委8次召开联席会议，下发12份文件指导、部署、推进消防工作，市长孙立坤、常务副市长赵海燕、副市长丁保东等领导亲自督办重大火灾隐患整改。各级党委、政府、公安机关主要领导先后20余次带队检查、调研、督导消防工作或作出批示，政府消防工作领导职能进一步加强。全市大力加强了城乡消防规划和公共消防设施建设，城市新区、经济技术开发区、产业集聚区等消防安全规划与总体规划同步编制、实施。设有市政供水管网的街道市政消火栓建设全部达到了国家标准，已建成的公共消防设施完好有效，公共消防安全基础进一步夯实。（二）消防基础建设投入不断加大。今年，全市各级政5府财政相对困难，但是，再穷不能穷消防，消防建设投入再大也不算多。一年来，全市各级政府共投入消防经费2651.5万元，与去年同比增长14.1%。投入装备建设经费1284.99万元，购置3辆举高消防车、1辆A类泡沫消防车、1辆供气消防车、4辆水罐泡沫消防车和43类个人防护和特勤器材6340余件套，消防部队装备建设水平明显提升。投入消防队站建设经费609.32万元，战勤保障大队正在筹备施工；沁阳合同制消防队主体工程已竣工，正在进行室内装修。马村消防大队整体搬迁市政府第25次常务会议研究通过，并列入2011年财政预算。武陟县消防大队整体搬迁已立项，规划和征地工作正在进行。今年，修武县、高新区公安合同制消防队和全市80名消防文职人员的工资、福利、基本社保全部纳入政府财政预算。（三）乡镇街道消防工作富有成效。全市乡镇、街道办事处“四抓三防两落实一到位”的消防工作机制基本建立，93个乡镇、街道办事处已有55个达到消防安全网格精细化管理标准，40%的“九小”场所达到标牌化管理要求；58个乡镇全部建成多种形式消防队。修武县方庄镇、博爱柏山镇、温县黄庄镇、沁阳西向镇、孟州谷旦镇、武陟詹店镇6个重点镇全部按照标准建成专职消防队。“零火灾社区”、“零火灾村镇”争创活动开展有力，50%的社区和行政村达到了消防工作“五有”建设标准；在重点乡镇、街道全面推进消防、巡防一体化建设，20%的乡镇、街道办事处巡消队伍达到了建设标准。特别是警务室消防工作开展扎实，成效显著，全6市259个警务室建立了6类工作档案和12类工作台帐，配备了灭火器、水带水枪等消防器材，警务室消防监督工作“四项制度”严格落实。全市乡镇、街道、社区基层整体防控火灾能力不断增强，为确保全市火灾形势持续稳定夯实了基础。（四）社会消防宣传教育深入扎实。市委书记路国贤、副市长丁保东分别在焦作日报上发表署名文章，号召各级各部门和广大群众关注支持消防工作。全市以消防宣传“五进”为载体，深入宣传新《消防法》等消防法律法规和消防知识，先后组织了“全民消防总动员”、“119消防宣传周”等9次大型宣传活动。焦作市电视台、焦作云台网、焦作日报社等新闻媒体积极开展消防宣传工作，全年播发消防基础知识信息540条，播放公益广告24条。各县（市）区在城市主要出入口、城区主干道、城市广场等醒目位置设立大型公益消防宣传牌280块，高标准建成消防宣传橱窗700个。全市各级公安消防部门、劳动教育部门、职业培训机构、中小学校、公安派出所、街道办、社区、村委会等单位通过开放消防队站，举办培训班，组织文艺宣传队，发放宣传资料等形式，积极开展消防教育教学培训活动。今年以来，全市共2万人接受专业培训，150万人接受消防知识教育，广大群众消防安全意识和自防自救能力明显增强。三、以全面提升防控火灾整体能力为落脚点，创新发展思路，强化工作措施，扎实有效推进社会消防安全“防火墙“工程建设7构筑社会消防安全“防火墙”工程是促进经济社会快速发展和维护社会和谐稳定的重大举措，既是一项政府工程，又是一项民生工程，更是一项基础工程，抓好抓实抓出成效，意义重大，影响深远。（一）高起点谋划，高标准推进。按照全国构筑社会消防安全“防火墙”工程现场会精神和秦玉海副省长的重要指示，我们立足焦作实情，认真研判形势，周密安排部署，出台了《焦作市构筑社会消防安全“防火墙”工程三年规划（2010-2012年）实施方案》，对三年工作任务进行了量化分解，明确了工作责任和奖惩措施。全市11个县（市）区政府分别制定了符合本地实情的构筑社会消防安全“防火墙”工程建设三年规划。市政府第25次常务办公会，将政府部门落实“四种责任”、社会单位提升“四个能力”、乡镇街道夯实“四个基础”、消防监督提升“四个水平”等“防火墙”工程主要任务纳入政府目标管理。市综治委将“防火墙”工程建设纳入“平安焦作”建设内容，与其他工作同检查、同评比、同考核。各行业主管部门普遍成立了推进“防火墙”工程领导小组，完善了消防工作有关规章制度和奖惩措施，强力推进“防火墙”工程建设，取得明显成效。（二）抓重点实破，抓典型推广。“防火墙”工程一抓三年，今年是开局之年，做好今年的工作十分重要。我们以社会单位“四个能力”建设为重点，力求突破。为推进社会单位“四个能力”建设，我们按照公安部消防局、省消防总队明确的标准，选定试点单位，全力打造样板，每月召开8“四个能力”建设推进会，查找问题，总结经验，深入推进，高标准建成消防安全管理示范单位65个。为做好试点单位建设工作，市政府丁保东副市长亲自到试点单位现场办公，帮助解决困难。市消防支队制定了加强社会单位消防安全管理工作的十二项制度，组织人员编写了《社会单位消防安全规范化管理作业指导书》，举办32期消防安全“四个能力”培训班，培训社会单位消防管理“明白人”6240多名。各社会单位积极主动组织消防教育培训，进一步完善灭火应急疏散预案，认真组织演练，从业人员普遍掌握初起火灾扑救、组织人员疏散和逃生自救技能，全面提升了社会单位消防安全管理和防控火灾能力。（三）强基础保障，强发展后劲。为确保“防火墙”工程建设阶段性成效和长远发展。我们坚持在机制建设和经费保障上下功夫，切实夯实建设基础。市政府建立了“防火墙”工程建设督导检查和考评奖惩机制；市防委建立“防火墙”工程建设联席会议制度，定期召开会议，通报建设情况。各县（市）区政府和各部门各行业结合本地本单位实际，分别建立了推进“防火墙”工程建设长效机制，为深入扎实抓好社会消防安全工作打牢了基础。同时，市政府、各县（市）区政府将“防火墙”工程建设经费纳入年度财政算，并逐年增加投入。为圆满完成“防火墙”工程建设三年任务，我们坚持强化责任，明确规定各级政府主要领导为第一责任人，并将“防火墙”工程建设纳入政府年度目标考评内容，每年进行考核验收，对工作进度快，完成质量高，社会效果好9的县（市、区）政府进行通报表彰；对未完成任务的在全市通报批评，并追究相关领导责任。在省委、省政府的领导和关心下，经全市各级各部门的共同努力，特别是消防部队官兵的勤奋工作，我市的消防工作和部队建设阔步发展，成效显著。特别是“防火墙”工程建设取得了阶段性成果。但是，对照省委、省政府的要求，志其他地市相比还有一定差距，我们将以此次督查考评为新的契机，发扬优势，改进不足，进一步加强创新思路，强化措施，竭尽全力做好消防安全工作，为实现中原崛起作出新的更大的贡献。