第一编 预算会计基本理论和方法

预算会计周艳湖南理工学院经管系财会教研室第一编预算会计基本理论和方法第一章预算会计基本理论学习目标：掌握预算会计的概念、特点；了解预算会计的组成体系和分级；了解预算会计的基本前提和一般原则；掌握预算会计要素和会计等式。一、预算会计的定义（一）社会经济组织系统及类型我国的传统的划分方法：1、企业存在的目的是营利，为社会创造财富。分为农、林、渔等以自然资料为主的第一产业、以工业制造业为主的第二产业及以商品流通企业为主的第三产业。第一节预算会计概述2、事业单位不创造物质财富、不具备社会行政管理职能，也不从事实现物质财富的使用价值（经营）的业务，但却是社会所必需的精神财富的创造者和社会服务者。我国目前哪些单位被列入事业单位的行列？教育、科研、文化、体育、广播等行业3、行政单位进行社会政治与经济生活的管理者，主要包括政府、权力机构、党派及人民团体等。市场经济国家的划分方法：1、营利组织：实体。包括三个产业。2、非营利组织：不以营利为目的存在。3、政府系统：社会经济的管理者与协调者。（二）社会会计系统及类型按我国对社会经济组织类型的划分：1、企业会计系统2、预算会计系统按西方国家对社会经济组织划分：1、政府会计；2、非营利组织会计；3、企业会计。（三）预算会计定义：预算会计是以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理活动，是核算和监督中央与地方各级政府财政总预算以及行政事业单位收支预算执行情况的一种专业会计。1.预算会计以预算管理为中心2.预算会计的主体3.预算会计的对象4.预算会计与企业会计构成了我国会计的两大分支。二、预算会计的特点三、预算会计与企业会计的区别1.适用范围不同2.会计核算基础不同3.会计要素构成不同4.会计等式不同5.会计核算内容及方法有其特殊性（一）预算会计的组成体系：1、财政总预算会计2、行政单位会计3、事业单位会计四、我国预算会计的组成体系和分级（二）预算会计的分级：1、财政总预算会计的分级5级：一级政府设置一级预算①中央级：财政部②省（自治区、直辖市）级：财政厅③市（地、州）级：财政局④县（市）级：财政局⑤乡（镇）级：财政所2、行政事业单位的分级3级，据国家建制和经费领报关系：①主管会计单位向同级财政部门领拨经费，并发生预算管理关系，下面有所属会计单位。②二级会计单位向主管会计单位或上级会计单位领拨经费，并发生预算管理关系，下面有所属会计单位。③基层会计单位向上级会计单位领拨经费，并发生预算管理关系，下面无所属会计单位。一、预算会计的核算前提1、会计主体2、持续运行3、会计分期4、货币计量第二节预算会计的基本前提和一般原则二、核算原则真实性、相关性、可比性、一致性、及时性、清晰性、实际成本、配比、重要性、专款专用原则等10项。与财务会计核算原则相比：无谨慎性原则、划分收益性支出和资本性支出原则、实质重于形式等原则三、记账基础1、收付实现制2、权责发生制。一、预算会计要素资产、负债、净资产、收入和支出。各要素的具体内容由会计制度加以确定。第三节预算会计要素与会计平衡等式二、预算会计平衡等式1、资产=负债+净资产——编制资产负债表的依据2、资产+支出=负债+净资产+收入——预算单位平衡会计记录的依据3、收入-支出=结余——编制收入支出表的依据本章小结：本章论述了预算会计的概念、特点；预算会计的组成体系和分级；预算会计的基本前提和一般原则；预算会计要素和会计等式。练习题：1、什么是预算会计？预算会计与企业会计有什么不同？2、预算会计三个构成部分的会计核算对象有什么不同？3、预算会计要素与企业会计要素有何不同？为什么不同？课后思考题：1、社会经济组织的划分方法在不同的社会制度下有什么不同？在不同的社会经济组织划分方法下，社会会计系统的划分方法有哪些不同？你认为是否存在在国际范围内对社会经济组织和会计核算系统在认识上归于统一的可能性？为什么？2、我国的预算会计与市场经济国家的政府会计或非营利组织会计有什么不同？你认为我国的预算会计应进行什么样的改革才能适应市场经济改革与发展的需要？第二章预算会计基本方法学习目标:通过本章学习，掌握财政总预算会计、行政和事业单位的会计科目设置及其使用要求、掌握会计凭证和帐簿的设置。为深入学习预算会计各项具体内容的核算奠定基础。一、预算会计科目预算会计科目是对预算会计要素的具体内容所作的进一步分类。是分类核算各项经济业务的依据。科学地设置和正确地使用会计科目，是做好预算会计工作的重要条件。为了保证会计信息的可比性，使预算会计核算提供的指标在国民经济各部门口径一致，便于有关部门和单位对会计指标逐级汇总和分析利用，财政部分别规定了财政总预算会计科目、行政单位会计科目和事业单位会计科目。第一节预算会计科目与帐户二、预算会计帐户与预算会计科目对应，分总分类帐户和明细分类帐户借贷记账法（一）账户结构（二）不同类型账户下的记账规则资产部类：资产、支出负债部类：负债、净资产、收入（三）记账规则第二节预算会计记账方法第三节预算会计凭证和帐簿一、预算会计凭证一）原始凭证1、各级财政总预算会计原始凭证（1）国库报来的各种预算收入日报表及其附件，如“缴款书”、“收入退还书”、“更正通知书”等；（2）各种拨款和转帐收款凭证，如预算拨款凭证、各种银行汇款凭证等；（3）主管部门报来的各种非包干专项拨款支出报表和基本建设支出月报；2、行政事业单位原始凭证（1）收款收据；（2）借款凭证；（3）预算收款凭证；（4）固定资产调拨单或出入库单；（5）库存材料或材料出、入库单；（6）开户银行转来的收、付款凭证；（7）往来结算凭证；（8）各种税票；（9）其他。二）记帐凭证和企业财务会计核算采用的记帐凭证格式和填制要求基本相同。二、预算会计帐簿一）总帐按单位所开设的总预算会计科目开设。二）明细帐收入明细帐、支出明细帐、往来款项明细帐无日记帐1、财政总预算会计收入明细帐：一般预算收入明细帐、基金预算收入明细帐、专用基金收入明细帐、上解收入明细帐、财政周转金收入明细帐“补助收入、调入资金”可不设支出明细帐：一般预算支出明细帐、基金预算支出明细帐、专用基金支出明细帐、补助支出明细帐、财政周转金支出明细帐“上解支出、调出资金”可不设往来款项明细帐暂存款、暂付款、与下级往来、预拨经费、财政周转金放款、借出财政周转金明细帐等。2、行政单位收入明细帐：拨入经费明细帐、预算外资金收入明细帐、其他收入明细帐支出明细帐：拨出经费明细帐、经常性支出明细帐、专项资金支出明细帐往来款项明细帐暂存款、暂付款3、事业单位收入明细帐：“上级补助收入”不设明细帐支出明细帐：“成本费用、销售税金、上缴上级支出、结转自筹基建”不设明细帐往来款项明细帐设应收帐款、应付帐款、其他应收款、其他应付款明细帐本章小结：本章简要介绍了预算会计基本方法，如:设置会计科目与帐户、借贷记帐法、填制会计凭证与开设帐簿等本章练习题：1、预算会计中的原始凭证主要有哪些种类？2、事业单位会计应设置哪些明细账？