海南儋州国家农业科技园区实施方案

海南儋州国家农业科技园区实施方案目录一、发展现状........................................................1（一）基本情况..................................................1（二）园区公司股权重组..........................................2二、存在问题........................................................3（一）园区规划和定位需进一步调整................................3（二）政府职能未得到充分发挥....................................3（三）园区管委会职能还需进一步明确..............................4（四）入驻企业运营机制不畅......................................4（五）科技成果转化渠道不畅......................................4三、发展思路........................................................4四、总体目标........................................................5五、实施计划........................................................6（一）明确园区发展方向..........................................7（二）理顺园区管理体系.........................................11（三）整合多方资源，深化各方合作...............................14（四）筑巢引凤，招商引资.......................................16六、愿景规划.......................................................17（一）2018年...................................................17（二）2019年...................................................18（三）2020年...................................................19七、任务分工.......................................................19（一）海南省科技厅.............................................19（二）儋州市人民政府...........................................20（三）儋州市科学技术局.........................................20（四）中国热带农业科学院.......................................20（五）中国热带农业科学院品资所.................................20（六）中国热带农业科学院理事单位...............................20（七）海南大学.................................................21（八）园区公司.................................................21八、保障措施.......................................................21（一）政策保障.................................................21（二）资金保障.................................................23（三）人才与技术保障...........................................241海南儋州国家农业科技园区运营方案（讨论稿）为进一步加强海南儋州国家农业科技园区（以下简称科技园区）的规范化管理，深刻领会《“十三五”国家科技创新规划》《“十三五”农业农村科技创新专项规划》《国家高新技术产业开发区“十三五”发展规划》《国家科技创新基地优化整合方案》等文件精神，实现科技园区“政府引导、企业运作、社会参与、农民受益”模式实体化运营、专业化运作，特制定本方案。一、发展现状（一）基本情况科技园区是2002年5月，经科技部、农业部、水利部、国家林业局、中国科学院和中国农业银行等单位批复筹建的第二批国家级农业科技园区。科技园区核心区位于海南岛西北部的儋州市，距离海口市145公里。园区是由儋州市政府和中国热带农业科学院（以下简称热科院）共同主办，其核心区就是在中国热带农业科学院儋州院区基础上，归类、整合建设而成。海南省政府成立了儋州国家农业科技园区建设领导小组，副省长担任组长，儋州市政府、热科院组建了园区管委会，在管委会的领导下，2市政府、热科院和民营企业分别承担了基础设施、科技研发和产业经营等项目的投入和管理。园区2010年1月通过了科技部第一次评估验收，2013年12月，以“优良”成绩通过了科技部第二次综合评估。科技部《国家农业科技园区创新能力评价报告2015》显示，我科技园区在106个国家农业科技园区中，创新能力指数居前10位。（二）园区公司股权重组为促进科技园区建设和发展，2003年园区及中国热带农业科学院组建了海南华南热带农业科技园区开发有限公司（以下简称园区公司）。为进一步加强园区建设，突破发展瓶颈，20147年热科院向社会公开招标改制园区公司，海南鑫华泰生态农业有限公司为中标企业2017年4月完成各项审批程序后进行了股权改制重组。双方达成以下共识并签署协议：一是将园区公司重组前的土地等有形资产全部剥离出园区公司，剥离资产承接单位为中国热带农业科学院热带作物品种资源研究所（以下简称品资所）。二是公司原股东品资所、洋浦热作两院生态农业开发中心和热作两院种苗组培中心的股权转为品资所一家持股，洋浦热作两院生态农业开发中心和热作两院种苗组培中心不在重组后的园区公司持股。3三是重组后的园区公司仍按原注册资本3000万元出资。其中，品资所注入450万元（部分有形资产、无形资产及非专利技术），占总股本的15%，海南鑫华泰生态农业有限公司注入货币资本2550万元，占总股本的85%。四是重组后的园区公司股东大会和董事会负责园区公司具体项目后续运作资金筹措。二、存在问题（一）园区规划和定位需进一步调整随着《国家高新技术产业开发区“十三五”发展规划》《国家科技创新基地优化整合方案》等文件的相继出台，国家新时期的新部署、新精神，尤其是“一带一路”战略新机遇，对科技园区的发展提出了新要求、新挑战。园区原规划和定位侧重于科技创新、新品种示范推广、生产流通加工和观光展示，平台孵化功能较为完善，而对科技转移成果转化重视度不够，高科技、高投入、高效益未能得到充分体现。（二）政府职能未得到充分发挥推进科技园区发展,政府及职能部门社会管理职能效用发挥影响极其重要。目前,由于合作范围不宽广、组织协调不顺畅、政策激励不够等问题,导致政府的职能作用未得到充分发挥。需要通过加深政府参与度、加强政策引导、加大财力支持、完善和建立健全相关机构,以促进政府职能部门在推进科技园区运行发展中的引导作用。4（三）园区管委会职能还需进一步明确园区管委会主要问题集中在管理权限不明确、没有专职的工作人员、设置内设机构没有落实等；对上无法申请到高精尖项目支持园区建设和发展，对下无法对园区内企业进行有效管理，对内无法协调和解决政府、热科院及园区内企业之间的各种问题，对外无法有效招商引资，导致各级单位、部门沟通协调难度大，在很大程度上影响了园区的健康发展。（四）入驻企业运营机制不畅企业是园区经济发展的生命线，也是承担科技成果转化主体，但是由于沟通渠道不畅、园区管委会权限不明等问题，申报项目落地都耗时较长，各项工作推进都难以落到实处，其园区运营主体作用没有得到全面的发挥。（五）科技成果转化渠道不畅政府、院校和企业之间未能形成有效的“产学研”联动机制，交流与合作存在障碍，导致科技成果转化渠道不畅，没有充分发挥科技支撑园区发展的作用，也难以营造良好的科技支撑产业发展平台环境。三、发展思路针对园区运营存在的问题，结合“十九大”提出的农业科技工作要全力补短板，在短板领域集中力量、加强突破、加强研究总体要求，园区主动适应新环境，立足新常态，做出新调整。认真贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国5特色社会主义思想为指引，坚持创新是引领发展的第一动力，突出“一条主线、一个方向、六个着力、一条道路”，即以科技创新为支撑以数字园区建设为重点，加快培育发展新动能为主线，以发展现代热带农业高新技术产业为主攻方向，着力健全科技创新机制、提高农业科技创新供给质量、提升农业产业竞争力、推动热区创新驱动发展、扩大热区科技开放合作、强化科技扶贫精准脱贫，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。四、总体目标依托独特的热带资源优势与科技优势，把握国家实施“创新驱动发展”战略、“一带一路”战略和海南国际旅游岛建设机遇，在提升园区建设水平的同时，以生物技术、信息技术为核心，着力强化农业科技创新成果供给，凝练自主创新工程，推动热区创新驱动发展。以大热区战略为突破口，强化在“一带一路”热带农业战略上的支撑作用，引进来、走出去。推动园区向高端化、信息化、智能化、集聚化、融合化、绿色化方面发展，形成功能清晰、创新引领、梯次有序、特色鲜明的发展格局，继续为热带农业产业升级、供给侧改革发挥支撑作用，为创建国家热带农业高新技术产业示范区建设奠定基础。同时，将园区打造成为世界热带农业作物良种良苗培育基地、热带农业科技研发创新智谷、热带农业科技国际合作平台、热带特色高效农业展示窗口，建设成6为产学研结合的高新区、现代热带农业的示范区、农业对外合作的试验区、一二三产业融合发展的先行区。力争在全国率先建成“数字园区”。五、发展布局（一）建设核心区立足儋州院区，结合热科院试验场改革与发展并融入热带农业科技博览园“一区七基地”建设，建立三个层级核心区，以热科院品资所为主建立一级核心区，以热科院橡胶所为主建立二级核心区，以其他参建单位建立三级核心区。（二）打造示范区立足儋州，融合儋州市热带农业和城市化发展规划，通过院市合作，为儋州热带农业发展提供科技支撑、示范与服务，帮助儋州市打造出海南热带农业的一张名片。同时以园区公司为市场触角，在全岛条件成熟的地方建立热带农业标准化种植示范园及产业园。（三）拓展辐射区通过院（所、站、场）地科技合作及科技人员到地方挂职等方式，结合科技服务“三农”，不断丰富科技内涵，提高服务实效，将科技园区成果辐射到海南省各市县，全面提升海南现代热带农业科技水平。六、重点任务充分发挥热带资源优势、优越的区位交通条件，儋州市政府社会服务职能，热科院科技创新引领和海南大学人才培7养及文化传承创新作用，联合儋州市政府、热科院、海南大学及入驻企业，以联合申报高精尖项目为抓手，以热带农业科技为主题、以一二三产深度融合为发展理念，分区域、分功能共同规划建设集现代农业科技研发、科技成果示范展示、休闲观光体验、职业教育培训、国际科技交流合作功能为一体的热带农业科研试验、推广示范、科普教育、科技成果转化园区，打造“一个中心，六个基地”，即创建现代热带农业种业中心、建设热带农业高效示范基地、高新技术企业培育基地、新型职业农