“牢记强警目标、履行边防使命”主

1牢记强警目标履行边防使命主题教育宣讲提纲公安部边防管理局政治部2014年2月2前言为深入贯彻十八届三中全会和习总书记系列讲话精神，教育引导官兵牢记强警目标、坚定强警信念、献身强警实践，努力建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的公安边防部队，按照中央政法工作会议、全国公安厅局长会议和全国公安现役部队党的建设工作会议的部署，部局党委决定在全部队部署开展“牢记强警目标、履行边防使命”主题教育，这是贯穿全年和今后一个时期的一项重大政治任务。为配合主题教育开展，部局政治部专门编写了“牢记强警目标、履行边防使命”主题教育宣讲提纲。宣讲提纲以学习贯彻十八届三中全会和习总书记系列讲话精神为主线，紧紧围绕建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的公安边防部队这一目标，着重讲解习总书记系列讲话特别是关于国防和军队建设、政法工作的重要论述，深刻阐明新形势下公安边防部队强警目标的重大意义、深刻内涵，进一步明确强警目标对履行职责使命、加强部队建设提出的新要求，旨在引导官兵着力把握精髓要义、增强认知认同、强化行动自觉。宣讲提纲坚持理论性和权威性、思想性和指导性、可读性和实用性相结合的原则，从部队最关心、官兵最关注的问题入手，大量撷取理论、政策方面的知识点，从边防实践中选取生动事例，用深入浅出、事理结合的方式编写，贴近官兵实际，方便官兵理解。各级党委和政治机关要站在全局和战略3的高度，充分认清开展主题教育的重大意义，用好宣讲提纲，坚持按纲施教，切实把主题教育抓紧抓实抓好，凝聚起官兵维护国家安全和边境沿海地区经济社会稳定的强大意志力量，坚决完成各项公安边防任务，为建设平安中国、法治中国和实现中国梦、强警梦作出新的更大贡献。本宣讲提纲的编写得到了河北、福建、山东、广东、新疆总队和广州指挥学校的大力支持。广州指挥学校政法教研室刘劲松、新疆总队乌鲁木齐指挥学校政治教研室杨生明、山东总队王永春、河北总队回金田、广东总队席庆峰等同志分别负责5个章节的撰写工作，福建总队胡晓辉同志负责统稿校对，在此表示感谢。4目录第一讲用习总书记系列讲话精神指引边防工作一、全面领会基本内涵和精神实质二、准确理解强军兴军的科学指南三、着重把握政法工作的根本遵循四、坚持用讲话精神指引边防工作第二讲用强警目标凝聚边防官兵的意志力量一、充分认清强警目标的重大意义二、准确把握强警目标的内涵实质三、汇聚实现强警目标的巨大能量第三讲为全面深化改革创造安全稳定的边防环境一、着眼维护国家安全大局，构建厚重稳固边防二、持续深化爱民固边战略，推进边防治理创新三、不断提升边检服务水平，助力全面深化改革四、以执法公信力为切入点，维护社会公平正义第四讲着力提升部队整体素质和战斗力一、突出三个绝对，引领部队思想政治建设二、坚持管党治党，全面深化部队党建工作三、夯实强警之基，巩固和提升正规化水平四、着眼敢打必胜，不断增强部队实战能力五、传播边防声音，加强舆论引导能力建设第五讲为实现强警目标提供坚强的纪律作风保证一、坚持群众路线，持续反对四风二、强化纪律观念，做到令行禁止三、严守廉政纪律，确保清正廉洁四、坚持三个第一，融洽官兵关系5第一讲用习总书记系列讲话精神指引边防工作2012年11月至今的这段时间，在漫漫的历史长河中不过匆匆一瞬，而在中华民族伟大复兴的征途上却镌刻下了生机勃勃的历史标记。以习近平同志为总书记的党中央接过历史的接力棒，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以对党、对国家、对人民高度负责的精神，总揽全局、运筹帷幄，励精图治、奋发有为，汇聚起实现中华民族伟大复兴中国梦的强大力量，带领全党全军全国各族人民开创了党和国家事业发展的崭新局面。改革发展稳定，治党治国治军，内政外交国防……闯新路、开新局，一个个重要部署有序展开。在高起点上全面推进平安中国、法治中国建设的战略大幕徐徐拉开，政法工作的亲和力、公信力进一步提升。登高才能望远。面对新形势新任务，习近平总书记在对世情、国情、党情深刻洞察和科学把握的基础上发表了系列讲话，提出了一系列新思想、新观点、新论断。习总书记系列讲话集中了全党和全国人民智慧，深刻回答了党和国家事业发展的重大理论和现实问题，丰富发展了党的科学理论，为我们在新的历史起点上实现新的奋斗目标提供了基本遵循。深入学习贯彻习总书记系列讲话精神特别是关于国防军队建设、政法工作重要论述，是当前和今后一个时期公安边防部队的首要政治任务。我们一定要深刻认识把学习贯彻进一步引向深入的极端重要性，切实增强学习贯彻的自觉性坚定性，把思想和行动统一到习总书记系列讲话精神6上来，始终把责任扛在肩上，牢记强警目标、履行边防使命，创造出经得起实践、人民、历史检验的新业绩。一、全面领会基本内涵和精神实质我们已经开启了一个新的历史征程，正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。在新的历史征程上，党和国家事业发展面临着许多新的重大理论和实践问题：如何坚持和发展中国特色社会主义？如何实现中华民族伟大复兴的中国梦？如何激发全社会的发展动力和创造活力？如何进一步促进经济社会持续健康发展？如何走好中国特色社会主义政治发展道路？如何牢牢把握意识形态工作主动权？如何为我国发展争取良好外部环境？如何确保党始终成为坚强领导核心？敏锐把握这些时代问题并作出科学回答，考验执政党的理论勇气和实践智慧。习近平总书记系列讲话，正是围绕这些重大问题进行了内涵丰富、思想深刻、方向明确的论述和阐释。这不仅是新一届中央领导集体对我们党举什么旗、走什么路的政治宣示，也是对新形势下治国理政方略、内政外交政策的全面阐释。习近平总书记系列讲话博大精深，高屋建瓴，涵盖了治国理政的方方面面。全面把握、深刻理解讲话精神重在“九个深刻领会”：一要深刻领会关于坚持和发展中国特色社会主义的论述，坚定道路自信、理论自信、制度自信；二要深刻领会关于实现中华民族伟大复兴的中国梦的论述，为国家富强、民族振兴、人民幸福不懈奋斗；三要深刻领会关于全面深化改革开放的论述，激7发全社会的发展动力和创造活力；四要深刻领会关于推动科学发展的论述，促进经济社会持续健康发展；五要深刻领会关于社会主义民主政治和依法治国的论述，坚持中国特色社会主义政治发展道路；六要深刻领会关于宣传思想工作的论述，掌握意识形态工作的领导权管理权话语权；七要深刻领会关于国际关系和我国外交战略的论述，坚持开放、合作、共赢的发展；八要深刻领会关于党的建设的论述，提高从严管党治党的水平。九要深刻领会关于加强国防和军队建设、坚持严格执法公正司法、贯彻“一国两制”推进祖国统一大业等方面的重要论述。为切实做到“九个深刻领会”，我们要着重把握好习总书记系列讲话当中的“四大关键词”：中国道路、中国梦、全面深化改革、从严治党。这“四大关键词”分别对应了事关中国发展的四个重大问题：道路、旗帜、法宝、核心。（一）中国道路：“道路问题最根本”。“中国道路”，是十八大以来习总书记讲话中最为强调的也是出现频率最高的一个词语，可以说是习总书记系列讲话最核心的话语。为什么如此重视中国道路？习总书记指出“无论搞革命、搞建设、搞改革，道路问题都是最根本的问题。30多年来，我们能够创造出人类历史上前无古人的发展成就，走出了正确的道路是根本原因。现在，最关键的是坚定不移走这条道路、与时俱进拓展这条道路，推动中国特色社会主义道路越走越宽广。”有关中国道路，习总书记系列讲话主要强调了如下三个方面：8道路决定命运。上任之初，习总书记就强调指出，“道路问题是关系党的事业兴衰成败第一位的问题，道路就是党的生命。”“全党同志必须牢记，道路决定命运，找到一条正确的道路多么不容易，我们必须坚定不移走下去。”“道路决定命运”，这句话富含哲理，闪耀着智慧的光辉。一个只会跟在别人后面“走路”的民族，不要说永远无法超越别人，而且因为要付“买路钱”、要看别人的脸色，永远都不能直起腰来走路。毛泽东早年说过，“其实中国是特别愿意向西方学习的，可是学来学去，老师老是欺负学生，我们只好找一条属于自己的路，并且是由我们自己走了出来。”中国特色社会主义道路，既不是从天上掉下来的，也不是从地上冒出来的，而是中国共产党人带领中国人民一步一个脚印踏出来的，它承载着几代中国共产党人的理想和探索，寄托着无数仁人志士的夙愿和期盼，凝聚着亿万人民的奋斗和牺牲，是近代以来中国社会发展的必然选择，是发展中国、稳定中国的必由之路，也是习总书记所说的“是实现中国梦的必由之路”。道路的坚持和发展。2013年1月5日，习总书记在新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十八大精神研讨班上强调指出：“坚持和发展中国特色社会主义是一篇大文章……永远要有逢山开路、遇河架桥的精神……不断有所发现、有所创造、有所前进。”一是要坚持。习近平强调，“中国特色社会主义是社会主义而不是其他什么主义，科学社会主义基本原则不能丢，丢了就不是社会主义。”历史和现实都告诉我们：只有社会主义才9能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国。当代中国必须坚定不移地沿着中国特色社会主义道路走下去，既不能走封闭僵化的老路，也不能走改旗易帜的邪路。二是要发展。习总书记指出，“实践无止境，解放思想无止境，理论创新无止境，改革开放无止境，坚持和发展中国特色社会主义无止境。”当前，我国的社会主义现代化建设进入了新的战略机遇期，我们必须清醒认识世情、国情、党情的变和不变，锐意进取，大胆探索，敢于和善于分析回答现实生活中和群众思想上迫切需要解决的问题，不断深化改革开放，不断推进理论创新、实践创新、制度创新。树立道路自信。在莫斯科国际关系学院演讲时，习总书记形象地说：“鞋子合不合脚，自己穿了才知道。一个国家的发展道路合不合适，只有这个国家的人民才最有发言权。”二战以后，能够创造经济20年以上高速增长可以称为“奇迹”的例子极少，其中可以算得上“后发展国家”创造的“奇迹”更是寥寥无几，而作为区域性后发展大国创造的“奇迹”仅有中国一国。我们分析中国持续高速发展的事实，指明这一事实在历史上的罕见和来之不易，最后不能不回到“中国道路”这一根本点上。中国特色社会主义道路的优越性和先进性，就在于它能够最大限度地激发中国人民的创造热情、凝聚中华民族的团结奋斗精神、提升中华儿女的民族自尊心和国家认同感，最大限度地使财富创造的源流涌现、盘活并有效整合现有的内外资源，最大限度地捕捉和利用每一个发展的机遇、应对每一个阻碍发展的挑战。习总书记指出，10随着中国特色社会主义不断发展，我们的制度必将越来越成熟，我国社会主义制度的优越性必将进一步显现，我们的道路必将越走越宽广。我们就是要有这样的道路自信、理论自信、制度自信，真正做到“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”。（二）中国梦：“共同享有人生出彩的机会”。如果说中国道路是习总书记讲话贯穿始终的一根红线，中国梦则是习总书记讲话中一道最亮丽风景。从2012年11月29日参观《复兴之路》展览时指出：“实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。”到现在，“中国梦”一词越来越出彩，几乎所有的讲话都少不了它。习总书记提出中国梦，不是标新立异，也不是信口开河，而是要为中国社会树立精神旗帜。中国梦并不是今天才有的，实现中华民族的伟大复兴，是近代以来中华儿女从来没有停止过的追求与夙愿。但是十八大以来如此的“大放异彩”，引发中国社会的集体共鸣，这背后是中国社会发展的客观要求和人民群众的期待，具体体现在以下三个方面：中国梦为中国社会的奋斗赋予意义与价值。现代行为学理论有一个经典案例。同样是做砌砖的工作，如果只是为砌砖而砌砖就觉得越干越累，如果是为了宏伟大厦添砖加瓦，感觉就不一样了，其精神状态截然不同。为目标而努力为理想而奋斗，与伟大事业融为一体，就算再苦再累也会心甘情愿，也会义无反顾。“中国梦”正是为中国社会和中国人民确立了这样一个与伟大事业融为一体的目标，给我们的奋斗赋予了意义与价值。2013年3月1118日，习近平在“两会”闭幕时讲话：“中国梦归根到底是人民的梦，中国人民共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。”这是中国共产党人义不容辞的使命和对中国人民的郑重承诺。中国梦打造中国特色社会主义大众版。中国梦是