搜索
十八届三中全会精神解读主讲：十八届三中全会一、十八届三中全会基本情况二、十八届三中全会亮点解读十八届三中全会十八届三中全会基本情况第一部分十八届三中全会基本情况中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议于2013年11月9日至12日在北京举行听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托作的工作报告习近平总书记就《决定（讨论稿）》向全会作了说明习近平总书记作了重要讲话会议审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》十八届三中全会基本情况全面深化改革的总体目标完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民十八届三中全会基本情况使市场在资源配置中起决定性作用“六个紧紧围绕”深刻阐释了改革顶层设计和总体思路全面深化改革的目标任务和总体思路深化经济体制改革1十八届三中全会基本情况坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一“六个紧紧围绕”深刻阐释了改革顶层设计和总体思路深化政治体制改革2全面深化改革的目标任务和总体思路十八届三中全会基本情况建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国“六个紧紧围绕”深刻阐释了改革顶层设计和总体思路深化文化体制改革3全面深化改革的目标任务和总体思路十八届三中全会基本情况更好保障和改善民生、促进社会公平正义“六个紧紧围绕”深刻阐释了改革顶层设计和总体思路深化社会体制改革4全面深化改革的目标任务和总体思路十八届三中全会基本情况建设美丽中国“六个紧紧围绕”深刻阐释了改革顶层设计和总体思路深化生态文明体制改革5全面深化改革的目标任务和总体思路十八届三中全会基本情况提高科学执政、民主执政、依法执政水平“六个紧紧围绕”深刻阐释了改革顶层设计和总体思路深化党的建设制度改革6全面深化改革的目标任务和总体思路十八届三中全会基本情况在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型二O二O年的改革目标十八届三中全会基本情况十八届三中全会十八届三中全会亮点解读第二部分（一）全面改革力度前所未有主题全面这次会议确定的主题是全面深化改革，这与十一届三中全会以来的前6次三中全会有所不同。这次会议的核心是要通过经济、政治、文化、社会、生态制度联动，来全面深化改革。重点明确《决定》的定位是全面深化改革。15个改革领域中，6个是经济，生态文明体制也与经济密切相关，经济占了所有改革任务近一半。十八届三中全会亮点解读四大亮点（一）全面改革力度前所未有力度空前《决定》2万字左右，涵盖15个领域、涉及60个具体任务。每一句话内涵丰富，落实下去都会使该领域的体制机制发生重大变化。行动扎实《决定》的部署组织落实、时间明确，提出中央成立全面深化改革领导小组，鲜明提出到2020年完成《决定》提出的改革任务。十八届三中全会亮点解读四大亮点（二）经济体制改革亮点五：使市场在资源配置中起决定性作用十八届三中全会亮点解读《决定》明确提出，处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用十八届三中全会亮点解读更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用政府和市场关系的探索基础性作用决定性作用使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用十五大十六大十七大十八大十八届三中全会使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用•《决定》2个字的改动，抓住了经济体制改革最深层次的问题。“决定性”的意思是，其他力量可以影响和引导资源配置，但决定者不是别的，只有市场。市场起决定性作用针对的就是政府过度介入市场。使市场在资源配置中起决定性作用十八届三中全会亮点解读•我国的社会主义市场经济体制已建立，但在很多方面还不完善，核心问题是政府对资源的直接配置过多，不合理的干预太多。这些年，产能过剩、城市病、耕地占用过多、地方债风险、生态环境破坏等，很大程度上都与政府干预过度有关。使市场在资源配置中起决定性作用十八届三中全会亮点解读亮点六：健全技术创新市场导向机制十八届三中全会亮点解读《决定》提出，建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的体制机制健全技术创新市场导向机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格各类创新要素配置的导向作用。健全技术创新市场导向机制十八届三中全会亮点解读•当前，我国经济总量已跃居世界第二位，但生产力总体水平仍然不高，经济发展中的结构问题依然突出。•要实现经济社会的持续快速发展，实现13亿多人的现代化，必须依靠科技创新，降低对能源、资源、环境的消耗，走新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”的“并联式”发展道路。亮点七：切实转变政府职能十八届三中全会亮点解读《决定》中将市场的基础性作用改为决定性作用，绝不是否定或弱化政府作用。在现代经济中，市场和政府的作用同样重要，没有市场或没有政府，经济发展都会孤掌难鸣。建立完善的社会主义市场经济，要认识到市场与政府作用内涵的不同。就资源配置而言，政府是引导和影响资源配置，而不是直接配置资源。《决定》清晰界定了政府职能和作用，即宏观调控、市场监督、公共服务社会管理、环境保护。亮点八：完善发展成果考核评价体系十八届三中全会亮点解读《决定》指出，完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。亮点九：推动事业单位去行政化十八届三中全会亮点解读《决定》指出，加快事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。建立事业单位法人治理结构，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。建立各类事业单位统一登记管理制度。亮点十：公有制经济和非公有制经济的平等地位十八届三中全会亮点解读《决定》指出，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。社会主义市场经济的重要组成部分我国经济社会发展的重要基础公有制经济非公有制经济公有制经济和非公有制经济的平等地位十八届三中全会亮点解读两个毫不动摇：必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。权利平等机会平等规则平等亮点十一：建立城乡统一建设用地市场十八届三中全会亮点解读《决定》指出，建立“城乡统一的建设用地市场”，将赋予农民更多的财产权利，很可能推出土地流转政策，通过“城乡要素平等交换”来实现农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果的目标。建立城乡统一建设用地市场十八届三中全会亮点解读（三）政治体制改革亮点十二：推进法治中国建设十八届三中全会亮点解读党的领导人民当家作主依法治国有机统一《决定》指出，建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。未来一切推进中国特色社会主义建设的改革举措都必将以法治为准绳，一切事关改革发展稳定大局的方针政策都必须在法治的轨道运行，一切与法治相违背的国家行为、社会团体行为和个人行为都必须在发展的框架内得以纠正。亮点十三：依法独立公正行使审判权、检察权十八届三中全会亮点解读《决定》指出，改革司法管理体制，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度，保证国家法律统一正确实施。亮点十四：废除劳教十八届三中全会亮点解读《决定》指出，废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。亮点十五：废除加强反腐败体制机制创新和制度保障十八届三中全会亮点解读《决定》指出，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。亮点十六：探索实行官邸制十八届三中全会亮点解读《决定》指出，规范并严格执行领导干部工作生活保障制度，不准多处占用住房和办公用房，不准超标准配备办公用房和生活用房，不准违规配备公车，不准违规配备秘书，不准超规格警卫，不准超标准进行公务接待，严肃查处违反规定超标准享受待遇等问题。探索实行官邸制。（四）文化体制改革十八届三中全会亮点解读完善文化管理体制建立健全现代文化市场体系构建现代公共文化服务体系提高文化开放水平“一个体制、两个体系、一个开放”（五）社会体制改革亮点十七：推进国家治理体系和治理能力现代化十八届三中全会亮点解读《决定》指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。国家治理水平是检验社会制度是否完善、定型的重要标志。治理与管理的区别在于治理是政府、市场、社会组织，党、人大、政府、政协等多元主体一起进行国家治理，而不是仅仅依靠一种力量，因而也是民主的一种表现。亮点十八：一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子十八届三中全会亮点解读《决定》指出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。亮点十九：研究制定渐进式延迟退休年龄政策十八届三中全会亮点解读《决定》明确指出，研究制定渐进式延迟退休年龄政策。根据数据测算，大概到2050年左右，我国的老龄化将达到高峰。随着人口老龄化的加剧，延迟退休是必然趋势。亮点二十：建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境十八届三中全会亮点解读《决定》明确指出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。（六）生态文明体制改革（七）党的建设制度改革亮点二十一：首次将深化党的建设制度改革放在整个改革蓝图中十八届三中全会亮点解读《决定》指出，全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。此次《决定》把深化党的建设制度改革同五大体制改革一同提出来，进一步表明党的建设制度改革与五大建设的密切联系及其对五大建设的保障作用。亮点二十二：成立全面深化改革领导小组十八届三中全会亮点解读《决定》指出，成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。要把顶层设计和基层创新结合起来，在摸石过河中把握规律，在统筹规划中推进改革。亮点二十三：深化干部人事改革十八届三中全会亮点解读《决定》提出，坚持党管干部原则，深化干部人事制度改革，构建有效管用、简便易行的选人用人机制，使各方面优秀干部充分涌现。好干部新标准信念坚定为民服务勤政务实敢于担当清正廉洁好干部新标准信念坚定为民服务勤政务实敢于担当清正廉洁好干部新标准信念坚定为民服务勤政务实敢于担当清正廉洁谢谢！