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西海岸经济新区管理委员会青岛市规划局青岛市城市规划设计研究院西海岸经济新区建设总体规划（规划纲要）·阶段成果汇报初步汇报2012.04珠山碧海·生态新区前言为贯彻《中国共产党青岛市第十一次代表大会报告》和《政府工作报告》精神，落实《山东半岛蓝色经济区发展规划》和《青岛西海岸经济新区发展规划》，编制本次西海岸经济新区建设总体规划纲要。按照《青岛西海岸经济新区发展规划》，西海岸经济新区将构建“一心五区”的空间开发格局：•新区中心区•保税功能拓展区•国际经济合作区•董家口经济区•西海岸国际旅游度假区•古镇口服务保障区按照《青岛西海岸经济新区发展规划》，西海岸经济新区将构建“531”海洋特色产业体系：•做强海洋装备制造业、电子信息产业、海洋高端石油化工产业、航空产业、海洋新兴产业等五大临港先进制造业•大力发展海洋运输物流业、海洋文化旅游业、涉海金融服务业等三大海洋服务业•提升发展现代海洋渔业本次规划纲要重点内容为：•盘点西海岸用地空间资源，预测西海岸城市发展规模•依据国家发展战略和青岛整体发展目标，研究西海岸职能定位•研究西海岸城乡体系结构，统筹城乡发展•确定城市布局结构，落实产业空间布局，整合功能片区和协调组团功能布局•统筹重大基础设施布局•启动区规划导引•近期工作计划和建议用地空间资源与发展规模西海岸经济新区的规划范围北至胶州市，西至潍坊市、日照市，南至海岸线，东至胶州湾，包括胶南市、黄岛区两个行政区。陆域总面积2096km²海域总面积约5000km²其中黄岛区陆域面积243km²胶南市陆域面积1853km²黄岛区胶南市规划范围约45公里区位分析西海岸经济新区是发挥半岛蓝色经济核心的重要区域，是“青潍日一体化”发展的重要引擎。现状土地利用现状建设用地337平方公里，占总用地的16.07%非建设用地1759平方公里，占总用地的83.93%。用地代码用地名称用地面积（平方公里）占城乡用地比例（%）H建设用地336.7616.07%其中城乡居民点建设用地242.711.58%区域交通设施用地65.63.13%区域公用设施用地2.980.14%特殊用地3.30.16%其他建设用地22.181.06%E非建设用地1759.2483.93%其中水域76.853.67%农林用地1576.1875.20%其他非建设用地106.215.07%城乡用地2096100.00%地区建设用地（平方公里）黄岛95.96胶南72.5董家口10.78其他村、镇用地63.46合计242.7适宜建设用地限制建设用地不可建设用地董家口琅琊台诸城市胶州市铁镢山小珠山胶南市区大珠山灵山湾黄岛黄海胶州湾建设用地适宜性评价根据地形分析，适宜建设用地为782平方公里，占总用地的37%。城镇用地已建337平方公里，尚余445平方公里。其中一部分需作为建设区内必要的生态绿化间隔空间。用地分类面积（平方公里）所占百分比（%）不可建设用地707.3834%限制建设用地606.6329%适宜建设用地781.9937%总用地面积2096100%根据土地规划，2020年，西海岸需保留耕地673.22平方公里，其中基本农田为629.93平方公里。在适宜建设用地中，基本农田为180平方公里，其中：集中在董家口港城124k㎡王台21k㎡胶南市区（含古镇口湾）35k㎡青岛市土地利用总体规划（2006-2020年）行政区耕地保有量基本农田保护面积2010年2020年2010年2020年黄岛区51.7749.1811.6211.62胶南市633624.04629.93629.93合计684.77673.22641.55641.55适宜建设用地基本农田基本农田灵山湾龙湾古镇口湾琅琊台湾陈家贡湾棋子湾杨家洼湾唐岛湾灵山岛斋堂岛沐官岛琅琊台风景名胜区大珠山风景旅游区薛家岛省级旅游度假区唐岛湾旅游度假区灵山湾旅游度假区龙湾旅游度假区灵山岛旅游度假区岸线与岛屿岸线全长282km,其中：胶南段210.7km黄岛段71.3km海湾23处海岛21处沙滩9处入海河流约12条湿地约205k㎡风景旅游区与旅游度假区9个董家口港前湾港海岛海湾风景旅游区旅游度假区沙滩图例海港港口资源合计吞吐能力超过7亿吨。其中：董家口港吞吐能力为3.7亿吨前湾港吞吐能力为3.3亿吨岸线资源景观资源2011年全球十大港口货物吞吐量排名排名港口名称港口货物吞吐量（万吨）增长率1上海72032.9010.48%2宁波-舟山67838.209.32%3新加坡61571.626.35%4广州45100.009.73%5天津44800.009.27%6鹿特丹43342.400.76%7青岛37500.007.14%上海国际航运研究中心于2012年2月《全球港口发展报告（2011）》藏马山风景名胜区铁镢山风景名胜区发展定位与目标上海浦东新区（2005年）改革开放先行先试区、自主创新示范引领区、现代服务业核心集聚区天津滨海新区（2006年）北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，宜居生态型新区。重庆两江新区（2010年）统筹城乡综合配套改革试验的先行区；内陆重要的先进制造业和现代服务业基地，长江上游地区的金融中心和创新中心浙江舟山群岛新区（2011年）浙江海洋经济发展的先导区、海洋综合开发试验区、长江三角洲地区经济发展的重要增长极天津滨海新区舟山新区西海岸新区重庆两江新区其他国家级经济新区的定位浦东新区职能定位发展定位国际高端海洋产业聚集区国际航运枢纽海洋经济国际合作示范区国家海陆统筹发展试验区山东半岛蓝色经济先导区《青岛西海岸经济新区发展规划》确定的发展定位西海岸经济新区发展定位：依托长三角和渤海城市群、服务山东半岛蓝色经济区，面向东北亚，辐射沿黄流域，努力建设成为国家级经济新区、高端蓝色制造业和现代服务业基地、东北亚国际航运中心和国际物流中心，逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居宜业生态型海陆统筹和城乡统筹发展区。西海岸总面积为2096平方公里，其中适宜建设用地780平方公里，可用于城市建设的用地面积约687平方公里。考虑到用地的完整性和董家口港的填海造地工程（约35平方公里），远期城市建设用地控制在665平方公里左右，依据国家相关规范，并考虑产业发展空间需要，规划远期容纳人口约430万人左右。发展规模预测远期城市发展规模近期工业用地规模按照西海岸GDP达到6000亿左右的规模、第二产业占GDP总量的50%计算，参照其他城市相关产业经济产出指标（40-200亿元/平方公里），西海岸近期至少需要80平方公里左右的工业用地。规划期限在经济总量上按照5年再造一个新青岛的目标，参照经济社会发展规划，近期期限为5～8年。远期按照终极容量的方式确定发展规模。城乡体系结构城乡现状城市（区）2个：黄岛区、胶南市镇区（空间独立的街道办事处办）14个：王台、灵山卫（办）、宝山、铁山（办）、胶河经济区、六汪、大村、张家楼、藏南、理务关、海青、大场、泊里、琅琊村庄：962个（49个位于现状城区）1323《青岛西海岸经济新区发展规划》确定功能板块1.新区中心区（330k㎡）2.国际经济合作区（190k㎡）3.保税功能拓展区（110k㎡）4.西海岸国际旅游度假区（190k㎡）5.董家口经济区（235k㎡）6.古镇口服务保障区（60k㎡）7.生态、农业和发展储备区（981k㎡）444567三组团：黄岛组团、胶南组团、董家口港城三城镇：宝山镇、六汪镇、大村镇。66个社区：按照服务半径1.5公里左右，人口规模3000-5000人的标准，将胶南市未融入规划城区的754个村庄整合成64个新型农村社区和2个城镇社区（具体规划另行编制）。城乡规划结构规划形成双港、三组团一核四中心二十四个功能片区双港：前湾港和董家口港三组团：黄岛组团、胶南组团、董家口组团一核四中心：新区CBD、唐岛湾港航商务中心、红石崖副中心、胶南商业商务中心、董家口CBD二十四个片区：分布在城市组团内的功能片区（下面重点汇报）城市布局结构董家口CBD胶南市商业商务中心新区CBD唐岛湾港行商务中心红石崖商务中心黄岛组团胶南组团董家口组团前湾港董家口港宝山镇六旺镇大村镇各组团规划布局黄岛组团总用地292平方公里。规划建设用地总面积：232平方公里(含20K㎡的港区)规划居住人口：160万人规划形成8个功能板块中日韩区域经济合作区规划总用地：28K㎡建设用地：26.7K㎡人口规模：15万主体功能：新能源汽车汽车及零部件船舶零部件临港装备制造纺织机械装备生物医药新材料中日韩区域经济合作区石化产业循环经济新城中德生态园前湾新港城青岛国际生态智慧城唐岛湾中心区凤凰国际旅游岛北部产业新城中德生态园中德生态园规划总用地：11.6K㎡建设用地：10.7K㎡人口规模：6万产业定位：节能环保产业新能源产业海洋生物医药产业职业教育培训高端装备产业生产技术服务中日韩区域经济合作区石化产业循环经济新城前湾新港城青岛国际生态智慧城唐岛湾中心区凤凰国际旅游岛北部产业新城青岛国际生态智慧城规划总用地：79.2K㎡建设用地42.6K㎡人口规模:45万产业定位：服务外包与工业设计等文化创意产业生命健康产业教育培训产业信息技术研发研究与开发服务业电子信息产业高端装备制造北部产业新城中日韩区域经济合作区石化产业循环经济新城中德生态园前湾新港城唐岛湾中心区凤凰国际旅游岛青岛国际生态智慧城规划总用地：42.5K㎡建设用地:36.4K㎡人口规模:14万产业定位：通用航空产业高端装备制造新材料及光伏产业新能源及节能环保光电通讯信息产业北部产业新城中日韩区域经济合作区石化产业循环经济新城中德生态园前湾新港城青岛国际生态智慧城唐岛湾中心区凤凰国际旅游岛北部产业新城石化产业循环经济新城规划总用地：18.3K㎡建设用地:18K㎡人口规模:5.6万产业定位：海洋高端石油化工产业石化循环产业电子物流服务物流咨询服务商务会议展示北部产业新城中日韩区域经济合作区中德生态园前湾新港城青岛国际生态智慧城唐岛湾中心区凤凰国际旅游岛石化产业循环经济新城前湾新港城规划总用地：47.2K㎡建设用地:46.8K㎡人口规模:3.3万人产业定位：海洋装备制造船舶制造业海洋工程装备汽车制造产业海洋新材料海洋运输物流离岸金融服务保税物流保税加工国际贸易港航服务大宗原材料交易北部产业新城中日韩区域经济合作区石化产业循环经济新城中德生态园青岛国际生态智慧城唐岛湾中心区凤凰国际旅游岛前湾新港城唐岛湾中心区规划总用地：45.9K㎡建设用地:36.4K㎡人口规模:68.4万人产业定位：涉海金融服务现代商务总部经济高端商业北部产业新城中日韩区域经济合作区石化产业循环经济新城中德生态园前湾新港城青岛国际生态智慧城唐岛湾中心区凤凰国际旅游岛凤凰国际旅游岛规划总用地：23.7K㎡建设用地:14.2K㎡人口规模:4.3万产业定位：国际会议度假休闲影视产业海洋文化旅游产业北部产业新城中日韩区域经济合作区石化产业循环经济新城中德生态园前湾新港城青岛国际生态智慧城唐岛湾中心区凤凰国际旅游岛胶南组团总用地200平方公里，规划建设用地总面积：173平方公里规划居住人口：150万人规划形成10个功能板块胶南市城市总体规划批复建设用地60平方公里，人口55万人（不含灵山卫、铁山办事处及张家楼镇），具体情况见附件。古镇口服务保障区临港经济开发区新区CBD胶南老城区城南副中心城南科技工业园区南部滨海科教区胶南市中心区森林公园活动中心灵山卫片区灵山卫片区用地面积：13.87km²建设用地面积：11.74km²规划居住人口：10万人主体功能：山海旅游度假、商贸、现代渔业、教育研发、居住该片区在胶南总规中的定位：灵山卫作为城市周边的重要节点，负担主城的辐射传递功能，带动周边镇发展，性质为具有生活居住、港口功能的海滨综合新区。古镇