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第一章总论1.1项目概况1.1.1项目名称：XX省XX县民安大道基础设施建设工程1.1.2承办单位：XX县鑫泰城市建设投资有限责任公司法人代表：王泾波1.1.3建设性质：新建1.1.4项目拟建地点：XX省XX县颍河民安大桥连接祥和大道段1.1.5可行性研究报告编制单位XX市工程咨询服务有限责任公司1.1.6建设内容与规模为进一步完善XX省XX县城区的基础设施条件，满足城市交通服务功能要求，促进城区的快速发展，提高城市品位，XX县鑫泰城市建设投资有限责任公司计划实施“XX省XX县民安大道基础设施建设工程”项目。本工程主要拟对XX省XX县城区的颍河民安大桥连接祥和大道道路----民安大道（县城主道之一）进行建设。建设内容包括道路工程、桥涵、排水管线、绿化、照明及交通设施等。本工程建设道路总长度为4000米，红线宽66米。其中机动车道总宽22米，单侧绿化带宽8米，单侧非机动车道宽8米，单侧人行道宽6米。另涉及建设6米桥（箱）涵1座、8米桥（箱）涵2座。可行性研究报告XX县城区路网及市政基础设施建设工程21.1.7项目投资及资金筹措项目总投资11712.34万元，其中工程费用6584.8万元，其他费用4124.25万元，预备费535.46万元，建设期利息467.65万元。资金筹措渠道为：由建设单位自筹5912.34万元，申请银行贷款5800万元。1.18经济评价（1）本项目建设期为2年，计划2009年2月开工，2011年2月完成。项目贷款偿还期为10年。前2年作为贷款宽限期，只付息不还本，第3年进入还款期，按照等额还款付息的方式偿还，年还款额为1011.7万元，累计偿还本金5800万元，付息总额为2761.23万元。（2）本项目国民经济内部收益率16.39%，大于社会折现率10%，经济净现值为7779.73万元。项目具有良好的国民经济效益。1.2编制依据1.2.1编制依据1、可行性研究报告编制委托书2、XX县政府《关于成立XX县鑫泰城市建设投资有限责任公司的通知》太政秘[2006]18号3、《关于XXXX县民安大道基础设施建设工程项目立项的批复》4、《XX县城市利用总体规划》5、《XX县土地利用总体规划》6、《XX县国家经济和社会发展第十一个五年规划纲要》7、国家发改委《投资项目可行性研究指南》可行性研究报告XX县城区路网及市政基础设施建设工程38、国家发改委、建设部联合颁布的《建设项目经济评价方法与参数》（2006年第三版）9、XX市人民政府2002年第3号令《XX市城市房屋拆迁管理办法》10、XX市房产局、物价局联合下发的《XX市城市房屋拆迁估价指导意见》（阜房办[2004]7号）11、XX市人民政府阜政发（2000）18号《XX市非农业建设征地拆迁实施办法》12、项目单位提供的有关本项目的基础资料1.2.2编制原则1、根据总体规划和XX县基本情况，优先满足城区道路的发展需要，注意发挥城区道路综合开发的体制优势和道路区位优势及注重发挥周边交通网络系统的综合优势，切合实际地做出该工程建设的规划。2、根据XX省XX县城区的基础设施现状，因地制宜，整体规划，分步实施，滚动发展。注重近期、长远发展并结合实际，在充分发挥已有基础设施的基础上，加大项目建设力度，为远期发展储备潜力。3、坚持高起点、高标准、规范化的建设原则。围绕提升公路对外形象、促进城区经济发展、产业和城市发展，以加快基础设施建设为先导，按照“标准化、生态化、配套化”的要求，进一步优化道路设施布局及等级结构，完善城区道路网络，坚持功能齐全，设施完善可行性研究报告XX县城区路网及市政基础设施建设工程4为原则，将民安大道建成XX县的主干道之一，为吸引外资落户XX创造一个优美良好的环境。4、考虑XX县的发展状况，本着科学、实用的原则，充分利用现有基础设施，积极推进城区设施的建设步伐，做到立足当前，放眼长远。1.3研究范围按任务的要求，本报告研究对象为XX省XX县城区的颍河民安大桥连接祥和大道道路----民安大道（县城主道之一）进行建设。建设内容包括道路工程、桥涵、排水管线、绿化、照明及交通设施等。研究的主要内容如下：1、项目背景与必要性分析2、项目建设的标准及规模3、道路、桥涵、排水管线、绿化、照明及交通设施等建设方案及工程内容4、投资估算及资金筹措5、工程经济评价6、可行性研究建议和结论1.3.2研究工作过程简述受XX县鑫泰城市建设投资有限责任公司的委托，XX市工程咨询有限责任公司与XX县有关部门共同配合进行本项目的可行性研究。通过深入调查，实地踏勘，并紧密结合XX省XX县县城城市总体规划，可行性研究报告XX县城区路网及市政基础设施建设工程5进行资料分析整理、技术论证、方案比较、投资估算、经济分析，提出本项目的可行性研究报告。1.4项目法人简介XX省XX县民安大道基础设施建设工程项目的法人为XX县鑫泰城市建设投资有限责任公司，法人代表王泾波。XX县鑫泰城市建设投资有限责任公司是由县委、县政府联席会议研究决定成立的国有独资公司。公司2006年5月经县工商局注册，取得独立法人资格，注册资金2000万元人民币。在成立后一年多的时间内，该公司为进一步加快城市基础设施建设，加大城市建设投资力度，推动全县城市化进程和新农村建设步伐等方面做出了较大成绩。该公司代表县政府对外进行城市建设偿债或实物担保。县财政掌握的全县土地出让收益全部划给该公司。县政府在财政支出预算中安排专项经费，用于弥补偿债资金的不足。该公司严格按照《中华人民共和国公司法》、国家有关法律、法规和公司章程，在国家宏观政策指导下依法开展经营活动。公司的宗旨和主要任务是，对XX县城市建设等基础设施投资融资，促进县域经济又好又快发展。同时，通过合理有效地利用公司的财产，使其不断增值，为国家提供利税。公司主要经营范围为，对城市建设投资、市政工程及其他基础性建设的投资与管理。公司的合并、分立、解散、增减注册资本等事宜，由XX县人民政府决定。公司依法设立董事会，董事会成员由10人组成，每届任期三年，董事会按章程行使职权。公司遵照“政府主导、市场运作、公司经营”的原则，通过经营城市这个最大的国有资产，把城市进行价值量化，实现城市国有资产效益的最大化和城市基础设施投资的多元化。建立公司监事会议事规划，出台了政府性投资项目实施细则，资金拨付程可行性研究报告XX县城区路网及市政基础设施建设工程6序及各项内部管理制度。严格实行建设项目的招投标制度和项目监理制度，坚持工作程序的公平、公开和公正。公司人事管理构成为，董事长王泾波（县长），总经理尚卫东（财政局局长），副总经理王进（财政局副局长）。公司下设四个部（行政管理部、项目管理部、计划财务部、投资管理部），办公地点设在XX县财政局，办公电话0558—8624279。XX县鑫泰城市建设投资有限责任公司按照《公司法》和现代企业制度的要求，建立了董事会、监理会和经理层三权分离、相互制约的法人治理结构，并制定和完善了相关内部管理制度和业务运作程序，紧紧围绕“投资、管理、监督、服务”的职能要求，积极强化自身建设，管理与发展并举，监督与服务并重，着力打创“创新、实干、高效、廉洁”的城市经营企业形象，努力为XX县的城市建设和经济社会发展服务。1.5项目建设背景城市道路是指通达城市的各地区，供城市内交通运输及行人使用，便于居民生活、工作及文化娱乐活动，并与市外道路连接、负担着对外交通的道路。根据其在城市道路系统中的地位和交通功能，分为快速路、主干路、次干路和支路，并由这些道路组成城市道路网。城市道路网是城市总体规划的骨架，关系到整个城市的有机活动，不仅对城市的通风、日照、绿化、排水、公用事业管线敷设和建筑面貌等起着重要作用，而且对于城市经济发展也具有十分重要的影响。1.5.1我国城市道路建设的发展形势城市道路交通是城市社会经济活动和物质结构的重要组成部分。自改革开放以来，伴随着我国国民经济持续稳定的增长，长期被压抑的交通需求如雨后春笋般的被激发出来，无论是城际间的铁路、公路、航空等区域交通系统，还是城市的道路交通系统，均暴露出交通建设可行性研究报告XX县城区路网及市政基础设施建设工程7严重滞后于国民经济发展的矛盾。多年来，国家大幅度的增加区域交通基础设施的投资力度，对打通区域交通存在的“瓶颈”，增强城际间交通的通过能力起到了极大的促进作用，进一步诱发了城市间的交通需求。城市作为国家区域交通网中的节点，所承受的交通集散量也随之大幅度的增长，“节点滞后现象”更加突出。处理好城市道路交通，不仅关系到城市道路交通是否畅通的问题，而且也十分敏感地涉及到城市形象、城市面貌、投资环境、经济建设、生活质量、社会安定等问题。因此，在现代城市发展历程中，不少城市采取了诸如开辟环路、增建城市快速路、修建立交、加快城市轨道交通建设等等措施，力求改善城市道路交通面貌，从而极大地促进了我国的城市道路建设。在区域交通蓬勃发展、城市经济水平稳步提高、城市机动化水平迅速增长的情况下，城市道路交通面临着十分严峻的局面。在其发展过程中，有许多问题值得研究和探讨，如城市道路交通与城市的发展问题，城市机动化的发展趋势问题，城市道路交通模式的选择问题，城市道路建设标准问题等等。这些问题涉及到规划、投资、建设和管理各个方面，需要比较系统地进行分析和研究，寻求支持科学决策的理论基础和技术方法，减少决策中的盲目性，提高投资效益，为城市道路交通的发展创造良好的条件。1.5.2XX县县城城市发展形势当前，XX县县城城市发展正面临前所未有的发展机遇。为了缓解东西部之间的地区发展差距，国家实施区域经济大协调发展战略，全面展开西部大开发，经济构筑全方位的对外格局。随着经济的全球化，国家西部大开发战略的实施，中部地区的资源优势，承东启西的地理优势将得以显现。XX县位于皖西北经济区中心XX市的中心区域。我国东部沿海地区向中部地区的联运发展中，XX县作为区域的交通优势可行性研究报告XX县城区路网及市政基础设施建设工程8是难以替代的，这就有利于发挥XX依托XX承东启西、贯穿南北的区位优势，更多吸纳沿海的产业转移，促进经济结构的调整，参与世界和区域的经济分工和合作。同时，国家通过一系列的区域政策的调整推动区域经济的发展。如：逐步建立合理的财政支持，国家投资布局政策将向中西部地区扩大对外开放，改善投资环境等一系列优惠政策，为XX县发展提供良好的外部环境。近年来我国积极倡导构筑全方位对外开放格局，战略布局上把中西部作为发展重点，特别把XX作为中部地区交通网络来考虑，大大改善了XX市的发展条件。XX市逐步发展成为皖西北经济区的中心，成为XX省域次中心城市之一。XX县作为XX市中部的核心城市，也逐步融入了新的区域合作机制。XX县位于皖西北经济区和豫东南经济区的接触地带，与XX市共同构成皖西北经济区的核心区综合优势日益显现，区域发展受到高度重视；尤其是近年来，省委、省政府坚持把加快皖北地区发展、加快县域经济发展摆在重要位置，定期研究皖北和县域经济发展中的重大问题和重要政策；特别是省委、省政府提出对XX“多帮少压”，都为XX带来难得的发展机遇，有利于该县发挥后发优势，全面推进城市建设和社会主义新农村建设，加速增长方式转变，推动产业结构跨越式升级，实现经济跨越式发展。随着市场经济发展和工业化的推进，城市日益成为区域经济的中心，成为产业发展的主要载体。城市化和城市发展水平的滞后，已成为中部崛起的重大障碍。为此，在《XX县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中明确提出了“十一五”的发展目标为“力争把XX建设成全国商品粮大县、沿海和长三角重要农副产品生产和加工基地、承接沿海产业结构梯度转移工业基地、劳务输出基地、XX城郊的大花园”。“2010年城镇化人口达40％以上”。这就对XX的基础设施建设提出了新的要求。XX距离XX只有39公里，两个城市社区近在咫尺。根据“区域中心极化优先增长”规律，二者对各种资源、市场、可行性研究报告XX县城区路网及市政基础设施建设工程9人才、创新、信息等方面具有“同构同质”的强烈吸纳，两者存在着无序不良的竞争。改革开放以来，XX经济快速发展，城市空间不断扩大，