《管理原理》第五章计划工作与目标的设置

《管理原理》第五章计划工作与目标的设置常州广播电视大学曹伟明主讲§5-1计划和计划工作一、计划工作的性质1、什么是计划和计划工作计划有广义、狭义、静态和动态的含义广义上说，计划就是对未来所要从事的事业的谋划、规划和打算。狭义上讲，计划仅指未来可望达到或实现的具体目标。静态的解释，计划是指规划好的方案或蓝图。动态角度看，计划是准备在未来从事某项工作，预先确定行动的时间、方法、步骤、手段等过程。综上所述，我们把计划定义为：计划是为了从事某些工作预先进行规划好的详细方案。—静态的含义。计划工作是对有关将来活动作出决策所进行的周密思考和准备工作。—动态的含义。计划是计划工作的成果，没有计划工作也就没有计划产生。管理的计划职能就是指计划工作。管理学中计划与计划工作是同义词。2、计划的性质—具有四个基本特性（1）目的性，在组织中每一个计划及其派生计划的制定其最终目的都是为了促使组织总体目的和各个阶段目标的实现。（2）首位性，在管理的各项职能中，计划是其它职能执行的基础，具有优先性。（3）普遍性，计划工作涉及到组织管理区域内的每一个层级，每一个管理人员都需从事计划工作。（4）效率性，计划工作要以较小的投入获得较为满意的计划成果。（简答题）3、计划工作的作用（目的）（1）计划工作为组织指明了方向；（2）协调组织成员所作的努力；（3）通过预计变化来降低不确定性；（4）计划工作确定了每一部门应做什么、如何做；（5）计划工作建立了目标与标准，保证了必要的控制。即计划为控制提供标准。4、对计划工作应有的认识：计划是管理的首要职能，但要注意（1）计划工作不是策划未来，也不是作未来的决策。即计划工作并不是预测，它是为将要实施活动的谋划，是为了未来，对现在怎么做作出了决策。（2）计划要有一定的稳定性，也要有相对的灵活性。计划工作并不能消除变化。从事计划工作正是为了预估各种变化和风险，并对之作出最有效的反应。而计划工作也意味着承诺，管理工作应以计划进行，但也不能被计划管住，要有一定的权变性。二、计划的类型计划有多种分类方法（P81页）重点掌握按计划的广度可分为战略计划、战术计划和作业计划。（P81页图5-1）1、战略计划是指用于整个组织，为组织确立总体目标并寻求组织在环境中地位的计划。是有关组织全局性、长远的规划。具指导性，有高层管理部门制定。战略计划始于组织的使命，用于对付许许多多未来事关重大的不可测事件，是指明组织总体目标和方向，勾勒3年、5年及更长时期的宏伟蓝图。2、战术计划是由中层管理部门提出的对各自部门必须做什么，他们必须如何做，以及谁负责做等细节的安排。战术计划是中层部门对战略计划分解落实到部门的安排，具有短期努力（年度、季度）的指令性。3、作业计划是一线管理人员用于完成其工作职责的计划。可分为专项计划和常规计划。专项（专用）计划确定了具体管理工作的规划、项目和预算。常规计划主要用于处理那些重复出现的情况、问题与活动，使管理决策例行化或程序化。具体分为政策、程序和规章。作业计划强调执行性或操作性。三、权变计划工作环境的多变性及组织活动的动态性，常常使计划不能预期完成和实现目标，为保证计划工作的有效性，要考虑计划工作对环境的应变，这就是权变计划工作。注意两个知识点1、影响计划有效性即计划工作的权变因素（1）组织层次高层管理部门—战略计划—指导性中层管理部门—战术计划—指令性一线管理人员—作业计划—执行性（2）组织的发展阶段，组织的生命期一般可分为形成期、成长期、成熟期和衰退期。形成期—导向性计划更适用，应特别重视战略计划的制定。成长期—在战略计划指导下，应以短期计划为主，增加具体性。成熟期—组织相对稳定，计划跨度要延长，具体计划最适用。衰退期—要重新考虑企业目标、宗旨，计划转向指导性，重新制定新的战略计划。（3）环境的不确定性环境变动大，不确定性越大，计划应更具导向性和灵活性，以短期为主。环境稳定，可制定综合长期计划（4）未来承诺的时间长度当前计划对未来承诺的影响越大，其计划期限也应越长。2、权变计划的制定权变计划工作就是发展其它可供选择的行动路线（即备选方案），若原计划突然失效或变得不再适应时，即能付诸实施。也就是在每一个实施方案下都应确定1-2个备选方案，以便突如其来的事项发生时，有应变之策。计划决策要有备选方案，这是现代管理计划工作的重要的一环。四、计划过程，现代科学的管理，计划工作分为持续的8个步骤：（P89页图5-6）1、估量机会，即是在组织内外环境分析的基础上，判断组织的优、劣势，寻求组织可以发展的机会。估量机会是计划工作的一个真正起点。2、确定目标，是为整个组织及其所属的下级单位确定计划工作目标，包括长期目标和短期目标。确定目标是计划工作的基础。它是要建立组织的目标体系，即以高层目标（战略目标）分解为中间目标（战术目标），再分解为小组、个人的具体目标（作业目标），而且要保持具体目标与总目标一致。3、形成前提条件，就是确定计划实施时的预期环境。对企业来说就是要做好市场预测。确定的计划前提实际上是指那些对计划来说是关键性的，有策略意义的因素，也就是对计划的落实具有最大影响的那些因素。如制定新产品开发计划，必须要确定新产品的市场前景、所需投资、设备技术要求和人员要求等。这就是计划的前提条件，它是整个计划工作的关键（核心）。4、拟订备选方案，并不是去寻找很多方案，而是减少可供选择方案的数量，即根据前提条件，要提供可行的备选方案。5、评价各种备选方案，企业一般可以用成本收益法，量、本、利分析法，线性规划法等，对各种方案进行定量或定性的评价。6、选择方案，在备选方案中，选择一个最符合目前组织资源能力，又能获取最大效益的方案。选择方案过程是运用科学决策的过程。7、拟订派生计划，决策确定了一个主选实施方案，马上就要制定为实施这一方案的派生计划。8、编制预算使计划数量化，即以预算的方式，把整个计划书编制出来。了解零基预算法，（P93页）它是1969年美国德克萨斯仪器公司首先采用，在年度预算编制时，不以往年的执行预算为基础来编制整个组织以及各部门的预算，而是一切从零开始。零基预算法就是指在每个预算年度都从零开始，重新审查每项活动的费用和效益，并根据对组织整体业绩的重要程度重新排出各项管理活动的优先顺序。尤其在变化的环境中采用零基预算非常有效。但它必须吸收各个层次人员广泛参与，而且编制计划的工作量较大。§5-2计划工作的基础实际拟订计划时首先要确定目标。什么是目标？目标就是组织和个人活动所指向的终点或一定时期内所寻求的最终成果。目标为组织成员指明了方向，提供了衡量成就、评估绩效的标准，也是调动职工积极性的一种激励因素。因此目标形成了一种管理基础，特别是计划工作的基础。一、目标的性质，目标有两个最重要的特性1、目标等级层系：目标从组织的宗旨、使命开始，是宗旨、使命的具体化。组织的宗旨、使命首先要转换为总体目标和战略，然后层层分解为较具体的总目标、分部目标和部门目标及单位和个人目标。企业的目标层次为：高层目标—战略目标、总目标、基本目标中间目标—战术目标、分部及部门目标基层目标—作业目标、具体目标、小组及个人目标。企业目标层次的关系高层目标（战略目标）制约着中间目标；中间目标（战术目标）是高层目标的具体化，是为实现战略目标服务的；中间目标又制约着基层目标，基层目标（作业目标）是为中间目标服务的。现代管理运用目标管理方法，目标的制定采用自上而下和自下而上结合的“参与制目标制定”方法。２、组织目标的多重性利润最大化不是企业组织的惟一目标。著名管理学家彼得•德鲁克指出“企业宗旨惟一有效的定义是创造用户（顾客）”。社会利益、企业的发展、员工的福利等都应成为组织的目标。组织的目标是多重、多元的。（Ｐ９６表５-２）如美国有５６％的公司以表之中所列十个目标作为企业的目标。但在组织发展的一定时期，组织的目标不宜过多，一般为４-５个。二、目标的分类，企业的目标是一个层级体系，所以企业目标有多种类型：１、按重要性划分为：战略目标（高层）、战术目标（中间）和作业目标（基层）。２、按衡量性划分为：定量目标和定性目标。３、按目标大小划分为：总目标和子目标。４、按真实性划分为；宣称目标和真实目标。宣称目标为官方陈述在组织的章程、年度报表，公关通告管理者公开声明中反应。真实目标是组织的实际行为追求。三、组织目标的运用最重要的就是将目标转化为工作。也就是要将目标融入计划，使工作按计划进行，使达到目标，作为工作绩效衡量与控制的标准。但是在实际工作中由于环境的多变性，目标的的运用不应过分束缚，应随着环境的变化，不断地修正组织的目标。总之，目标是方向，不是命令，而是承诺。四、良好目标的特征—（简答题）正确、有效的目标具有下列特征：1、目标应具体；2、目标应可衡量；3、目标应有时间限定；4、目标不应强调活动，而应强调成果；5、目标既应切实可行，又应具有挑战性；6、目标应尽可能由负责完成它的人来制定。五、目标管理1、什么叫目标管理？目标管理是一种系统方法，在该系统中下属和上级共同确定具体的绩效目标，定期检查完成目标的进展情况，并根据这种进展给予奖励。2、目标管理的基本思想：即鼓励参与决策，注重自我控制，促进权力下放，强调成果第一。3、目标管理的先决条件：（P100页）4、目标管理过程—（见P100页图5-8）目标管理过程从高层开始，首先确定组织目标，然后把目标转换成关键成果领域，接着调整组织结构，再采用参与制目标制定法，上级和下属一起制定部门的目标和个人目标，再由上级确定各级目标，形成目标手册，下属依据目标开展工作；每一阶段，上级对照目标检查绩效，期末总评实现奖励，并拟订下一轮目标。5、对目标管理的评价目标管理制度通过员工参与制定目标，上下级沟通加强，注重员工自我控制，明确预期成果，有效调动了员工的积极性和潜力，成为一种有效的系统管理方法。但目标管理制度本身也有不足。如P101页所述六个问题。所以目标管理制度要发挥效力，必须创造P100页的四个先决条件，它有发展潜力，长期努力会大有成效。（§5-3略）谢谢大家