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北京市西城区“十三五”分项规划北京市西城区“十三五”时期知识产权（专利）事业发展规划北京市西城区知识产权局2016年9月目录第一章“十二五”时期知识产权（专利）工作回顾............2一、取得的主要成绩.................................2二、存在的不足.....................................4三、面临的机遇和挑战...............................5第二章指导思想、基本原则和总体目标......................7一、指导思想.......................................7二、基本原则.......................................7三、总体目标.......................................8第三章重点任务.........................................9一、知识产权质量提升工程...........................9二、知识产权产业支撑工程..........................10三、知识产权企业培育工程..........................12四、知识产权保护协作工程..........................13五、知识产权服务优化工程..........................14六、知识产权对外合作深化工程......................15七、知识产权文化建设工程..........................16第四章保障措施.......................................18一、加强组织领导..................................18二、完善政策措施..................................18三、加大投入力度..................................18四、加强人才支撑..................................18五、强化规划落实..................................191序言“十三五”时期，西城区作为首都功能核心区，将围绕北京市“政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心”的城市定位，落实创新驱动战略和京津冀协同发展战略，深度参与“全国科技创新中心”建设，有序疏解非首都功能，在优化调整功能中更好地谋划发展，全面实现区域发展转型和管理转型，率先全面建成小康社会。知识产权工作作为激励创新的基本保障，将努力融入西城区区域经济发展大局，成为推动西城区经济与社会发展的重要引擎。为推进西城区知识产权事业快速发展，全面谋划布局好“十三五”时期知识产权的发展路径，根据《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》、《深入实施国家知识产权战略行动计划（2014—2020年）》、《北京市“十三五”时期知识产权（专利）事业发展规划》、《深入实施首都知识产权战略行动计划（2015-2020年）》以及《西城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等相关文件，制定本规划。2第一章“十二五”时期知识产权（专利）工作回顾“十二五”时期，西城区认真贯彻知识产权战略，围绕知识产权的创造、运用、保护、管理和服务五个方面，加强知识产权工作体制机制建设，完善知识产权政策激励措施，优化知识产权保护工作，深化知识产权国际合作，强化知识产权宣传培训，为推动西城区经济社会可持续发展提供了强有力支撑，2015年11月，西城区被批准为国家知识产权试点城区。一、取得的主要成绩工作体制机制逐步完善。加强组织领导，充分发挥知识产权联席会议统筹协调作用，新增区人力资源和社会保障局、西城园管委会、区国资委为成员单位，成员单位达到十三家。在西城区知识产权联席会议的框架下，西城区专利、商标、版权等有关知识产权管理机构得到有效整合，资源实现共享，形成了部门联动协同合作的工作机制。“十二五”期间，西城区修订了《北京市西城区支持中关村科技园区德胜科技园自主创新若干规定》，新增对园区企业获得知识产权进行资助，激发了企业创新积极性。专利申请授权成绩显著。“十二五”时期，西城区专利申请量、授权量大幅增长，共申请专利85979件，授权专利43697件，通过PCT途径申请国外专利1441件，年均增长分别为46.38%、54.38%和33.87%。专利申请量、授权量分别是“十一五”时期的6.14倍和6.41倍。其中，发明申请45469件，实用新型申请36867件，外观设计申请3643件，发明专利申请量占申请总量3的52.88%；发明专利授权9189件，实用新型授权31628件，外观设计授权2880件，发明专利授权量占授权总量的21.03%。截至“十二五”期末，西城区有效发明专利11684件，有效发明专利维持率51.36%，万人发明专利拥有量为90.02件，高于北京地区平均水平。商标方面，西城区共有58006件商标申请，注册商标38867件，有效商标注册量为64709件。“十二五”期末，西城区有国家知识产权示范企业5家，国家知识产权优势企业3家。保护环境不断优化。“十二五”时期，西城区启动了专利行政委托执法，开展了查处假冒专利行为、调解专利纠纷等专利行政执法工作。加强联合执法，区知识产权局、区公安分局、区文化委、区工商分局加大执法力度，深入开展“双打”、“扫黄打非”等专项行动，共同打击侵犯知识产权和制假售假商品行为。积极参与科博会、国际礼品展等大型展会执法。“十二五”期间，西城区共办理知识产权行政执法案件1412件，西城区知识产权一审民事纠纷案件3576件。维权援助有效运行。成立了北京12330西城分中心，并在3家高新技术孵化器成立了工作站，形成知识产权举报投诉服务1+3工作模式。组织首都知识产权志愿专家持续开展老字号知识产权专项援助服务。认真探索知识产权纠纷人民调解机制，推荐北京茶叶企业商会成为北京市首批知识产权类行业性、专业性人民调解组织。“十二五”期间，西城区共接收知识产权举报投诉2017件。通过多种形式的维权援助工作，切实维护了受援人的4合法权益和经济利益。国际合作取得新进展。2013年世界知识产权组织中国办事处的落户，为西城区支撑北京市全国科技创新建设和提升知识产权国际化发展提供了重要平台。借助这一优势资源，联合开展了西城区“老字号”企业知识产权服务，组织“老字号”企业国际商标注册业务培训，京交会期间，举办了“老字号”品牌保护国际论坛，取得了良好效果。保护意识不断增强。“十二五”期间，面向社区居民、高新技术企业、商业企业、“老字号”企业、青少年等不同群体，加强知识产权分类宣传。开展了“拒绝盗版，从我做起”进社区、发送知识产权保护公益短信、区知识产权庭案例宣讲、“拒绝盗版、书香校园”以及向老字号商户发放宣传资料等形式多样的宣传活动，社会公众的知识产权意识显著提高，保护知识产权理念深入人心，在全区营造了“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”为核心的知识产权文化氛围。二、存在的不足“十二五”时期，西城区知识产权工作虽然取得了一定的成绩，但仍存在不足，主要表现在：政策体系有待进一步健全。目前，西城区知识产权政策只有在《北京市西城区支持中关村科技园区西城园自主创新若干规定》中有所涉及，缺少全区性的、全面的知识产权政策，政策体系有待进一步健全，政策内容有待进一步丰富。创新质量有待进一步提高。西城区发明专利的申请量、授权5量占三种专利类型的比重和同比增长率均不稳定，而发明专利体现着创新的质量，西城区知识产权创新质量有待进一步提高。转化运用方式有待进一步创新。目前，西城区知识产权转化运用方式还不够多样化，知识产权转让、知识产权许可、知识产权金融等运用方式有待进一步创新。三、面临的机遇和挑战“十三五”时期，是我国发展的重大战略机遇期,是实施创新驱动发展战略的关键时期，也是推动西城区知识产权高速发展的决战时期，西城区知识产权工作面临着重大机遇与挑战。国家“建设知识产权强国”目标的确立，为西城区知识产权发展提供新机遇。党中央、国务院高度重视知识产权工作，十八大、十八届三中、四中全会，都对知识产权工作做出了新的部署。2014年底发布的《深入实施国家知识产权战略行动计划（2014-2020年）》中，明确提出了建设知识产权强国的新目标。2015年国务院印发了《关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》，为知识产权事业发展做出重要顶层设计和重大改革部署，凸显了知识产权在创新驱动发展中的重要作用。北京“科技创新中心”的新定位和“京津冀”协同发展的新方向，为西城区知识产权发展创造新契机。北京作为首都，在正确把握新时期首都城市战略定位，实施创新驱动发展战略，建设科技创新中心，推动京津冀协同发展方面，将充分发挥知识产权的重要作用，努力使知识产权成为疏解非首都功能、经济转型升级、产业结构调整、经济社会发展的强大支撑。今后，北京将努6力建设成为全国科技创新中心和知识产权首善之区，知识产权工作在首都实施创新驱动发展、支撑技术创新、引领经济结构优化升级中的地位日益突出。西城区“构建高精尖经济结构”的工作方向，为知识产权发展明确新任务。西城区作为首都核心功能区，在有序疏解非首都功能的同时，将以创新发展为动力，努力构建“高精尖”经济结构。知识产权制度作为激励创新的基本保障，将积极融入西城区经济发展大局，激发企业创新能力，提升产业竞争力，使知识产权成为服务区域经济发展，提升区域可持续发展的动力。7第二章指导思想、基本原则和总体目标一、指导思想深入贯彻创新驱动发展战略和建设知识产权强国战略，以建设“国家知识产权试点城区”为主线，实施质量提升、产业支撑、企业培育、保护协作、服务优化、国际深化、文化建设七大重点工程，全面提升西城区知识产权综合实力，充分发挥知识产权在激励创新和产业转型升级中的促进作用，为区域发展转型和管理转型提供强大动力。二、基本原则激励创新，发挥保障作用。加强知识产权在产业、科技、金融等政策中的导向作用。坚持产学研用相结合，发挥知识产权在培育发展战略性新兴产业、加快发展服务业方面的重要作用，提高产业核心竞争力，推动经济增长向创新推动转变。系统谋划，突出服务重点。全面实施知识产权战略，着力完善知识产权政策体系，围绕高新技术产业、文化产业和金融产业等重点产业，深入谋划知识产权创新工作，打造知识产权创新发展的新格局，实现知识产权事业发展的新突破。加快建设，优化发展环境。紧紧围绕知识产权创造、运用、保护、管理和服务五个核心环节，提升公众、企业、政府的知识产权意识和综合能力，使自主创新能力得到切实增强。注重知识产权工作的体制机制创新和制度建设，建立政府、行业协会、企业相互协调的知识产权保护、管理新机制，营造良好的知识产权8法治环境、市场环境和文化环境。三、总体目标按照西城区首都核心区功能定位，全面推进西城区国家知识产权试点城区建设，高质量完成试点城区验收工作。到2020年，知识产权创造、运用、保护、管理、服务水平全方位提升，并着力打造成为“知识产权创造先进区”、“知识产权保护示范区”、“知识产权服务优质区”、“知识产权国际交流先行区”，为争创国家知识产权示范城区打下坚实基础。到2020年，知识产权创造取得突破，每万人发明专利拥有量突破100件，PCT专利申请量突破600件。知识产权优势企业数量增加，国家知识产权示范企业达到6家，国家知识产权优势企业达到5家，年度专利申请量超过百件的企业达到15家，推动企业申报国家知识产权管理规范标准认证。知识产权服务人才队伍不断壮大，引进、培育500名具有较高业务水平和实务技能的知识产权高层次专门人才。知识产权保护能力进一步增强，知识产权维权援助分中心及工作站达到6家，民间调解组织达到3家。9第三章重点任务“十三五”时期，西城区重点围绕“知识产权质量提升”、“知识产权产业支撑”、“知识产权企业培育