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辽宁省基层食品安全工作指南乡镇街道食品安全工作领导小组与乡镇街道食品安全工作领导小组办公室部分乡（镇、街道）食品安全工作领导小组乡镇街道食品安全工作领导小组工作乡镇政府和街道办事处作为农村、城镇各项工作的直接组织者、领导者和推动者，在经济社会发展和公共事务管理中具有重要的地位和作用，其作用发挥得如何，直接关系到党的路线、方针、政策在基层的贯彻落实。《食品安全法》第五条规定：“上级人民政府所属部门在下级行政区域设置的机构应当在所在地人民政府的统一组织、协调下，依法做好食品安全监督管理工作。”我们可以看出，乡镇人民政府和街道办事处对区域食品安全负有统一组织协调的重要职责。乡镇街道食品安全工作领导小组工作食品安全点多线长面广，涉及从农田到餐桌诸多环节各种业态。隐患十分突出：一是食品市场秩序不规范；二是法律意识和维权防范意识较差；三是源头污染问题日益突出；四是生产加工、流通、餐饮各环节管理薄弱；五是监管能力严重不足。使食品安全风险随时威胁公众生命健康。乡镇街道食品安全工作领导小组工作省食安办自2011年在全国率先实施食品安全基本标准，要求乡镇街道成立食品安全工作领导小组，并明确办事机构，切实将食品安全作为乡镇街道的重要职责。目前，全省乡镇街道已100%设立食品安全工作领导小组，并按照全省统一的模式和要求运行，取得了很好的工作效果。乡镇街道食品安全工作领导小组工作乡镇街道食品安全工作领导小组及其办公室作为全省的“省、市、县、乡、村”五级工作体系的重要组成部分，对推进食品安全社会共治、确保食品安全长治久安具有重大现实意义。乡镇街道食品安全工作领导小组工作主要体现两方面：一是构建属地管理与条块结合的工作格局。通过加强村和社区的管理，协调各部门派出机构形成工作合力机制，将食品生产经营者划分到各个行政村和社区乃至居民组的最小工作单元之下。二是推进协管员（助理检查员）为基础力量的共管共治。每个村和社区设立的协管员（助理检查员），在乡镇街道食品安全领导小组及其办公室的指导下开展工作。乡镇街道食品安全工作领导小组工作乡镇街道领导小组主要职责领导、协调食品安全工作并提供工作保障主要内容建机构、提要求、解难题、做保障乡镇街道食品安全工作领导小组工作建机构成立食品安全工作领导小组，成立领导小组办公室。以县（市、区）政府文件形式成立，领导小组由食品安全监管（市场监管）、农业、畜牧、渔业、卫生、公安、财政、宣传、教育、城建、环保、综治等部门领导组成。领导小组办公室原则上与乡（镇）政府、街道办事处现有机构综合设置，也可在规定的机构限额内独立设置。具体设置形式由各县（市、区）根据工作需要自行确定。设立市场监管所的乡镇，应设在市场监管所。乡镇街道食品安全工作领导小组工作建机构基本要求：食品安全工作领导小组组长由乡（镇）政府、街道办事处负责同志担任，成员由涉及食品安全工作的相关负责同志组成，设立领导小组办公室，有人员承担食品安全工作领导小组日常工作，有必要的办公条件。评价中，按要求成立领导小组及其办公室，在乡镇领导小组100分中占20分。乡镇街道食品安全工作领导小组工作乡镇街道食品安全工作组织架构图县（市、区）人民政府乡镇政府（街道办事处）县（市、区）食品安全委员会县（市、区）食安委办公室乡镇（街道）食安领导小组办公室村（社区）食品安全协管员村民组、居民小区的设兼职人员乡镇（街道）食安领导小组各部门及派出机构行政村（社区）行政村（社区）食品安全组织提要求负责部署食品安全工作。在乡（镇）政府、街道办事处的年度工作报告中，对食品安全工作进行部署和要求。组织制定本年度乡（镇、街道）食品安全工作计划，经食品安全工作领导小组讨论通过后，以乡（镇）政府、街道办事处名义出台年度乡（镇、街道）食品安全工作计划。召开工作会议，听取工作汇报，了解食品安全情况，研究部署、督促落实工作任务。乡镇街道食品安全工作领导小组工作提要求基本要求：食品安全工作纳入乡（镇）政府、街道办事处工作目标，出台年度食品安全工作计划。在评价中，这两项指标各占100分中的20分。乡镇街道食品安全工作领导小组工作解难题对食品安全重点、难点问题，以及食品安全工作职责分工不清的工作内容，领导小组要及时组织调研、会商，提出切实有效的解决意见与措施，建立相关工作制度、长效工作机制。对于不能解决的要及时向上级部门报告请示解决办法。乡镇街道食品安全工作领导小组工作解难题基本要求：提出明确意见措施，有效解决食品安全重点、难点问题。在评价中，定期召开领导小组工作会议研究部署工作这项指标占100分中的20分。乡镇街道食品安全工作领导小组工作做保障人员保障物资保障经费保障基本要求：为食品安全工作提供人、财、物保障，工作经费纳入年度财政预算，并足额拨付。此项指标占100分中的20分。乡镇街道食品安全工作领导小组工作资料存档由领导小组办公室和相关成员单位依据职责分工做好文件资料整理和保存。乡镇街道食品安全工作领导小组工作领导小组很重要，四项职责请记牢。建立机构有规格，成员、岗位设置好。制定规则出计划，工作安排进报告。破解难题常调研，会商问题拿意见。人员物资有保障，工作经费列预算。乡镇街道食品安全工作领导小组工作乡（镇、街道）食品安全工作领导小组办公室主要职责（一）保运行承担领导小组日常工作（二）报情况收集报告食品安全信息（三）常检查部署落实食品安全检查（四）抓队伍组织管理协管员队伍（五）重宣教组织开展宣传教育活动乡镇街道食品安全工作领导小组办公室工作保运行承担领导小组日常工作工作主要内容综合管理建立制度落实任务督查考核协调问题乡镇街道食品安全工作领导小组办公室工作保运行承担领导小组日常工作开展方式综合管理：办会、上传、下达建立制度：规则责任报告督查考评宣教培训应急乡镇街道食品安全工作领导小组办公室工作保运行承担领导小组日常工作开展方式落实任务：制定计划分解任务组织专项跟踪情况督查考核：常督查强考评乡镇街道食品安全工作领导小组办公室工作保运行承担领导小组日常工作开展方式协调问题主动发现，没有问题想问题。主动研究，出现问题要研究。主动解决，遇到难题要担当。乡镇街道食品安全工作领导小组办公室工作领导小组办公室，五项职责要落实。一项职责保运行，上传、下达、办会议。建立制度共八项，工作规则、责任制。督查、考评和宣教，报告、培训加应急。拟定计划、分任务，抓好专项、做跟踪。落实任务常督查，量化考评在年终。没出问题找问题，出现问题要研究，遇到难题敢担当，主动解决要牵头。乡镇街道食品安全工作领导小组办公室工作报情况收集报告食品安全信息工作主要内容收集、整理食品安全有关信息向有关部门通报，向上级部门报告乡镇街道食品安全工作领导小组办公室工作报情况收集报告食品安全信息开展方式明确内容：报底数报动态建立机制、制度报告时限：一般情况按“常规”，重要情况应尽早纳入考评：报不好扣分，有后果追责。乡镇街道食品安全工作领导小组办公室工作二项职责报情况，收集、整理、传信息。报送内容分两种，底数全面动态新。一般情况定期报，重要情况应尽早。报得不好要扣分，出现后果追责任。乡镇街道食品安全工作领导小组办公室工作常检查部署落实食品安全检查工作主要内容领导小组办公室组织检查食品生产经营单位和相关食品安全监管部门，以及对本辖区群众开展调查，了解本辖区食品安全工作情况。乡镇街道食品安全工作领导小组办公室工作常检查部署落实食品安全检查开展方式一个目的：通过检查调查了解本辖区食品安全工作情况。一个计划：制定食品安全工作检查计划三个成员（检查）：乡（镇）政府、街道办事处领导小组办公室人员、监管部门有关人员和本辖区的食品安全工作助理检查员。乡镇街道食品安全工作领导小组办公室工作常检查部署落实食品安全检查开展方式三个对象：食品生产经营单位，食品安全监管部门，群众。三种方式：明查、暗访、问卷调查。三项要求：检查数量频次、检查记录、检查结果。乡镇街道食品安全工作领导小组办公室工作三项职责常检查，作好计划抓落实。三个对象三成员，三种方式按频次。检查过程有记录，检查结果要处理。乡镇街道食品安全工作领导小组办公室工作抓队伍组织管理协管员队伍工作主要内容推荐、培训、指导、管理、考核。乡镇街道食品安全工作领导小组办公室工作抓队伍组织管理协管员队伍开展方式推荐：按“资格”、按程序培训：年培训、严考试指导：一对一、定计划管理：守制度、报动态考核：年一次，作依据乡镇街道食品安全工作领导小组办公室工作抓队伍组织管理协管员队伍基本要求每个村（社区）至少推荐聘任1名食品安全协管员，并建立协管员档案每年至少组织1次协管员培训和考核，每1-2年对所有协管员指导一次乡镇街道食品安全工作领导小组办公室工作抓队伍组织管理协管员队伍基本要求统一制定协管员工作制度和协管员年度检查计划按规定发放协管员工作经费每年至少总结上报一次协管员工作总体情况乡镇街道食品安全工作领导小组办公室工作四项职责抓队伍，推荐培训重指导。推荐人员有“资格”，按照程序报县区。培训至少年一次，考不及格要补考。工作指导定计划，业务指导一对一。协管情况报动态，建立制度强管理。协管考核年一次，考核结果做依据。乡镇街道食品安全工作领导小组办公室工作重宣传组织开展宣传教育活动工作主要内容按照上级部门的宣传工作部署，结合本辖区实际，对本辖区群众和食品生产经营者开展食品安全宣传教育活动。乡镇街道食品安全工作领导小组办公室工作重宣传组织开展宣传教育活动开展方式宣传教育三项主要内容：法律知识、科普知识、工作成果等宣传教育多种形式宣传教育主要对象乡镇街道食品安全工作领导小组办公室工作重宣传组织开展宣传教育活动开展方式宣传教育三项主要内容：法律知识、科普知识、工作成果等宣传教育多种形式宣传教育主要对象6月食品安全宣传月活动；培训班、科普讲座、知识竞赛等；网站、微博、广播等媒体；公益广告、发放宣传单（册）、制作宣传栏（板）、张贴宣传画和宣传标语。乡镇街道食品安全工作领导小组办公室工作重宣传组织开展宣传教育活动开展方式宣传教育三项主要内容：法律知识、科普知识、工作成果等宣传教育多种形式宣传教育主要对象食品生产经营者、农产品种植（养殖）者等；居民、中小学校师生等。乡镇街道食品安全工作领导小组办公室工作重宣传组织开展宣传教育活动基本要求制定宣传教育工作方案或计划落实上级要求宣传教育活动能够100%覆盖全部食品生产经营单位和村（社区食品安全核心知识知晓率和行为形成率达到规定的要求乡镇街道食品安全工作领导小组办公室工作五项职责是宣教，具体内容三方面：法律、科普题材好，工作成果常宣传。宣传月里活动多，知识竞赛、宣传单，组织培训、办讲座，媒体、广告、宣传栏。乡镇街道食品安全工作领导小组办公室工作