人民检察院领导班子分析检查报告

XX市人民检察院领导班子分析检查报告中共XX市人民检察院党组中央决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，我市是中共中央政治局常委李长春同志参加学习实践活动的联系点，因此我院成为全国第一批参加学习实践活动的基层检察院，使命光荣，任务艰巨，责任重大。XX市人民检察院王福成代理检察长于11月18日莅临我院调研，作出了“注重创新，总结经验，做好示范”的重要指示，XX市委朱泽君书记也希望我院深刻领会科学发展观的内涵和实质，用科学发展观来指导各项检察工作。在XX市人民检察院和XX市委的正确领导下，在市委第四督查组的有力指导下，我院领导班子坚持以科学发展观为指导，全面回顾了近几年来我院贯彻落实科学发展观、加强班子自身建设等方面的情况，查找了存在的突出问题，认真进行了分析检查。根据上级部署和要求，现将我院领导班子深入学习实践科学发展观的分析检查情况报告如下：一、解放思想，开拓创新，积极探索检察工作科学发展之路党的十六大以来，我院领导班子能够始终站在推进中国特色社会主义事业发展进步和确保中国特色社会主义检察工作兴旺发达的高度，自觉用科学发展观理论武装头脑、统揽检察工作，积极探索检察工作科学发展之路，努力实现检察工作跨越式发展并取得初步的成绩，我院在XX市十二个基层检察院建设量化考核中的排名，从二00六年的十一名跃居到二00七年的第七名，并于今年再度跃居到第四名，进入了XX市先进基层检察院行列。（一）探索科学发展思路，凝聚科学发展共识。要推动一个单位发展，首先要有一个好的共识，凝聚科学发展的动力，把科学发展观变为执法的理念、方式和实实在在的生产力。过去，由于我院各项业务工作长期处于XX市基层检察院相对落后的位置，导致部分干警出现了消极懈怠的心理，争先创优意识不强，部分干警对跨越式发展信心不足。为此，我院领导班子以学习实践活动等一系列学习教育活动为载体，用科学发展观武装干警头脑，切实转变思想观念，更新发展理念，拓宽视野，明晰思路，确立了以“内强素质，外树形象”为核心，以提高法律监督能力和决策执行能力为手段，以争当全省先进基层检察院为目标，努力为XX市经济发展和社会和谐稳定提供有力的司法服务和保障的工作思路，全院发展后劲明显增强，初步走上了业务建设全面发展、管理机制建设协调发展，队伍建设、检务保障及信息化建设可持续发展的科学发展之路。（二）始终坚持服务科学发展大局，带动实现检察工作科学发展。我院紧紧围绕如何服务保障经济社会科学发展和如何实现检察工作科学发展两个问题，充分发挥服务大局、保障民生职能作用，认真贯彻落实《关于XX市人民检察院充分发挥检察职能为建设全省“首善之区”服务的实施意见》和《XX市人民检察院关于进一步解放思想推动检察工作科学发展的实施意见》，始终抓住服务大局这一中心，坚持把检察工作放在全市工作大局中来谋划、来推进，并以此为契机，带动检察工作全面协调可持续发展，有效提高我院作为法律监督机关的威望和地位。如与公安机关联手依法严厉打击各种严重刑事犯罪，确保全市刑事案件两位数下降。积极办理了首件港商假冒我市某知名企业注册商标案件，推动全市知识产权保护工作。大力开展查办涉农职务犯罪行动，重点关注农村土地征地拆迁领域，仅2008年就立案查处5件7人。创设了廉政观察员制度，突破了检察机关对农村干部换届选举无法监督的法律难题，依法保障农村、社区“两委”换届选举顺利进行等。（三）依法惩治犯罪、维护社会稳定、促进社会和谐的工作取得重大成果。我院认真履行法律监督职能，积极协同公安、法院开展打击“两抢一盗”、黑恶势力、黄赌毒等刑事犯罪专项行动，根据党中央反腐败工作的重点，适时调整打击策略，深入查办职务犯罪案件，办理了一批在XX市、全省乃至全国产生较大影响的大案、要案。2003年以来，共审查批捕各类犯罪嫌疑人XXXX人，审查起诉XXXX人，立案查处贪污贿赂案件XXX件XXX人，立案查处渎职侵权案件XX件XX人，成功查办了影响重大的XX国土系列案，最高人民检察院、广东省人民检察院和XX市人民检察院同时挂牌督办的XX特大涉黑案等。同时，结合办案认真开展预防职务犯罪工作。（四）人才队伍建设、法律监督能力建设跃上新水平。我院大力实施人才发展战略，着力构建一支结构合理、能力素质与检察工作相适应的人才队伍。2003年以来，我院加大人才引进力度，先后分四批次共招录了大学本科以上学历干警32名，其中已有16名干警先后顺利通过了国家司法考试，1名干警已被任命为公诉科副科长和检察员，11名干警已被任命为助理检察员；重视加强干警在职本科学历教育，鼓励干警参加在职研究生教育，大学本科以上学历干警已达93人（其中研究生3人，硕士学位2人），占总人数的84.55%；培养专家型、复合型人才工作取得初步成效，有多名干警先后荣获“广东省优秀公诉人”、“XX市十优检察官”、“XX市十佳侦查员”、“XX市优秀公诉人”称号，改写了我院三十年无省优秀公诉人的历史。（五）检务保障及信息化建设有了新的提高。我院加大检务保障及信息化建设投入，全面加强硬件软件建设，加强和完善案件管理系统、检察内网和外网建设，全院干警每人配备一台台式电脑，同步视频终端、录音录像设备、手提电脑、扫描仪、打印机、复印机等硬件设备配备比较齐全，能够保障视频会议、视频接访、同步录音录像工作的顺利开展，而且大部分干警都能熟练掌握计算机操作技能，80%以上干警已经通过国家计算机一级以上等级考试取得证书。经过积极争取支持，我院“两房”建设步伐加快，一整套的技术改造升级方案正在实施之中。（六）检察管理机制建设有新发展，业务工作创新取得新的成就。以解决我院发展难题为出发点和着力点，我院领导班子注重加强精细化管理，加强检察工作创新，重点是完善各项管理机制，实现制度管人、管事，确保分工到位、责任到位、督办到位。如对设立案件管理中心的可行性进行调研论证，以期通过建立案件管理中心加强统筹能力，提高办案效率和质量，促进廉政建设；探索推行其他部门检察官协助侦监、公诉部门办案工作机制，既全面锻炼人才，又可缓解侦监、公诉部门办案任务压力；建立工作任务量化分解和部门定期考核制度，将全年工作任务分解到各个部门和每位干警，对完成情况进行问责，并与部门和中层干部年度考核挂钩。通过狠抓决策执行能力的提高，有效地确保了领导决策的顺利执行，为推动全院科学发展提供了坚强的制度保障。此外，我院大力加强检察业务工作创新力度，推动检察业务全面发展，包括积极探索以听证方式解决信访难题，受到省院郑红检察长和XX市院王福成代理检察长的充分肯定；积极尝试阳光检务工作的具体实现形式，建立案件办理情况查询系统，开展检察开放日活动，受到社会各界的高度评价。二、当前影响和制约我院检察工作科学发展的突出问题我院检察工作虽然取得了较好成绩，但是仍然存在一些影响和制约检察工作科学发展的突出问题。院领导班子通过深入学习调研，在解放思想学习讨论活动取得初步成果的基础上，通过开展深入学习实践科学发展观活动5个课题调研，定向发放51份征求意见表，开展机关作风评议活动等多种渠道进行意见收集，召开专题座谈会，发动干警为我院检察工作科学发展献言献策，广泛征求群众意见，深入分析检查突出问题。在此基础上，我院召开党组专题民主生活会，按照科学发展观的要求，开展坦诚谈心、批评与自我批评。经过认真总结反思和分析检查，主要存在以下几个突出问题：（一）业务发展不均衡，离检察工作全面发展的要求还有一段距离。虽然近年来我院各项业务工作取得了一些成绩，但是由于我院基础差、底子弱，致使业务发展不均衡，在立案监督、侦查监督、审判监督、惩治和预防职务犯罪、监所检察、民事行政检察、维稳及综治工作等方面与宪法定位和人民群众的期盼存在较大差距，与XX市其他先进基层检察院还存在较大的距离，与XX经济社会发展的地位和要求还不相适应，突出表现是总体工作亮点少，获得XX市级以上的荣誉比较少，单项业务在XX市检察机关排名前列的不多。（二）统筹兼顾能力和执行能力不够强，离检察工作协调发展的要求还有一段距离。近年来，在推动检察工作科学发展过程中，我院领导班子和广大干警得到了很好锻炼，但是，在加强管理工作、实现协调发展方面，班子成员统筹兼顾能力有待加强，全院干警的执行能力有待提高，部分干警解决实际问题的办法不多，推动科学发展的能力不够强，导致部门业务推进较慢，甚至影响年度工作目标的按期完成；个别部门之间未能正确处理好职责分工与协调配合的关系，职能缺位、越位和错位现象依然存在，推诿、扯皮等问题时有发生。（三）队伍综合素质有待提高，检务保障及信息化建设相对滞后，离检察工作可持续发展的要求还有一段距离。检察工作要实现可持续发展，在软件建设上要加强人才队伍建设，在硬件建设上要加强检务保障及信息化建设，而这两方面我院都还存在不足，表现在：一方面，我院干警的思想观念、能力素质、工作作风、执法观念与科学发展观的要求还有不相适应的地方，干警业务能力和综合素质需要进一步提高；另一方面，目前我院“两房”建设尚未达标，检务保障及信息化建设进度相对缓慢，较XX市其它基层检察院滞后，在“三位一体”机制建设方面与先进基层检察院还有一段距离。（四）检察工作改革创新不够，工作经验总结推广不足，致使在发展的动力、方式、效果等方面离科学发展观的要求还有一段距离。科学发展观的第一要义是发展，而发展离不开工作改革创新和工作经验的总结推广。而我院在这两个方面还有很大的改进空间，表现为部分干警习惯用传统的思维模式、方法看待和处理新情况、新问题，在具体工作中因循守旧、按部就班，创造性开展工作形成的亮点比较少；同时我院做了大量实践工作，并初步形成了一些有益的工作经验，但对行之有效的经验总结、提炼、推广得不够，特别是没有上升到理论高度，从而难以发挥对实践更好的指导作用。三、认真剖析，深挖根源，切实找准存在问题的原因症结我院领导班子在落实科学发展观方面存在的问题和不足，有深刻的主客观原因。客观方面存在着检察机关法律监督职权行使的方式和途径受现行法律制约、人少案多、人少事多矛盾比较突出等原因。主观方面存在着与科学发展观不相适应的思想和观念，开拓创新的意识不够强，缺乏忧患意识等原因。主要体现在以下几个方面：（一）对科学发展观的学习不够深入，认识不够全面，理解不够深刻，运用科学发展观谋划检察工作还不够自觉。院领导班子的思想观念更新不够快，传统的发展观仍然存在，科学发展观还没有完全确立，考虑问题的高度不够，没有系统形成推动检察工作科学发展的战略思维，运用科学发展观理论解决实际问题的能力还不强。这方面，一个主要原因是领导班子的学习还抓得不够紧、不够严，没有很好地处理好工学矛盾，学习氛围不够浓厚。（二）对检察工作的科学发展统筹不够，对检察工作全面协调可持续发展重视不够。院领导班子以科学发展观统领检察工作的意识还不够强，比较缺乏忧患意识，全面统筹协调检察工作科学发展的能力还不足，对各项检察业务的科学发展统筹不够，对破解本院检察业务发展不均衡问题的战略规划有待加强，对整合检察机关内部和外部资源的能力不足，运用科学发展观统筹兼顾理论指导检察实践、解决实际问题的能力还不强。（三）创新意识不强，检察工作创新能力有待提高。院领导班子在一定程度上存在抢抓机遇、创新发展意识不够强的问题，捕捉新信息、学习新经验、研究新形势、解决新问题的积极性和主动性有待加强，存在一定的观望和畏难思想，对一些影响和阻碍检察工作科学发展的瓶颈问题，比较缺乏突破的勇气和胆识。与创新意识不强问题相伴随的是，院领导班子的创新能力也有待加强，包括在业务建设、队伍建设、检务保障及信息化建设和管理机制建设等方面的工作创新能力有待提高。（四）领导工作作风不够深入和细致，工作上重组织部署，轻指导落实。院领导班子深入本院部门、基层镇街和群众方面做得不够，谋划决策工作做得比较多，相对而言在具体工作指导、督办检查工作上做得比较少，倾听干警和群众的意见和建议不够，关心干警、掌握干警思想动态方面的工作有待加强，在探索建立和完善检察机关自身的机制建设方面力度还不够大，谋划构建具有XX检察特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系还不够细致，机关作风有待加强。四、以科学