公司问责追责实施办法

公司问责追责实施办法第一章总则第一条为加强对各级领导干部和管理人员的管理和监督，强化责任意识，正确履行职责，加强企业管理，实现国有资产保值增值目标，根据《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《市国资委监管企业资产损失责任追究暂行办法》等相关法规，结合公司实际，制定本办法。第二条问责追责适用于公司各部门、所属全资、控股、参股企业、事业部领导班子及各级领导干部和管理人员。第三条实行问责追责，坚持有法可依、有章可循，从严治企、客观公正，权责一致、惩防并举，抓早抓小、治病救人的原则。第二章问责追责的情形、方式与适用第四条有下列情形之一的，实施问责追责：（一）违反国家法律法规、部门规章、有关规范性文件以及企业规章制度进行经营活动，造成企业资产损失的；（二）决策严重失误，造成重大损失或者恶劣影响的；（三）对公司重大决策和重要部署，拒不执行或贯彻执行不力的；（四）因工作失职、失误，致使本单位（部门）发生责任事故、事件或者案件，造成企业经济损失或不良影响的；（五）因管理、监督不力，在其职责范围内发生责任事故、事件或者案件，造成企业经济损失或不良影响的；（六）对损害企业利益的行为置若罔闻，或者在经济交往活动中上当受骗后，不主动及时向司法机关报案，造成企业经济损失或不良影响的；（七）对群体性、突发事件处置失当，导致事态恶化，造成严重后果或者不良影响的；（八）违反干部选拔任用工作有关规定，导致用人失察、失误，造成恶劣影响的；（九）有其他需要问责追责情形的。第五条各单位（部门）在贯彻落实党风廉政建设责任制方面出现问题的，依照相关规定追究党政领导干部的责任，追究党委的主体责任和纪委的监督责任。第六条实行问责追责的处罚包括经济处罚、组织处理、党纪处分、政纪处分。（一）经济处罚包括扣发绩效薪金、奖金等；（二）组织处理包括通报批评、责令限期整改、责令书面检查、诫勉谈话、降职、责令辞职、调离岗位、免职等。（三）党纪处分是指需要追究党纪责任的，依据有关规定给予党纪处分。（四）政纪处分指解除劳动合同。（五）涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。以上处罚可以单独适用，也可以合并适用。第七条问责追责责任划分为直接责任、主要领导责任和重要领导责任。（一）直接责任，是指在其职权范围内，不履行或者不正确履行自己的职责，对造成的损失或者后果起决定性作用的责任者。（二）主要领导责任，是指在其职权范围内，对直接主管的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负直接领导责任的责任者。（三）重要领导责任，是指在其职权范围内，对应管的工作或者参与决定的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负次要领导责任的责任者。第八条本办法第四条所列需问责追责的情形，有下列情节之一的，应当从重问责追责：（一）干扰、阻碍问责追责调查的；（二）弄虚作假、隐瞒事实真相的；（三）对检举人、控告人打击、报复、陷害的；（四）党内法规、国家法律法规规定的其他从重情节。第九条本办法第四条所列需问责追责的情形，有下列情节之一的，可以从轻问责追责：（一）主动采取措施，有效避免损失或者挽回影响的；（二）积极配合问责追责调查，并且主动承担责任的。第十条受到问责追责的单位（部门）及各级领导干部和管理人员，取消当年公司范围内年度评优资格。受到党纪政纪处分的各级领导干部和管理人员的提拔和任用，依照相关规定执行。第三章问责追责的组织和程序第十一条公司成立问责追责工作领导小组，公司党政一把手任组长，其他领导班子成员任副组长，各部室负责人为领导小组成员。领导小组下设问责追责办公室，办公室设在纪检监察部，纪检监察部门负责人兼任办公室主任，问责追责办公室负责问责追责工作具体实施。问责追责领导小组办公室具体职责为：（一）指导、监督公司各单位、各部门实施问责追责工作；（二）收集、汇总和登记问责追责线索，组织问责追责线索初核调查、协调处理和跟踪督办，向问责追责领导小组提出启动问责追责程序的意见和建议；（三）按照问责追责程序和时间要求，推进落实问责追责事项的调查、建议、决定、执行和归档等工作，并做好有关申诉事项的复核、处理工作；（四）加强与集团各单位、各部门的协调配合，及时交流通报情况，研究解决问题。（五）各单位（部门）对问责追责线索隐瞒不报或者拒不执行问责追责的，追究有关单位（部门）主要领导的责任。第十二条实施问责追责前应当查明事实和原因，分清责任。作出问责追责决定前，应该听取被问责追责对象的陈述和申辩，并记录在案；对其合理意见，应当予以采纳。第十三条实施问责追责，依照下列程序进行：（一）实施问责追责需要经济处罚或者组织处理的，由所在单位领导班子研究后形成问责追责方案，报经公司问责追责领导小组审核同意；（二）进行经济处罚或者组织处理的，由所在单位组织人事部门按照相关规定进行，追究党纪责任的，由所在单位纪检监察部门按照程序处理；（三）构成违法犯罪的，移送司法机关依法处理。第十四条实行问责追责，按照干部管理权限，坚持一级管一级的原则。第十五条对事实清楚、不需要进行问责追责调查的，可以直接作出问责追责决定。第十六条公司问责追责领导小组统一管理问责追责线索，各单位（部门）发现的问责追责线索应及时上报，经公司问责追责领导小组研究同意后，实施问责追责。公司发现各单位（部门）问责追责线索的，由公司问责追责领导小组下发《问责追责交办单》，各单位（部门）应在规定时间内上报问责追责调查结果及处理方案。对在规定时间内完不成问责追责调查结果及处理方案上报的，公司问责追责领导小组将进行催办，因不可抗力或者其他原因在规定时间内确实不能完成的，应当说明原因。实行问责追责经济处罚、组织处理，应当制作《问责追责决定书》。《问责追责决定书》应写明被问责追责人的基本情况，问责追责的事实、责任的认定、问责依据、问责方式，不服问责决定的申诉途径，期限，方式和受理机关等内容。第十七条对实施问责追责查处的典型案例要进行通报，加强警示教育，完善规章制度，认真抓好整改落实，有效堵塞管理漏洞，防范违纪违法案件发生。第十八条被问责的单位（部门）、各级领导干部和管理人员对问责决定不服的，可以自接到问责追责处理决定之日起15日内，向问责追责领导小组提出书面申诉。问责追责领导小组接到书面申诉后，应当在30日内作出申诉处理决定。申诉处理应该以书面形式告知申诉单位和个人。受到党纪政纪处分的，依照有关规定方式进行申诉。第十九条被问责的单位（部门）、各级领导干部和管理人员申诉期间，不停止问责决定的执行。第二十条实施问责追责要留存详细的调查处理资料，及时归档。第四章附则第二十一条各有关系统应按照本办法，制定实施细则。第二十二条本办法由公司问责追责领导小组负责解释。第二十三条本办法自发布之日起施行。公司问责追责交办单问追责字（）第号##单位：第一部分：问责追责事实、问责追责依据、问责追责事项。第二部分：完成时限。公司纪检监察部年月日抄报：党政主要、主管领导####有限责任公司年月日