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第1页第1页******开展“解放思想、优化环境、促进发展”学习讨论活动实施方案按照省、市、区委的统一安排部署，我乡开展“解放思想、优化环境、促进发展”学习讨论活动从2010年4月1日开始至5月30日结束。为确保我乡学习讨论活动有计划、按步骤开展，高标准、高质量推进，并取得实效，结合我乡实际，经乡党委会议研究，特制定如下实施方案。一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中会议精神和省、市、区一系列重要会议精神，紧紧围绕区“116”年度工作计划和“六个集中突破”的重要任务，坚持以解放思想为先导，以宣传发动、查摆调研和学习整改为主要形式，进一步解放思想，创新理念，改进作风，增强活力，真抓实干，着力解决制约我乡科学发展的思想观念、发展环境、工作方法、体制机制等方面的突出问题，力求思想观念上有新的转变，改革创新上有新的举措，科学发展上有新的成效，为民服务上第2页第2页有新行动，班子建设上有新面貌，为构建小康和谐寨河做出应有贡献。二、方法步骤学习讨论活动以乡党委领导班子、各村党支部负责人为重点，全体党员干部参加。第一阶段：宣传动员（4月1日----10日）。主要任务是组织发动、宣传造势。及时成立组织领导机构，认真制定实施意见，组织召开全乡“解放思想、优化环境、促进发展”学习讨论活动动员大会。结合自身实际成立相应机构，制定实施方案，及时对学习讨论活动进行安排部署，全面启动学习讨论活动。通过各种形式，大力宣传推进新一轮思想大解放的重要意义，通过宣传发动，进一步激发全乡党员群众解放思想的热情，迅速掀起“解放思想、优化环境、促进发展”学习讨论活动的热潮。第二阶段：查摆调研（4月11日----5月10日）。主要任务是采取上下互动的形式，认真查找思想观念方面存在的问题，深入开展调查研究，寻找解决办法，切实增强学习讨论活动的针对性和实效性。1.查摆问题。各村要通过学习讨论活动，重点就党员干部在思想观念方面存在的“狭隘短时”、“因循第3页第3页守旧”、“私利唯先”、“消极懒惰”的突出问题，采取干部与群众、自查与互查等方式，开展问卷调查、座谈研讨等形式，有目的、有重点、有针对性的揭摆问题，寻找差距：一是“狭隘短视”的问题。是否存在目光短浅，视野不宽，思路不清，目标短小，标准底下，不善于在工作中突出重点，在统筹兼顾中协调推进的问题；是否存在视野狭窄，坐井观天，只愿纵向比进步，不愿横向比差距，小富即安，小进即满，甘于落后，小步懒挪，进取心差的问题；是否存在等靠要，怕吃亏，怕作为，甚至不作为等问题。二是“因循守旧”的问题。是否存在思想保守，观念陈旧，思想活力，创新活力，工作活力不足的问题；是否存在循规蹈矩，照搬照套，管死的办法多，促活的办法少，是否存在自我封闭，不愿学习，墨守成规，看摊守业，工作无思路，落实无魄力，发展无目标等问题。三是“私利为先”的问题。是否存在个人和集体利益至上，大局和发展意识淡薄，一事当先，私利当先，有利就争，无利就推，该管不管，改办不办，导致职能“强化”，甚至“异化”的问题;是否存在服务意识不强，“暗箱操作”，“潜规则”盛行的问题；是否存在第4页第4页“衙门”作风根深蒂固，只想自己发展，不思群众生计，自我满足，贪图安逸，纪律松弛，随心所欲等问题。四是“消极懒惰”的问题。是否存在混天熬日，不推不动，推而不动，怯与挑战，不思进取，精神不振，消极懈怠的问题；是否存在碌碌无为，患得患失，亦步亦趋喜当“太平官”，做好“平庸事”，遇到困难绕道转弯、上推下卸，不敢试，不敢闯，不敢为，不敢当，导致低速度、低效率，低效益，甚至无效益的问题；是否存在一味强调客观条件，不愿查找主观因素，工作毫无起色，唯资源条件是论，不谈人的主观能动性等问题。2.调查研究。要围绕全市“四三二一”战略思路和区委、区政府确定的“116”年度工作计划、“六个集中突破”工作部署，针对各村的工作实际，紧扣思想观念方面存在的突出问题和重点工作任务的落实，抓住影响科学发展的突出矛盾和问题，以如何“解放思想、优化环境、促进发展”为主题，组织党员干部深入开展调查研究，广泛听取群众意见，剖析根源症结，研究举措对策。第三阶段：学习整改（5月11日----31日）。主要任务是针对问题，突出重点，寻找对策，对症下药，扎实开展理论学习和整改提高，努力形成充满活力、争第5页第5页先创优、攻坚克难、加快发展的工作局面，推动全乡年度重点工作落实。1、有计划的组织学习讨论。要认真组织党员干部开展读书学习活动，乡机关党员干部要精读《解放思想，事实求是，团结一致向前看》（《邓小平文选》第二卷）；《在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点》（《邓小平文选》第三卷）；《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——胡锦涛同志在党的十七大报告》；胡锦涛同志《在省部级干部落实科学发展研讨班上的讲话》；陈伟同志《在市委二届十次全委会暨全市经济工作会议上的讲话》；杨军同志《在区委二届十次全委(扩大)会暨全区经济工作会议上的讲话》；孟小金同志《在区委二届十次全委（扩大）会暨全区经济工作会议上的讲话》。要坚持个人自学与集中学习相结合，集中学习不少于4次。通过学习，真正把思想统一到寨河经济社会发展的战略思路上来。领导干部要带头学习，带头联系思想实际，不断深化对解放思想科学发展的认识，要结合各自工作，每人至少撰写2篇学习体会文章。领导干部要积极深入各自所包村作学习辅导，推动学习活动的扎实开展。要通过学习会、座谈会、辅导讲座、党员组织生活会等形式，认真组织第6页第6页好党员干部的学习讨论。2、有针对性的整改提高。针对查摆调研阶段查找的差距和问题，系统进行归纳梳理，认真研究整改意见和措施，注意销号督办落实。要结合“四个方面”存在的问题强化整改措施，着力解决不敢解放思想、不愿解放思想、不会解放思想的问题，切实把解放思想和统一思想有机地结合起来，不断增强发展意识、竞争意识、开放意识和大局意识，形成加快发展的新一轮热潮和强大合力；要结合重点工作集中突破加大整改力度，围绕更新观念抓集中突破，着力冲破不思进取、小成即满的陈旧观念，着力摈弃各自为政、单打独斗的定势思维，着力转变亦步亦趋、平推平拥的工作方法，善于抓主抓重抓大事，集中联动打硬仗，深入一线抓落实，在重点工作、关键环节上实施集中突破，以思想的大解放推动整体工作上水平；要结合优化发展环境加快整改步伐，着力解决如何以高度的责任感、紧迫感强化服务意识，打造一流发展环境等问题，坚持软硬并举，进一步深化制度创新，优化政策措施，完善硬件设施，营造发展环境，树立良好形象，促进全乡经济社会又好又快发展。三、保证措施1、靠实领导责任。“解放思想、优化环境、促进第7页第7页发展”学习讨论活动是今年干部思想政治工作的一件大事，时间短、责任大，为确保学习讨论活动的有序进行，乡上成立了以党委书记庞军刚同志任组长、乡长丁正清、党委副书记张君平、纪检书记刘文军为副组长，乡党委委员、各村支部负责人、乡属单位负责人为成员的学习讨论活动领导小组。强化了组织领导，逐级靠实了责任，做到“三个到位”（组织到位、责任到位、工作到位）。乡领导班子成员每人至少联系1-2个村，在参与本单位学习讨论活动的同时，深入所联系村，指导和帮助联系点找差距、理思路、解难题，努力把联系点抓成学习讨论活动的示范点。2、加强检查指导。按照活动方案分类“制”、活动主题分类“提”、实践载体分类“选”、目标要求分类“定”、突出问题分类“找”的要求，乡上派出了三个以乡党委委员为组长、乡机关干部为成员的指导检查组，对各村及乡属有关单位开展学习讨论活动进行指导和检查，提高学习讨论活动的针对性和实效性。坚持属地管理原则，在组织召开动员会时，安排和通知农村学校、卫生院统一参加。在指导广大党员开展学习讨论活动的同时，邀请本单位党外负责人、入党积极分子和群众代表参加有关活动，充分听取他们的意见。第8页第8页3、营造舆论氛围。重视学习讨论活动的宣传工作，充分运用板报、标语、宣传栏等方式，大力宣传开展学习讨论活动的重大意义，随时总结本单位学习讨论活动中产生的好做法与成功经验，以简报和信息向上级报送工作进展情况，全面宣传和推介学习实践活动中形成的新思路、新举措、新经验，为开展“解放思想、优化环境、促进发展”学习讨论活动营造浓厚的社会氛围。