政治经济学读书报告

政治经济学读书报告——《中国经济改革的理论创新与体制演进》之我见《中国经济改革的理论创新与体制演进》一书，主要阐述了社会主义生产资料所有制的形成和变化、经济体制的转变、国民经济的可持续发展及社会保障制度的改革与完善，直至形成有“中国特色的社会主义市场经济”。该书共分为八个章节，从中国经济改革顺序分时分类的为我们释义政治经济学的重要知识，承前启后，相辅相成，构成了统一的政治经济学框架。该书第六、七、八章分配理论的发展与分配关系的调整和我国社会保障制度的改革与完善，讲述了当前我国所面临的贫富两极分化、内需不足的严峻形势，社会保障制度范围的扩大、体系的完善现实要求。我将就该书最后三章结合自身所得谈谈心得。收入分配和社会保障都是事关国民切身利益的基本民生问题,对于维护经济社会协调发展与构建和谐社会具有十分重要的意义。从个人出生直到终老，都与我们的生活息息相关。目前,我国收入分配差距过大与社会保障制度不健全已经引发了许多社会问题,不利于经济社会的可持续发展。我国现阶段收入分配领域中利益失衡格局的形成，是多种原因综合影响的结果，也是多年以来重财富增长轻财富分配、重鼓励部分人先富轻促进全民共享的结果，确非一日之寒，解决起来也绝非一日之功。受历史、体制、利益格局等因素的影响，当前的收入分配格局存在很大惯性。一个健康社会的发展模式应该是呈“橄榄球型”的，那就是中产阶层占大部分，富裕和贫困阶层各占一小部分。邓小平在改革开放后指出，“允许一部分人通过合法劳动先富起来，先富帮助后富，最终达到共同富裕”，经过30年的改革开放，原先的设想已经实现了一部分，但是还远没有达到要求，分配关系有待于进一步调整。在我国现阶段，一方面，由于社会保障体系不健全、覆盖人口有限、保障水平低，可运用的资源有限，其对财富分配格局的调节作用也有限。已目前社会保障支出占国家财政支出的比重为例，我国约为12%左右，高收入国家普遍在35%甚至45%以上，中等收入国家也普遍在25%甚至30%以上，这表明社会保障在国家财政再分配中所占份额偏小，其对再分配的调节力度和城乡居民收入增长的贡献有限。在经济增长方式转型与收入分配改革的大背景下，特别需要全面认识社会保障的收入分配功能。因为以往大多强调通过社会保障来解除国民后顾之忧和维护社会安全稳定，忽略社会保障促使财富得到合理分配和普惠全民、实现共享的本源职责与功能；在现实中讨论经济发展与收入分配问题时，也存在着将社会保障局限于再分配领域并忽略社会保障制度不健全对经济发展的负面影响的现象。因此，重新全面认识社会保障的功能，不仅对这一制度的定型、稳定、持续发展有益，同时也对推进收入分配改革与整个经济社会的持续、健康发展有益。中国目前已经成为世界第二大经济体，外汇储备全球之冠。可我们仍面临着地区间经济发展差异大，城乡居民收入悬殊，不同岗位待遇分化严重等一系列的现实问题。东部地区和中西部地区人均收对比显著，势必形成居民社会保障地域分化，更多的年轻劳动力流向东部发达地区，此现象进一步的掏空了中西部地区的发展资源。同时城镇与农村居民年收入比率悬殊。城镇居民可支配收入往往大于实际需求，更多的剩余资产用于储蓄，消费欲望不足；农村居民确因收入低而不敢消费，这就制约了将近8亿消费群体壮大。事业单位与非事业单位福利待遇不平衡使得人们的择业取向集中化。一定程度上造成人力资源的浪费，加剧了个人的就业成本。当前中国基本社会保障主要面临以下四方面的突出问题（1）覆盖面小，保障水平低，难以适应城乡居民日益增长的需要。在五大社会保险中，覆盖面最大是基本养老保险制度，但参加该制度的在职职工加上机关事业单位职工还不到2亿人，相对7.6亿全社会从业人员的总数来说，养老保险的覆盖面仍然偏小。（2）社会保障资金的统筹层次低。按照目标要求社会保障基金要实现省级统筹，但从目前情况看除福建、陕西等少数省（市）实现基本养老保险省级统筹外，其余地区大都以市县级统筹为主。统筹层次低，造成社会保险基金抗风险能力弱、基金调剂功能弱。（3）基本社会保障管理体制尚未理顺。目前，基本社会保障管理体制中存在着民政、卫生、社会保障部门之间政策分割、部门利益分割的矛盾和问题，难以应对人口老龄化、大规模人口流动和就业方式多样化、收入分配不平衡的挑战。（4）社会保障个人账户“空帐”问题严重。笔者认为，可以通过加快收入分配制度改革的力度，初步缓解收入分配矛盾突出的状况。结合政府管理体制改革，加大反腐败力度，强化反腐败机制；完善公务员工资福利制度。结合国有垄断企业改革，严格整顿国有部门，尤其是垄断部门的分配秩序，强化垄断收益分配管理，探索垄断利润全民分享的转移机制。铁道部的改革也许将是现今垄断行业市场化的先驱。结合深化国有企业改革，规范企业经营者年薪制，防止国有资产流失。结合事业单位分类改革，规范事业单位收入分配制度，增强事业单位收入和分配的透明度。结合财税体制改革，重建公共财政，加大财政向欠发达地区、向农村、向困难群体转移支付的力度；强化个人所得税征管，完善个人所得税制度，充分发挥税收对收入分配的调节作用。建立健全社会信用体系，完善纳税信息档案制度，加强偷漏税的违法成本，加大对高收入群体的收入跟踪和监督。2013年，大学毕业生将达700万左右，毕业所面临的是严酷的就业形势，毕业即失业是当前大学生生存环境的真实写照。相对而言，没有太多社会阅历和实践经验的大学生也属于弱势群体。如何保障其生存，最大化利用起这些智力资源也是需要社会保障体系的扩围、细化。面对今下社会状况，缓解收入分配矛盾，当务之急是建立健全社会保障体系，在中国现实国情下，社会保障仍是调节收入分配的综合手段与有效工具，且是中国特色社会主义市场经济发展的必须。当前，我国已经走出了改革普惠阶段，正在进入利益分割时代。贫富差距的持续扩大，劳动关系的转变，流动人口与固定户籍人口的利益冲突，地区与城乡发展失衡的现实格局，都要求社会保障体系发挥应有的调节和保障作用。社会保障并不只局限于传统认识中的再分配领域,而是在初次分配、再分配以及第三次分配中都可以发挥作用。因此,社会保障是调节收入分配的综合性手段,抓紧推进社会保障制度的建设可以成为调节收入分配的最佳切入点和立竿见影的有效工具。纵观世界，可以发现这样一种带有规律性的现象，即在经济发展初期或者处于低收入国家阶段时，社会保障扮演的通常是维护社会安定和补救国民生计的工具，虽然客观上在一定程度上调节着收入分配，但这种调节的范围与程度都是十分有限的；当进入中等收入国家阶段后，社会保障便不再是雪中送炭式的补救性制度安排，而是肩负着越来越重要的收入分配调节功能，国民福利与国民经济同步增长很自然地成为国家发展的追求目标；当进入高收入国家行列后，社会保障所肩负的实际上已经不再是补救式的稳定或安全工具，而是承担着调节收入分配并促使财富得到合理分配的职能。除个别国家外，虽然各国在社会保障体系结构上有差异，但上述发展路径又确实明显地具有普遍性。解决好收入分配和社会保障这两大问题,不仅能够从根本上解决国民的基本民生问题,还将为国家长期稳定、健康、持续发展奠定坚实的基石。从目前来看,诸多社会问题的根源是收入分配差距过大,这与全体国民未能合理地分享到国家发展的成果有着直接或间接的关系,为此必须大力调节收入分配。由于社会保障是调节收入分配的综合性手段,因此,努力完善社会保障,不仅可以起到调节收入分配和保证国民合理分享国家发展成果的作用,从更长远的目标来看,还可以通过它来最终迈向福利社会。初、高中我们就已初步接触政治经济学这一类学科，其中内容多为简单的政治经济理论，所研讨的也多是简单的经济现象。在学习戴文标老师的著作之前，我总已自己浅陋的知识跟周身的人谈中国的市场经济，国家政策对经济的影响，分析时政事例。现在看来，自己其实坐井观天，贻笑方家了。如有不足，还请老师指正！