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以科学发展观为指导努力推动精神文明建设再上新水平ZZZZ市卫生局近年来，ZZZZ市卫生局始终坚持以科学发展观为根本指导，以严密的组织领导为坚强保证，以强化规范化服务、提高医疗质量、维护人民群众健康权益为工作标准，以创建文明行业、文明单位、提高广大医护人员和执法队伍文明素质为基本目标，紧密结合医疗卫生行业的特点，坚持改革创新、务实高效、上下联动、全面覆盖，坚持全员动员、集中整治、专项督查与建立文明创建的长效机制并重进行，坚持与积极构建开拓创新的发展环境、廉洁高效的卫生行政环境和法制环境、规范守信的医疗市场环境、健康向上的人文环境协调发展，大力开展创建活动，在三个文明建设中做出了突出成绩，创建文明单位工作走在了ZZZZ市党政机关前列，多年来一直保持湖北省、襄樊市卫生系统创建文明行业工作先进集体称号。截止目前，全市卫生系统共有市级文明单位4个，县（市）级文明单位7个。其中卫生局机关自1996年以来，连续11年保持着“襄樊市级文明单位”、“襄樊市最佳文明单位”荣誉称号；2005年－2006年获“湖北省文明单位”称号。同时，还先后获得“全国农村卫生工作协会先进县（市）”、“湖北省灭鼠灭蟑达标城市”、“湖北省卫生城市”、“湖北省无烟草广告城市”、“湖北省卫生监督执法先进县（市）”、“湖北省农村卫生改革与发展先进县市”、“湖北省新型农村合作医疗工作先进县市”、“湖北省离退休干部工作先进单位”、“襄樊市先进性教育先进单位”、“襄樊市无偿献血先进县市”等荣誉称号。通过文明创建活动的深入开展，为全市卫生事业的和谐健康发展注入了强大的精神动力，有力地推动了卫生系统三个文明建设的协调发展。一、建立有效的组织领导和工作机制，努力提高精神文明建设工作水平为把以创建文明行业、文明单位、文明示范窗口和优秀服务品牌为主要内容的精神文明建设的各项工作落到实处，局党组积极探索，做到三个“坚持”：始终坚持“一把手”的领导工程，始终坚持“两手抓，两手都要硬”的工作方针，始终坚持“领导抓、抓领导”的工作思路，在总结以往工作经验的基础上，积极探索，建立了“四项工作机制”：一是目标管理机制。为使全市卫生系统形成创建工作的“联合舰队”，我们打破条块管理限制，按照“谁主管，谁负责”的原则，制定了《ZZZZ市卫生系统创建文明行业责任目标》，并将目标进行层层分解，明确任务，落实实施，责任到人，实行行业管理和“三个文明一体化”管理，即：市卫生局各业务部门、各级各类医疗卫生单位采取以条为主、条块结合的管理方式，在抓业务工作的同时，围绕ZZZZ市卫生系统创建文明行业的总体目标和任务，“三个文明”同部署、同检查、同考核。使卫生局机关各业务处（室）和各级各类医疗卫生单位层层有任务，人人有责任。二是领导协调机制。为发挥各医疗卫生单位的党政领导在创建活动中的作用，我们成立了全市卫生系统创建工作领导小组，下设文明办（挂靠局人事科），组成强有力的工作班子。健全了“一把手亲自抓，分管副职靠上抓，其他副职协助抓，机关有关处室配合抓、宣传处具体抓”的创建领导责任机制，实行了创建工作调度会制度，即每季度召开基层单位党政一把手会议，专题研究创建工作中出现的好经验、好方法和存在的问题，及时调控创建工作健康发展。为强化对全市卫生系统创建活动管理，我们按照市文明办规定制定了ZZZZ市卫生系统文明单位创建管理办法等系列规定，使精神文明建设形成了比较规范的管理体系。三是监督考核机制。我们采取了专业检查、分片检查和社会监督相结合的监督考核方式，加大督导力度。定期将有关单位督查情况反馈给各单位，并要求各单位限期拿出整改措施，推动创建活动健康发展。我们每年都制定《考评细则》、各级各类考核评价体系，并根据各级各类医疗卫生单位的工作特点，细化、量化、硬化考核指标，实行定期考核，考核结果作为评价单位的工作成效和领导干部政绩的重要内容。四是激励导向机制。在创建活动中我们积极开展评先选优和各种岗位练兵、技术比武竞赛等活动，培养、选拔、树立各类先进标兵。改变以往的物质文明物质奖，精神文明精神奖的做法，加大对医德高尚，爱岗敬业的先进人物的物质奖励。运用各种激励形式，弘扬正气，影响行为，引导思想。一些单位还改革了奖金分配制度，实行业务指标与精神文明建设指标“双考核”、“双挂钩”，建立起相应的激励和约束机制，真正实现奖优罚劣，充分调动广大医护人员的积极性。长效机制的建设，确保了领导到位、工作到位、人员到位、措施到位、监督考核到位，促进了创建活动的制度化、规范化建设。二、着力提高队伍整体素质，不断为创建工作注入活力近年来，ZZZZ市卫生局围绕中心工作，着力加强局机关的思想作风建设，强化岗位培养，注重处室建设，强化领导功能，提高领导效能，打造政务品牌，建设机关文化，确保了精神文明创建活动落到了实处。（一）突出抓好思想政治建设。认真贯彻中央和省、市委的要求，始终把学习贯彻“三个代表”重要思想作为学习主线，把树立和落实科学发展观作为深入学习贯彻“三个代表”重要思想的重要内容，把落实“五个基本”作为重要载体，把加强领导班子思想政治建设放在重要位置，采取党组理论学习中心组带部分机关干部、机关干部集体学习、听取辅导报告、个人自学等多种形式，系统学习了党的十七大和十七届三中、四中全会精神等内容。在学习实践中，提出和形成了“抓住主要观点学、联系实际问题学、结合调查研究学、创新方式方法学”的学习路子，做到了“三个结合”，即：坚持学习理论和调查研究相结合，改造客观世界和改造主观世界相结合，运用理论和指导实践、解决问题、推动工作相结合，使理论学习不断走向了深入。局党组始终坚持既把人民群众关注的共性和热点问题作为切入点，又把影响本部门、本单位效能提高的个性和关键问题作为突破口，做到存在什么问题就解决什么问题，取得了实实在在的效果。据不完全统计，近年来，领导班子成员深入一线、深入实际，调查研究，撰写调查报告，梳理解决了13个急难问题，得到了干部群众和广大患者的肯定和赞扬；结合今年的“五个基本”活动，先后两次召开党组会集体研究，对五个方面的问题进行了梳理，制定出12条相应的整改措施。深入的理论学习，有力地提高了局党组班子科学决策、领导发展、改革创新的能力，机关干部的政治理论水平明显提高，始终保持了坚定的政治方向和政治上的敏锐性。（二）扎实组织思想教育。坚持以理论学习为先导，以提高素质为核心，以制度建设为保证，以队伍建设为重点，以实践活动为载体，注重教育引导机关干部充分认清自己在意识、素质、形象等方面与先进性要求的差距，进一步增强了用“三个代表”重要思想要求自己、激励自己、塑造自己的先进性意识。坚持以人为本，立足改革创新，充分发挥思想政治工作的教育、保证、监督和激励作用，注重做到尊重人、理解人、关心人、帮助人，不断提高了思想政治工作的主动性、针对性和实效性，进一步增进了理解，理顺了情绪，促进了团结，局机关形成了很强的凝聚力、向心力。积极开展丰富多彩的党性实践活动，进一步强化了党员的先锋模范作用。党员教育工作年年有新进步，局党组多次被襄樊市委、ZZZZ市委进行表彰，曾多次ZZZZ市党员教育工作先进单位等荣誉称号。认真组织学习《公民道德建设实施纲要》，并结合实际，完善落实《医务人员医德规范》和各类规范化服务规范，大力加强职业理想、职业责任、职业技能、职业纪律教育，引导卫生工作者树立社会主义职业观，提高干部职工的政治素质和道德素质。（三）努力建设“四型机关”。局党组始终坚持把加强机关建设，提高工作效能，作为创建活动的有力抓手，努力把加强党的执政能力建设体现在提高各级的工作效率、推进政策和决策的实施上，不断增强了机关干部在活动中受教育、在活动中求提高的自觉性和责任感。一是注重建章立制。制定了《ZZZZ市卫生局关于加强机关处室建设的实施意见》，健全了“八个机制、一个专栏”（目标管理、量化考核、激励导向、谈心交流、网络沟通、调查研究、外部评价、行政督导机制和处室建设专栏），加强工作指导，推进处室建设，促进了各处室打基础、搞建设、谋发展，人员管理、工作筹划、指导检查、创新工作的能力进一步增强，处室建设的整体水平有了明显提高。二是强化岗位培养。以促进机关干部的全面发展为目的，紧密结合卫生工作实际和机关干部思想、工作实际，围绕创建“四型”机关，积极探索干部教育培训新途径，提高了教育培训的针对性和实效性。认真抓好岗前培训工作。对新进局机关工作的人员，推行了岗前培训制，使新进工作人员尽快了解掌握全局的工作情况，为更好、更快地投入工作打下了良好的基础；积极支持、鼓励参加各类业务培训。近年来，全局机关干部共参加国家、省、市和系统举办的各类业务培训69批次，通过各级各类的培训，机关干部的理论知识、业务能力和依法行政的水平有了明显提高；岗位实践、岗位提高成效明显。本着“缺什么、补什么”的原则，积极教育引导机关干部树立终身学习的理念，不断汲取新知识，学习新经验，掌握新本领，努力提高宏观思维、把握政策、调查研究、统筹协调、解决问题、工作指导的能力。三是理顺岗位职能。结合“争先创优”“五个基本”建设活动，各处室认真修订了岗位责任书，制定了工作路线图，简化了工作流程，服务态度和服务质量明显提高，受到了基层的广泛好评。四是坚持以考帮促、以考促提高。完善了机关考核办法，坚持抓好日常考核、季度考核和年终考核的结合，坚持考核处室业绩与处室成员挂钩，开展了基层单位民主评议公务员活动，充分发挥了考核的激励约束作用，进一步增强了机关干部的竞争意识、创新意识和服务意识，进一步规范了公务员从政行为，不断提高了公务员依法行政的水平。五是强化勤政廉政建设。局党组紧密围绕“为民、务实、清廉”的本质要求，始终坚持把加强机关的作风建设，作为改善环境建设、树立行业良好形象的一件大事来抓。进一步端正了思想作风。在工作中，各级机关干部能够牢固树立与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，形成了想事、干事、成事的生动局面；想事情、定政策、抓落实都能深入调查研究，从实际出发，尊重客观规律，端正工作指导思想。进一步树立了求真务实、狠抓落实的良好风气。局机关在工作中能够紧紧围绕重点工作目标，扑下身子，深入一线，真抓实干，坚持盯着问题做工作，盯着薄弱环节下功夫，在克服矛盾中落实工作，在解决难题中促进工作；能够做到讲真话，报实情、出实招、办实事、求实效，办事严谨、认真、细致、高效；能够不断理清发展思路，推动工作创新，工作的扎实性和创新性有了很大提高，圆满实现了我局担负的重点工作目标。形成了令行禁止的风气。结合机关工作实际，从制权、控钱、管人入手，在强化党风廉政教育和从政道德教育的基础上，制定完善了各项规章制度和监督制约机制，进一步规范和加强了对机关干部的教育、管理和监督，促进了党风廉政建设和机关的效能建设。局机关的绝大多数同志能够严守党纪条规，树立正确的权力观、利益观，勤政廉洁，做到了办事依法、公开、公平、公正，保证了权力的正确行使，保证了政风建设的健康发展。六是着力建设积极向上的机关文化。在创建机关服务品牌中建设文明。充分发挥机关“第一窗口”的示范带动作用，创设了机关政务品牌，将机关品牌、机关精神、机关工作理念和个人岗位格言等汇编成册，加大了机关服务名牌的争创力度，推动了行风和职业道德建设。在积极参加社会公益活动中弘扬文明，结合自身优势，经常性地组织局机关、局属单位干部和医护人员，参加义诊和政策咨询活动，机关做表率、树形象的榜样意识得到进一步的强化。在经常性的文体活动中升华文明，举办了ZZZZ市庆祝“天使之歌”文艺汇演、积极参加“黄河大合唱”歌咏比赛等文体活动，并取得了优秀的成绩。（四）积极开展群众性道德实践活动。大力开展“创建文明单位、创建系列文明岗位、创建卫生服务名牌”以及“青年文明号”、“卫生志愿者”等倡导文明新风活动，在全市开展了“相约健康促进行”、“创建文明卫生机构”、“养生保健进万家”、“关爱市民健康，促进卫生发展”有奖问卷调查等活动，在百姓中普及了保健知识，增强了健康意识，促进了卫生与市民的联系与沟通。(五)发挥典型示范作用。自2008年至今，机关干部先后有XXX人获得省级表彰，有XXX人获得襄樊市表彰，有XXX人获得市委市