关于发展现代服务业的几个问题

关于发展现代服务业的几个问题经济管理教研室刘玉宏__苏、浙、粤服务业发展比较及对我市的启示促进经济增长，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。——十七大报告三个大问题：一、苏、浙、粤服务业发展特点及经验做法二、山东服务业发展战略规划三、对潍坊现代服务业发展的思考省份人口（万人）GDP（亿元）人均GDP（元）全国排名GDP人均GDP山东930922077.362379427江苏755021548.362868535浙江498015648.933168444广东930425968.552807716鲁、苏、浙、粤四省基本情况（一）三省服务业发展的主要特点1、发展速度较快、比重增加、层次提高、效益较好省份服务业增加值(亿元)服务业增长率(%)占GDP比重(%)总量全国排名山东7187.2614.532.63江苏7817.0013.236.32浙江6288.2415.140.24广东10966.512.242.21全国8270310.339.5一、苏、浙、粤服务业发展特点及经验做法（一）三省服务业发展的主要特点2、充分体现战略目标和功能定位，产业优势明显，发展特色突出浙江省：凭借市场机制发育充分、市场主体培植领先的战略资源优势，着力搞好各类综合性与专业性，品牌化与系列化的市场体系建设,建成各类市场4064个，年成交额达8247亿元。义乌建有全国最大的小商品批发市场。义乌小商品批发市场是我国最大的小商品出口基地。义乌小商品批发市场是浙江三大物流中心之一；会展业发达,中国小商品博览会是国家级外向型展会;是全国首个购物旅游景区。（一）三省服务业发展的主要特点2、充分体现战略目标和功能定位，产业优势明显，发展特色突出广东省充分发挥紧邻港澳的区位优势，从推进珠三角全方位合作的战略构想出发，以加强粤港澳现代生产性服务协作为重点，引入港澳和国外的物流企业，发展区域化国际化大物流取得明显成效。广东根据服务业发展现状，提出了“5-3-3-2”服务业发展重点行业。生产性服务业:就是为生产服务的服务业，提供与生产经营活动及其过程相关的支持和支撑的服务活动，包括保险、银行、物流、金融和其他商业服务业如广告和市场研究，以及职业和科学服务如会计、法律服务、研究和开发等。生活性服务业:是满足居民生活(消费)需要的服务性行业，如餐饮、旅馆、理发、洗染、旅游、娱乐以及家庭用品修理业和商业性的家庭服务业等。（一）三省服务业发展的主要特点3、经济服务化与城市紧密结合，服务集聚化和园区化发展格局逐步形成深圳广州广州珠江新城中心商务区深圳中心商务区（一）三省服务业发展的主要特点4、现代和高端服务业发展迅速，对经济结构优化升级的支撑和引领作用不断增强江苏省把软件产业作为基础性战略性产业。2007年软件业收入已达512亿元，增长60%。软件园注册软件企业500多家，呈现出蓬勃的发展生机。（一）三省服务业发展的主要特点5、经济服务化与新型工业化相互依托，服务业与制造业融合互动发展的特征突出无锡市规划建设的国家级工业设计园，规划面积2.5平方公里，现已建成1.5平方公里，入驻设计研发企业200多家，承担了各类交通工具、机电产品、纺织服装等方面设计任务，已成为辐射长三角和华东地区的设计中心园和设计集散地。园区服务平台设施先进，其中园区计算中心的运算速度为每秒万亿次，完成了许多重大装备、军工、高端设计研发工程的运算事项。（一）三省服务业发展的主要特点6、承接国际服务业投资的意识强，发展服务贸易和服务外包的力度大江苏省加快服务业与国际接轨的步伐，吸引世界500强236家，兴办服务业投资项目有150多家，已认定省级服务外包城市6个，重点企业50家。苏州工业园已被确立为全国首家国家服务外包示范基地。浙江省在服务业方面外商直接投资达到699个，增长26.4％，在确定服务业发展目标规划时，把握住了世界产业发展的趋势。（二）苏、浙、粤三省的主要做法和经验解放思想，大胆创新，促进发展观念转变突出抓好现代服务业的发展高水平制定中长期发展规划以发展服务业为突破口，促进产业结构升级牢固树立“人才兴业”观念强化组织领导，优化发展环境一、苏、浙、粤服务业发展特点及经验做法双轮驱动战略：一个是服务业一个是先进制造业三个转变：工业先进制造业转变生活性服务业生产性服务业转变传统服务业现代服务业转变四动方针：深化分工，工序互动市场运作，政府推动开放发展，创新带动立足集群，划清联动二、山东省服务业发展战略规划（一）山东服务业发展的差距1、思想认识不到位最后（一）山东省服务业发展的差距2、对经济增长的贡献率低2007年鲁苏粤服务业对GDP的贡献率和就业比重（一）山东省服务业发展的差距3、产业结构层次不高2007年山东服务业结构与苏粤比较05101520253035404550传统服务业现代服务业山东江苏广东（一）山东省服务业发展的差距4、对外开放程度比较低我省服务业实际使用外资的比重长期在10%左右徘徊，与国际服务业投资早已超过制造业的大格局不相适应。2007年，服务业实际使用外资13.3亿美元，所占比重为13.3％，分别比浙、粤低9.1个和11.4个百分点。我省服务贸易和服务外包大发展的政策与舆论环境尚未真正形成。5、体制机制不活（一）山东省服务业发展的差距•服务业领域改革进展缓慢•市场准入障碍尚未消除，部门（或行业）垄断和“玻璃门”现象依然存在•服务业市场主体发育不快（一）山东省服务业发展的差距6、投资明显不足我省服务业投资比重下降，且低于三省水平303540455055折线图152.352.138.636.33435.337.22001200220032004200520062007粤59.5苏39.9浙53.5（二）加快推进山东服务业发展1、把繁荣发展服务业摆在更加突出的位置思想认识到位四个到位工作责任到位政策措施到位组织领导到位（二）加快推进山东服务业发展2、进一步明确服务业发展的总体思路与要求加快”一个转变“健全”两大机制“培育”三大载体“实现”四个“突破把握”五项指导原则“加快发展”六大产业“一是集中培育50个经济基础较好、总量规模大、服务业优势明显、发展特色鲜明的服务业重点城区。二是重点规划建设和培育50个规模较大、产业积聚度高、发展特色鲜明的升级服务业重点园区。三是重点培植100个具有自主知识产权和品牌，市场竞争力强的重点服务企业和企业集团。重点城区重点园区重点企业培育服务业”三大载体“做到”六个结合“一是与发挥本地优势和资源潜力相结合。二是与建设制造业强省相结合，促进先进制造业与现代服务业融合互动发展。三是与推进城市化进程相结合。四是与推进社会主义新农村建设相结合，着力构建适应农民生产、生活需要的服务体系。五是与转变对外贸易增长方式相结合，大力提升服务业对外开放水平。六是与解决突出的民生问题相结合。五项指导原则：以新型工业化为动力以城市化为空间以市场化注入活力以国际化集中水平以信息化作为一个强力支撑六大产业：一是有序发展金融保险业二是大力发展现代物流业三是健全完善科技与信息服务业四是加快发展文化旅游业五是规范发展房地产业六是积极发展商务服务业（二）加快推进山东服务业发展3、围绕全省重大发展战略的实施，科学规划服务业发展布局一体两翼五大板块两大中心五项重点济青淄潍泰莱聊烟德威滨东菏济枣临日五大板块山东半岛城市群省会城市群经济圈鲁南经济带黄河三角洲高效生态区海洋强省两大中心济南要充分发挥在省会城市群经济圈中的核心作用青岛要充分发挥在半岛城市群中的龙头作用五项重点一是引导交通信息、研发、设计、商务服务等辐射聚集效应较强的服务行业，依托城市群和中心城市，培育主体功能突出的区域服务业中心。二是充分发挥港口优势，进一步完善交通基础设施，构建便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系。三是加强交通运输枢纽建设，强化物流基础设施整合，建设区域性物流中心。四是在辐射功能强、服务范围广、各类金融企业集中的济南、青岛等大城市建设金融保险中心。五是依托半岛地区产业聚集、规模大、经济实力强的优势，加快培育研发设计、财务管理、信息咨询等公共服务平台，建设一批工业设计与研发服务中心。（二）加快推进山东服务业发展4、组织实施“三个一批”工程，积极推动服务业先进市县创建活动做大做强一批发展提升一批培育转化一批（二）加快推进山东服务业发展6、积极实施大公司、大集团带动的战略，大力培育服务业的市场主体服务业大集团：是达到一定经济规模、拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强竞争力的重点服务业企业，是服务业发展的重要市场主体。5、搞好服务业园区的规划和建设，大力提升服务资源优化配置的效率（二）加快推进山东服务业发展8、充分发挥政府资金的引导作用，推动社会资金更多投向服务业发展领域9、加强组织领导和相关制度建设，进一步优化服务业发展环境7、加大服务业招商引资的力度，积极促进服务贸易和服务外包加快发展三、对潍坊现代服务业发展的思考三更灯火不曾收，玉脍金齑满是楼。云外青歌花外笛，潍州原是小苏州。——郑板桥一是总量不断扩大2007年全市各类物流企业发展到1983家，建成规模物流园区15个，年物流额达到320亿元2005年全市服务业实现增加值437.9亿元2006年全市服务业实现增加值508.4亿元2007年全市服务业实现增加值623.8亿元(一)基本情况三、对潍坊现代服务业发展的思考(一)基本情况二是内部结构逐步优化三是现代服务业平稳发展，产业结构逐步优化四是拓宽就业创业空间一是总量不断扩大三、对潍坊现代服务业发展的思考（二）存在的问题及原因分析一是总体规模偏小，发展速度较慢潍坊市服务业增加值是623.8亿元，占GDP的比重是38.6%。青岛市服务业增加值是1630亿元，占GDP的比重是43%。烟台市服务业增加值是1000亿元，占GDP的比重是39%。济南市服务业增加值是1198亿元，占GDP的比重是47.9%。（二）存在的问题及原因分析二是行业结构不够合理传统服务行业所占比重过大，新型服务行业占比重小。造成比例失衡，结构不合理。三是市场化、产业化程度低旅游、文化、体育、社区服务等领域，市场化程度低，行业之间关联度比较差，资源不能有效整合，产业化程度不高。两基地：以海洋化工、动力机械、纺织和高新技术产业为基础的现代制造业基地；以高级职业技术教育为特色的文化教育产业基地。两中心：以具有国际影响的世界风筝文化传播交流中心；半岛地区重要的商贸物流中心。（三）发展思路和布局一枢纽：联系山东半岛城市群的重要交通枢纽。1、抓好思路定位2、抓好规划布局五大板块东部高新区向科技服务转型；西部鲁东物流中心向现代物流升级；中部重点发展金融服务、商务服务等高端服务业和楼宇经济；南部峡山水库生态经济区重点发展水生态旅游业；北部滨海经济区，大力发展临港物流等生产性服务业。一个核心商业区三大物流基地七大特色旅游区四类商贸服务集聚区1向阳路福寿街虞河路西南东街北白浪河三大物流基地潍坊物流基地:依托潍坊港和荣乌、济青高速等，为北部沿海及周边地区企业的发展和进出口提供高水平、专业化的物流服务。基地由海洋化工物流和散杂货物流两部分组成，规划用地85－95公顷，年物流量2000万吨左右。高新技术开发区物流基地：由出口加工物流、医药物流、国际货物物流、中百日用品物流、纺织品物流等物流功能区组成，规划用地115－125公顷，主要承接国际物流业务，服务山东东部地区。三大物流基地鲁东物流中心：规划占地面积21平方公里，建设商品交易、货运储运、产品展示、信息服务、商务办公等区域，设置铁路集装箱物流、中邮物流、建材物流、燃料物流及其他物流功能区，实现人流、物流、信息流、资金流的合理配置和高效运转，打造服务潍坊和山东半岛的综合性物流枢纽。三大物流基地①重点发展以潍坊风筝、杨家埠木板年画、“高密三绝”等为代表的民俗文化旅游区②以云门山、青云山、驼山、仰天山、沂山等为代表的自然风光旅游区③以潍河、弥河、峡山水库、高崖水库等为代表的水域风光旅游区④以板桥文化、状元文化、佛教文化等为代表的历史文化旅游区⑤以寿光蔬菜、昌邑苗木、青州花卉等为代表的农业生态旅游区⑥以林海、湿地、港口