第十一章 林业生态工程规划设计

第十一章林业生态工程规划设计第一节概述第二节林业生态工程规划设计的步骤第三节造林设计的注意事项第一节概述何谓林业生态工程规划设计？林业生态工程的规划设计是根据自然规律和经济规律，在合理安排土地利用的基础上，对宜林荒山、荒地及其他绿化用地进行分析评价，编制科学合理的工程建设规划，设计先进实用的工程技术措施，为林业生态工程发展决策和营建施工提供科学依据。林业生态工程规划设计包括规划和设计两个内容二者的关系：规划是设计的前提和依据，设计是规划的深入和具体体现规划是反映战略性的长远设想和全局的安排，是领导决策和制定林业生态工程设计的依据；设计是近期林业生态工程建设的具体安排，是林业生态工程建设施工的依据。二者相辅相成，构成一个完整的林业生态工程规划设计体系林业生态工程规划设计的重要性：(1)通过林业生态工程总体规划可以把一个较大区域的林业生态工程项目进行通盘考虑，合理地作出长远规划的安排。(2)林业生态工程规划设计把先进适用的工程技术安排到山头地块，实行科学造林，达到保障造林质量，提高造林成活率和林木生产力的目的。如适地适树问题。(3)通过规划设计可加强林业生态工程建设的技术性，克服盲目性，避免不必要的损伤和浪费。如育苗与需苗关系。（4）有助于建立一套科学的林业生态工程管理程序，将其纳入科学化管理的轨道，提高工程建设成效。理论依据和基础社会－经济－自然复合生态系统指导思想(一)全局性(二)长远性(三)实践性(四)群众性规划设计的任务一是制定林业生态工程总体规划方案，为制定林业生态工程发展计划和决策提供科学依据；二是提供林业生态工程设计，指导林业生态工程施工。具体分为：(1)查清规划设计区域内的土地资源和森林资源、森林生长的自然条件和发展林业生态工程的社会、经济情况。(2)提出规划设计方案，并计算投资、劳力和效益。规划设计的造林面积和营林措施要落实到山头地块。(3)根据实际需要，对林业生态工程有关的附属项目进行规划设计，包括造林灌溉工程、营建道路、通讯设备等的规划设计。(4)造林规划设计还必须确定林业生态工程发展目标、工程经营方向，安排生产布局，落实工程任务，提出保障措施，编制造林规划设计文件。一、林业项目建设程序1、项目建议书阶段2、可行性研究阶段3、总体设计阶段（相当于初步设计）4、作业设计阶段（相当于施工设计）5、施工阶段6、竣工验收阶段——引自林业行业标准LY5141—99《营造林工程建设项目文件组成及深度要求》林业生态工程规划设计的工作程序项目建议书可行性研究立项初步设计推迟立项不予立项评估修改或重新设计作业设计1、项目建议书阶段项目建议书是要求建设某一项目的建议文件，由政府林业主管部门、林业企事业单位或新组建的项目法人向国家计划部门、林业主管等部门或本地有关部门提出。项目建议书一般由申报单位(建设单位)负责编制，或委托有资质的林业勘察设计(调查规划)和工程咨询单位协助共同编制。2、可行性研究阶段项目建议书被上级主管部门批准后，根据批文要求，进行可行性研究文件的编制。对建议项目投资建设的必要性、经济上的合理性、生态建设上的重要性、技术上的适用性及先进性进行全面分析、论证，作出多方案的比选，供上级主管部门决策、审批。可行性研究文件由建设单位委托给有相应资质等级的林业勘察设计(调查规划)或工程咨询单位编制。项目评估项目评估是项目准备中的关键环节，是能否立项的重要步骤。项目评估的任务有2个：一是对可行性研究报告的真实性、可靠性进行评价；二是从国家宏观经济角度，全面、系统地检查项目涉及的各个方面，判断其可行性和合理性。项目评估与可行性研究有着密切的关系：没有项目的可行性研究，就没有项目评估；不经过评估，项目可行性研究报告也不能成立，是无效的。有权批准投资项目的单位在收到上报的可行性研究报告后，应及时进行审查，组织评估工作。评估小组完成评估工作以后，应对项目提交评估报告和评估意见。评估意见可分同意立项、需修改或重新设计、推迟立项和不同意立项四类。确认可行的项目，经投资决策部门审查批准后正式立项，可进行初步设计。3、总体设计阶段(初步设计）林业工程建设项目可行性研究报告批复后，按批文要求进行总体设计。通过对设计对象作出基本技术规定，编制项目的总概算。总体设计是工程建设程序中的重要阶段。总体设计文件必须由建设单位委托给具有相应资质等级的林业勘察设计(调查规划)单位负责编制。4、作业设计阶段（施工图阶段）建设单位根据批复的总体设计文件，组织编制作业设计文件，以指导建设项目施工作业。作业设计的范围明确，符合总体设计确定的经营管理单位。小班区划转绘、面积核实测算符合精度要求，小班套入的立地类型、造林类型和森林经营类型准确。各项技术设计、施工作业顺序时间、劳动安排科学合理。重点突出小班营造林设计图，设计图图例规范，标注的内容清楚，比例尺适当，方便施工。5、项目施工阶段项目完成作业设计阶段后，并列入国家投资年度计划后，就进入了项目实施（施工）阶段。项目实施（施工）必须严格按照评估报告及设计进行施工，严格地实行计划管理、资金管理、物资管理、合同管理、工程技术管理、合同管理与监理管理、建立健全统计、会计核算制度，实行严密的科学监测，保证项目顺利实施。6、竣工验收和后评价阶段林业生态工程施工后，当年应按设计文件对工程进行验收。并且按设计中造林地的最小单位(小班)建立档案，组织与管理幼林经营。项目交付使用后，便进入生产运行期，在经过一段时间（一般为2年）的生产运行之后，应对项目的立项决策、设计、竣工验收、生产运营全过程及交付使用后的生态效益、经济效益和社会效益进行总结评价，以便总结经验，解决遗留问题，提高工程项目的决策水平和投资效果。项目建议书的主要内容1.总论2.项目背景及建设的必要性3.项目区基本情况4.项目总体布局、建设内容及规模5.投资估算与资金筹措6.效益分析与评价7.项目组织管理与保障措施8.结论与建议可行性研究报告的主要内容第1章总论第2章项目背景及建设必要性第3章建设条件分析第4章建设方案（比选方案）第5章森林保护与环境保护第6章项目组织与经营管理第7章项目建设进度第8章投资估算与资金筹措第9章效益分析与评价第10章项目建设保障措施总体设计说明书的主要内容第1章基本情况第2章经营区划第3章项目布局与规模第4章营造林设计第5章森林保护设计第6章基础设施建设工程设计第7章项目经营管理第8章投资概算与资金筹措第9章效益分析与评价第二节林业生态工程规划设计的步骤1.规划设计区基本资料收集与整理2.土地利用现状调查与质量评价3.土地利用规划与林种安排4.造林设计5.成本及效益估算6.设计说明书的编写1.规划设计区基本资料收集与整理(1)图面资料包括该流域（或地区）范围内行政区划图、近期大比例尺航空相片、大比例尺地形图、土壤植被调查图、水文气象图及报告，农业、林业、牧业区划及水土保持规划图表报告等。(2)自然条件包括气象、地貌、水文、土壤、植被等方面的资料。(3)社会经济情况社会经济情况包括人口、劳力、交通、生产水平、经济收入等。2.土地利用现状调查与质量评价(1)土地利用现状调查统计A土地利用分类：农田、林地、牧业用地、水面、非生产用地B土地利用调查(2)土地利用现状分析A土地利用结构分析B土地利用合理性分析C水土流失治理与生态环境建设需求分析(3)土地质量评价3.土地利用规划与林种安排(1)农牧用地规划(2)林业用地规划：是整个规划设计的核心。防护林(protectiveforest)：以发挥森林的防护效益为主的森林。农田防护林(shelterwood)牧场防护林(rangelandwood)护岸林(seacoastforest)防风固沙林(windandsandbreakforest)水土保持林(waterconservationforest)水源涵养林(watersourceforest)4.造林设计造林设计是设计的核心，要按照人工造林的六大技术措施逐步设计。在安排好流域的各个地段的林种之后，要根据适地适树的原则和森林培育的基本理论，详细设计出每一个林种在不同立地上的造林典型设计，把设计落实到每一个地块，制订出详细的施工计划提供给生产单位。造林典型设计的编制目的：为造林规划设计或造林施工，选择树种、采取技术措施、计算种苗量等。内容：(1)典型设计的顺序编号(2)造林地种类(3)立地类型(4)用表格列出林种、造林树种、树种组成、株行距、苗木规格、单位面积种苗量等(5)用表格列出整地方式与整地季节、造林方式与造林季节、苗木处理措施、栽植方式、幼林抚育的措施及次数、其它特别需要说明的问题等(6)造林的标准图式(7)注意事项2.03.0造林典型设计图示3.0造林技术措施----整地季节及方式整地季节方式、方法质量要求翻地耙地提前一年伏前机械、全面机械、全面深30cm耙细造林季节方式、方法质量要求春季机械、植苗根手工植苗扶直、踏实年度次数季节内容方法质量要求第一年36、7、8月除草松土手工、机械除净、不伤苗第二年26、7月除草松土手工、机械除净、不伤苗第三年17月除草松土重耙除净、不伤苗造林季节及方式每亩用工及费用统计表小计苗木费整地造林幼林抚育用工费用用工费用用工造林用工费用补充说明A.株行距：杨1.5×3m、2×3m、3×3m、灌木0.5×3m；B.乔灌可50:50(混交百分比)；C.可松、胡枝子等灌木混交、杨柳混交。5.成本及效益估算成本：包括实施这项规划设计所需求的一切费用，要按照有关规定进行概算，注意不要遗漏也不要高估，一定要实事求是。效益估算：包括经济和生态效益两部分。直接经济效益：包括木材、果实、木本粮油、薪柴、条子、饲料等间接经济效益：包括防护作用增产的粮食、油料、复合经营增加的多种经济产品等方面生态效益：包括土壤侵蚀减少量、河流水分状况的改善、气候的缓和、生物多样性的增加、自然灾害的减轻、生态景观的改善等方面。有的可以直接估算，有的则可以根据经验、试验资料进行推算。要多作调查分析，力求予以客观的估计。在总论部分主要说明当地的基本情况，规划设计任务的来源。土地利用分析部分主要分析当地土地利用中所存在的问题，说明规划设计的必要性及可行性。土地利用规划主要说明规划设计的依据、原则、指导思想，对土地利用方向的改变要说明其变动的原因、所要采取的措施的依据。造林设计要说明各林种的安排、比例、林分结构、造林技术措施选择的依据，种苗来源及可能出现的问题与对策。效益估算要有可靠的根据，力求准确、简洁、明了，成本概算一定要准确但留有余地。设计说明书包括总论、土地利用分析、土地利用规划、造林设计、效益估算等几个部分，包括文字说明和图、表资料。6.设计说明书的编写总体设计说明书的编制前言1.项目建设背景2.项目建设目的意义第1章项目区基本情况1.1自然地理情况1.2社会经济情况1.3森林资源情况1.4林业经营状况，生态公益林建设成就与问题第2章经营区划2.1经营区划系统经营区划的目的是为了便于资源调查统计，有利于经营管理和组织生产。大型跨省(区)的生态公益林工程建设项目，原则上以省(区)做项目规划方案。根据省(区)总体布局、规模、建设速度等指标，落实到县(旗、企业，通常均以县(旗、企业局)为单位进行总体设计。经营区划系统如下：(林场)——村(屯)——小班县(企业局)林场——林班——小班第3章项目布局与规模3.1项目建设指导思想3.2项目设计原则3.3项目设计依据3.4森林分类经营区划3.4.1森林分类标准3.4.2森林分类经营区划分3.5项目建设目标1.营造林目标2.森林资源增长目标3.改善生态环境、防灾减灾目标4.其他3.6建设规模3.6.1营造林总规模3.6.2营造林规模构成1.按造林方式划分2.按森林分类划分(重点生态公益林，一般生态公益林)3.7项目布局3.7.1布局依据3.7.2布局方案3.8建设期与建设进度3.8.1建设期及阶段划分3.8.2建设进度安排第4章营造林设计4.1立地条件类型划分及质量评价4.2林种设计4.2.1林种划分4.2.2林种面积及比重4.3树种设计4.3.1树种选择原测4.3.2主要造林树种4.