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《南方电网公司基建承包商违章扣分处罚条款》（2014版）宣贯材料2014年01月一、总体情况二、差异分析三、要点分析四、关注事项目录基建“五个严禁”工作要求；承包商资信备案。人员持证及防护用品；现场安全四步法；安全文明施工；施工机具管理。规范监理管理；WHS现场应用；项目验评工作；强制性条文执行。A.项目管理（4）C.质量管理（6）B.安全管理（18）三级进度计划的编制、报审、统计、分析和调整管理。项目实施过程中对工程变更及工程量的管控开展情况。标准设计和典型造价的应用；设计变更管理。F.技术管理（3）共34条处罚条款，涵盖基建“六个管理”内容。检查内容一、总体情况各地市供电局(含县区局)对所辖范围内有施工作业的承包商，每月开展不少于一次检查检查方式及频度一、总体情况网公司各层级开展承包商违章扣分工作的主要方式是不定期的飞行检查检查方式及频度一、总体情况一、总体情况二、差异分析三、要点分析四、关注事项目录基建承包商违章处罚条款(2014年版)的主要变化2013版（1）项目管理实施情况（9条）（2）项目安全控制情况（21条）（3）项目质量控制情况（7条）（4）项目进度控制情况（1条）（5）项目造价控制情况（2条）（6）项目技术控制情况（4条）（1）项目管理实施情况（4条）（2）项目安全控制情况（18条）（3）项目质量控制情况（6条）（4）项目进度控制情况（1条）（5）项目造价控制情况（2条）（6）项目技术控制情况（3条）2014版处罚条款由原来的44条精减到34条基建承包商违章处罚条款(2014年版)的主要变化各处罚条款罚分数根据实际情况有所增加安全管理：从“人、机、料、法、环”五要素分类质量管理：从“人、机、料、法、环”五要素分类基建承包商违章处罚条款(2014年版)的主要变化基建承包商违章处罚条款(2014年版)的主要变化序号修订内容1质量验评管理工程概预算管理现场三级进度计划的编制、审核、调整2“五个严禁”持证上岗和安全教育培训安全管理“四步法”停电作业和高压试验管理3开复工管理施工机具管理标准设计和典型造价管理持证上岗和防护用品管理扣分不设上限4承包商或分包商管理和施工人员及合同管理未执行施工作业指导书现象施工单位自检、监理验收执行不到位设计“反措”内容项目管理2013版WZ01承包商将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包WZ02承包商将专业工程或者劳务作业分包给不具备相应资质单位，或者在未经监理单位审核、建设单位批准的情况下，将承包的部分专业工程或者劳务作业分包给其他单位，或者将基建主体工程的施工内容专业分包给其他单位WZ03专业分包商再进行专业分包，或者劳务分包商再进行分包WZ01违反基建工程安全管理“五个严禁”的要求：a)非法转包、违规分包；b)以包代管；c)将工程转给“皮包公司”、挂靠和借用资质的施工队伍项目管理2014版基建承包商违章处罚条款(2014年版)的主要变化项目管理2013版WZ05承包商使用未在南方电网公司资信备案的分包商(1分)WZ09未办理开工/复工报告擅自施工(1分)WZ08承包商或分包商主要管理人员现场缺位或与投标组织架构不一致或不一致时未履行变更手续(0.3分)WZ02承包商使用未在南方电网公司资信备案的分包商(3分)WZ03未办理开工/复工报告擅自施工(2分)WZ04承包商或分包商主要管理人员现场缺位或与投标组织架构不一致或不一致时未履行变更手续(1分)项目管理2014版基建承包商违章处罚条款(2014年版)的主要变化项目管理2013版WZ04监理单位、施工单位管理人员未持证上岗，或证书与岗位不对应(0.2分)WZ06需持证上岗的作业人员未持证上岗，或证书与岗位不对应(0.3分)WZ05监理单位、施工单位管理人员未持证上岗，或证书与岗位不对应；或作业人员进场前未经现场安全教育培训合格即上岗作业(1分)安全管理2014版基建承包商违章处罚条款(2014年版)的主要变化项目管理2013版WZ07承包商或分包商现场的管理和施工人员不是本单位员工或劳务派遣人员，相应劳动合同不齐全(0.3分)删除该条款项目管理2014版基建承包商违章处罚条款(2014年版)的主要变化安全管理2013版WZ10现场安全“四步法”未落实：①作业指导书未做差异化分析，或内容与现场实际不符(0.2分)WZ11现场安全“四步法”未落实：②现场作业未进行安全风险分析及预控，或与实际情况不符、流于形式(0.2分)WZ12现场安全“四步法”未落实：③无安全施工作业票作业，或作业票填写的相关内容与现场严重不符(0.2分)WZ13现场安全“四步法”未落实：④未开站班会，或站班会安全技术交底等“三交”工作与现场实际不符、流于形式，安全控制措施未真正落实(0.2分)WZ14现场安全“四步法”未落实(2分)安全管理2014版基建承包商违章处罚条款(2014年版)的主要变化安全管理2013版WZ26停电作业未按规定进行验电、挂接地线、挂标识牌，接地线装设不可靠(0.5分)WZ27高压试验未装设隔离措施、标示牌，加压过程无专人监护(0.5分)WZ17停电作业未按规定进行验电、挂接地线、挂标识牌，接地线装设不可靠。或高压试验未装设隔离措施、标示牌，加压过程无专人监护(8分)安全管理2014版基建承包商违章处罚条款(2014年版)的主要变化安全管理2013版WZ08受力机具、工器具未经校验合格进场使用的(2分)安全管理2014版基建承包商违章处罚条款(2014年版)的主要变化安全管理2013版WZ14施工机具（含特种设备）管理不规范，未按照“八步骤”要求执行。（“八步骤”要求：建立起重设备及相关设施清单；记录维护保养项目和周期；执行维保作业指导书；做好设备维护保养台账；配置机具操作手册；政府规定的年检资料齐全；三证合法合规；重点作业前的专项检查且资料齐全。）每缺少一个步骤扣0.05分(0.4分)WZ06施工机具（含特种设备）管理不规范，未按照“八步骤”和“六个环节”的要求执行(2分)安全管理2014版基建承包商违章处罚条款(2014年版)的主要变化安全管理2013版WZ23临近带电设备作业未做好有效安全措施，未与带电设备保持相应电压等级的安全距离(0.5分)WZ16跨越、临近带电设备作业未做好有效安全措施，未与带电设备保持相应电压等级的安全距离(5分)安全管理2014版基建承包商违章处罚条款(2014年版)的主要变化安全管理2013版WZ24作业过程中未做好杆、塔防倾倒措施(0.3分)WZ20作业过程中未做好杆、塔防倾倒措施(5分)安全管理2014版基建承包商违章处罚条款(2014年版)的主要变化质量管理2013版WZ36施工三级验收、监理验收执行不到位(0.3分)WZ27《输变电及配电工程质量验收与评定标准》（2012版）执行不到位(0.5分)质量管理2014版基建承包商违章处罚条款(2014年版)的主要变化质量管理2013版WZ31存在未执行施工作业指导书现象(0.3分)取消该条款质量管理2014版基建承包商违章处罚条款(2014年版)的主要变化进度管理2013版WZ38设计原因导致延误工期的情况(0.5分)WZ29未及时编制、审核和调整现场三级进度计划(0.5分)进度管理2014版基建承包商违章处罚条款(2014年版)的主要变化技术管理2013版WZ41[设计]无故未按公司要求采用标准设计和典型造价(0.5分)WZ34[设计/施工]未按要求执行标准设计和典型造价、绿色电网建设指南、设计评审质量控制文件(1分)技术管理2014版基建承包商违章处罚条款(2014年版)的主要变化实行EPC总承包的，总承包商对分包商的违章行为承担连带责任基建承包商违章处罚条款(2014年版)的主要变化实行联合体总承包的，若联合体一方原因引发另一方违章的，应对联合体双方分别进行扣分处罚负主要责任的承包商应分别扣罚：12分（事故）、9分（三级及以上事件）、6分（四级事件）、3分（五级事件）；其余负次要责任的承包商由分子公司酌情扣分基建承包商违章处罚条款(2014年版)的主要变化一、总体情况二、差异分析三、要点分析四、关注事项目录扣分内容三、要点分析WZ04承包商或分包商主要管理人员现场缺位或与投标组织架构不一致或不一致时未履行变更手续1、监理单位项目总监理师、施工单位项目经理、分包单位现场负责人现场缺位或与投标组织架构不一致或不一致时未履行变更手续扣1分；2、监理单位现场监理工程师，施工单位、分包单位现场技术负责人、安全员、质检员，现场缺位或与投标组织架构不一致或不一致时未履行变更手续，每人扣0.2分，累计扣至1分为止。主要措施三、要点分析WZ04承包商或分包商主要管理人员现场缺位或与投标组织架构不一致或不一致时未履行变更手续1、公司在工程投标时应综合考虑项目机构人员；2、项目实施机构与投标机构不一致时，项目实施单位应及时办理有关变更手续，并及时报监理、业主；3、项目经理、项目总工、项目部其他主要人员要严格按到位标准执行；４、各主要人员在协调会、例会、安全学习记录等资料留下到位痕迹。扣分内容三、要点分析WZ05监理单位、施工单位管理人员未持证上岗，或证书与岗位不对应；或作业人员进场前未经现场安全教育培训合格即上岗作业⑤进场作业人员未携带《基建施工人员资格认定证书》上岗作业、或工种与作业任务不对应，每人扣0.1分（不设上限）主要措施三、要点分析WZ05监理单位、施工单位管理人员未持证上岗，或证书与岗位不对应；或作业人员进场前未经现场安全教育培训合格即上岗作业1、项目部将参建人员复印《基建施工人员资格认定证书》备查2、无《基建施工人员资格认定证书》从事辅助工作（含厂家人员）的短期作业人员每天签订安全生产管理协议、进行安全技术交底、并发放佩戴临时作业牌3、每天开工前，工作负责人检查确认参建人员佩戴《基建施工人员资格认定证书》扣分内容三、要点分析WZ06施工机具（含特种设备）管理不规范，未按照“八步骤”和“六个环节”的要求执行对照公司《施工机械（具）和设备管理业务指导书》检查，每缺少一个步骤扣0.3分措施依据三、要点分析6.4.2.1施工单位应编制施工机械（具）和设备维护保养作业指导书，并报监理单位备案，作业指导书中必须明确设备的维护保养项目名称、技术参数标准、方式方法、工具及频率等内容。6.4.2.2施工机械（具）和设备维护保养作业完成后，维护保养单位应详细记录维护保养过程，对特种设备和自制设备进行维护保养后，还应出具维护保养报告。6.4.2.3施工单位应对特种设备和自制设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，校验、检修作业完成后，应进行试验，以确保校验、检修作业准确有效，并进行验收。在校验、检修作业过程中须有专人负责检查监督。6.4.2.4当施工单位无能力对特种设备进行定期维护保养时，可以委托具有相应许可资质的单位实施，但必须签订相应合同，合同内容不得免除施工单位对设备维护保养单位进行监督管理的责任。主要措施三、要点分析WZ06施工机具（含特种设备）管理不规范，未按照“八步骤”和“六个环节”的要求执行1、项目部应建立工程项目施工机械（具）和设备清单，进行动态管理。收集主要机具租赁合同备查。2、项目部应建立特种设备台帐。复印特种设备的三证备查（注册使用登记证周期检验合格证特种设备操作证）3、报监理审核，复印主要机具租赁合同备查。4、施工机械（具）和设备进场时，项目部应组织对施工机械（具）和设备进行检查并做好记录。5、主要施工机械（具）和设备应编制有安全操作规程。6、建议由机物中心牵头统一编制施工机械（具）和设备维护保养作业指导书。7、对施工机械（具）和设备开展月度检查和日常检查。（用《基建工程安全文明施工检查评价标准表式》）8、特种作业人员、机械（具）和设备台帐、维保指导书等报审扣分内容三、要点分析WZ07作业人员个人防护用品配备或使用不符合要求1、出现以下任一违章行为扣0.5分：①个人防护用品未进行